劉思瑩,張國(guó)慶，所丹丹

(牡丹江市綠色食品發(fā)展中心，黑龍江牡丹江157000)

牡丹江市，地處黑龍江省東南部，全市總面積4.06萬(wàn)km2，其中耕地面積978萬(wàn)畝，林地面積3664萬(wàn)畝。地形以山地、丘陵為主，海洋中溫帶季風(fēng)氣候?yàn)橹饕獨(dú)夂蛱卣鳌?/p>

1 發(fā)展現(xiàn)狀

牡丹江市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有多年的歷史，截止2019年末，全市綠色食品企業(yè)個(gè)數(shù)89家，綠色食品產(chǎn)品個(gè)數(shù)177個(gè)，綠色食品基地面積達(dá)到533萬(wàn)畝。

從全市認(rèn)證的產(chǎn)品類型來(lái)看(如圖1)，食用菌產(chǎn)品共76個(gè)，占全市認(rèn)證總數(shù)的43%，大米共55個(gè)，占全市總數(shù)的31%，其他類型產(chǎn)品如蔬菜、水果、雜糧、山特等，均占比不到10%，玉米、大豆兩種主栽品種一共僅占比3%。

圖1 牡丹江市綠色食品各產(chǎn)品類型認(rèn)證數(shù)量

從產(chǎn)品加工層次來(lái)看(如圖2)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品(如雜糧、食用菌、水果等)個(gè)數(shù)為84個(gè)，占比47%，初加工產(chǎn)品(如大米、壓縮食用菌等)共81個(gè)，占比46%，深加工產(chǎn)品(如蜂產(chǎn)品、酒等)個(gè)數(shù)12個(gè)，占比7%。

目前全市綠色食品認(rèn)證總面積為533萬(wàn)畝，其中市(縣)級(jí)政府創(chuàng)建的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料基地的面積為463萬(wàn)畝，認(rèn)證主體自建基地面積為70萬(wàn)畝。水稻、大豆、玉米3種主要糧食作物的面積分別為66.6萬(wàn)畝、180萬(wàn)畝、193.4萬(wàn)畝，為綠色食品基地面積的主要組成部分。除去野生采集基地外，其他綠色食品產(chǎn)品的總面積為496.3萬(wàn)畝，占全市耕地面積50.7%。

圖2 牡丹江市綠色食品不同層次加工深度產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量

圖3 牡丹江市綠色食品基地面積匯總

2 存在問(wèn)題

2.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，加工深度不足

從以上分析可知，綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類型比較單一，以大米和食用菌為主，其他種類產(chǎn)品占比較少。產(chǎn)品加工深度又以初級(jí)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主，精深加工產(chǎn)品較少。

2.2 認(rèn)證面積與認(rèn)證數(shù)量失衡

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多年來(lái)習(xí)慣于種植大豆和玉米，由于近年來(lái)大豆玉米的價(jià)格較低，效益較差，雖然大豆、玉米兩種作物的認(rèn)證面積大，但認(rèn)證產(chǎn)品過(guò)少，僅有5個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積和認(rèn)證數(shù)量極不平衡。

2.3 認(rèn)證費(fèi)用高，影響企業(yè)認(rèn)證積極性

現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)到了食品安全的重要性，也有意愿來(lái)認(rèn)證綠色食品，但是普遍表示認(rèn)證費(fèi)用價(jià)格偏高。由于農(nóng)產(chǎn)品大多價(jià)值較低，而“綠色食品”消費(fèi)市場(chǎng)并沒(méi)有很高的溢價(jià)，動(dòng)輒上萬(wàn)元的認(rèn)證費(fèi)用往往令企業(yè)望而卻步，就算是已經(jīng)認(rèn)證的主體在續(xù)展時(shí)由于市場(chǎng)原因而放棄用標(biāo)的比比皆是。

2.4 認(rèn)證主體用標(biāo)不規(guī)范

由于認(rèn)證主體負(fù)責(zé)人對(duì)綠色食品標(biāo)志管理制度掌握不足，導(dǎo)致企業(yè)在使用綠色食品標(biāo)志時(shí)存在很多問(wèn)題。用標(biāo)不規(guī)范主要包括超范圍用標(biāo)和冒用綠色食品標(biāo)志，第一種超范圍用標(biāo)存在的情況較多，如產(chǎn)品名稱與申報(bào)名稱不一致，商標(biāo)注冊(cè)證與證書(shū)上不一致，或是證書(shū)到期沒(méi)有續(xù)展卻還在使用綠色食品標(biāo)志的，這些情況都容易引起糾紛，對(duì)認(rèn)證主體造成不必要的損失，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是魚(yú)目混雜，難以分辨。

2.5 綠色食品市場(chǎng)較小

我市綠色食品產(chǎn)品眾多，但鮮有在當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市中銷售，大部分認(rèn)證主體將認(rèn)證產(chǎn)品銷往南方各大城市。本地消費(fèi)者并不是沒(méi)有消費(fèi)能力和消費(fèi)欲望，只是由于缺少購(gòu)買渠道，往往享受不到當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

3 前景展望

3.1 認(rèn)證產(chǎn)品種類與種植產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雙向調(diào)節(jié)

認(rèn)證行為是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定的，認(rèn)證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可以改善當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)，如蔬菜、水果、食用菌等產(chǎn)品由于價(jià)格較優(yōu)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景較好，認(rèn)證數(shù)量較多，可以多鼓勵(lì)農(nóng)民種植此類經(jīng)濟(jì)作物；開(kāi)發(fā)主栽糧食作物相關(guān)產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)發(fā)玉米、大豆等精深加工的產(chǎn)品，如大豆油、醬油、玉米油等相關(guān)產(chǎn)品，以消化大面積的玉米、大豆產(chǎn)品。認(rèn)證與種植產(chǎn)品雙向調(diào)節(jié)以達(dá)到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品種類均衡發(fā)展。

3.2 開(kāi)放便民查詢系統(tǒng)，提高認(rèn)證企業(yè)透明度

提高認(rèn)證主體相關(guān)信息的透明度，如開(kāi)放公眾便捷查詢系統(tǒng)，能夠快速準(zhǔn)確地查到主體的認(rèn)證情況，年檢情況，產(chǎn)品抽檢等相關(guān)信息。建立完善的質(zhì)量追溯平臺(tái)，能夠清晰的查詢到該產(chǎn)品的生產(chǎn)加工記錄，種植過(guò)程中投入品的使用等情況。以提高消費(fèi)者對(duì)綠色食品的消費(fèi)信心，促進(jìn)我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 培育綠色食品品牌，發(fā)揮品牌合理溢價(jià)

加強(qiáng)綠色食品品牌的宣傳和發(fā)展，加大綠色食品整體的國(guó)民認(rèn)可度，使消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到綠色食品品牌的價(jià)值，以便引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)格機(jī)制，從而推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.4 精準(zhǔn)發(fā)展綠色食品專業(yè)化市場(chǎng)

針對(duì)我市綠色食品市場(chǎng)發(fā)育程度不高的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)綠色食品專業(yè)化市場(chǎng)的培育，在保留傳統(tǒng)銷售渠道的基礎(chǔ)上，探索新型營(yíng)銷模式，如社區(qū)配送，社群營(yíng)銷、綠色食品專營(yíng)店，會(huì)員定制、采摘體驗(yàn)等。本地一家綠色食品葡萄種植合作社，開(kāi)展實(shí)地采摘體驗(yàn)、網(wǎng)上社群營(yíng)銷與社區(qū)配送相結(jié)合，產(chǎn)品往往供不應(yīng)求。類似這種多種營(yíng)銷模式的形式應(yīng)多給予政策性資金補(bǔ)助。