李冰冰,彭華濤,李 鵬
(1.武漢理工大學(xué) 管理學(xué)院,湖北 武漢 430070;2.武漢理工大學(xué) 創(chuàng)業(yè)學(xué)院,湖北 武漢 430070)
世界銀行數(shù)據(jù)顯示,2018年世界貧困人口比例已降至8.6%。但與此同時(shí),以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家仍然處于脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期。創(chuàng)業(yè)為消除貧困及刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新途徑,其已成為世界貧困和低收入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減貧的有效工具和手段[1-3],而扶貧對(duì)象理應(yīng)發(fā)揮其主觀能動(dòng)性并成為扶貧工作的積極推動(dòng)者[4]。已有研究多聚焦于創(chuàng)業(yè)教育思想扶貧[5-7]、創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)扶貧[8]、創(chuàng)業(yè)支持部門公益金扶貧[9]以及社會(huì)創(chuàng)業(yè)救助扶貧[10]等。當(dāng)前,國(guó)際援助、小額貸款、社會(huì)創(chuàng)業(yè)、金字塔倡議、財(cái)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)等已被廣泛證實(shí)為五大扶貧項(xiàng)目[11],但諸多學(xué)者認(rèn)為必須依靠貧困對(duì)象自力更生、自主創(chuàng)業(yè)并增強(qiáng)其參與度、獲得感和滿足度,確保生存型創(chuàng)業(yè)成為減貧、脫貧的有效途徑[8]。然而,創(chuàng)業(yè)活動(dòng)并不總是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[12],由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)與科技創(chuàng)業(yè)才是科技扶貧與創(chuàng)業(yè)扶貧得以有效結(jié)合并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[1314]。
學(xué)界對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧相關(guān)問題的探討源自于不同學(xué)者不同的學(xué)科領(lǐng)域,包括科技管理[15]、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)[16]、公共治理[17]、減貧扶貧[18]和精準(zhǔn)扶貧[19]等,由此使得對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧的交叉學(xué)科內(nèi)涵及其邏輯與范式并未形成一致結(jié)論。因此,本文利用系統(tǒng)文獻(xiàn)綜述法,對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧進(jìn)行內(nèi)涵界定,探究科技創(chuàng)業(yè)扶貧工具及其影響因素,豐富科技創(chuàng)業(yè)扶貧理論基礎(chǔ),指導(dǎo)中國(guó)情境下的科技創(chuàng)業(yè)扶貧實(shí)踐。
學(xué)術(shù)界對(duì)科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶貧、科技扶貧的概念界定相對(duì)比較清晰[16,18,20],為更好地理解科技創(chuàng)業(yè)扶貧內(nèi)涵,本文對(duì)科技創(chuàng)業(yè)與扶貧、科技與創(chuàng)業(yè)扶貧、科技扶貧與創(chuàng)業(yè)三者間邏輯關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)梳理。
(1)科技創(chuàng)業(yè)與扶貧的關(guān)系??萍紕?chuàng)業(yè)多表現(xiàn)為創(chuàng)新型企業(yè)家在現(xiàn)有組織內(nèi)以研究、開發(fā)新技術(shù)為基礎(chǔ)建立和管理企業(yè)的過程,其聚焦于工藝創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新[21]。貧困對(duì)象以分布式代理或嵌入式參與融入科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中[22],既可以利用小額信貸投資科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取投資性收益,也可以是科技特派員創(chuàng)立企業(yè)帶動(dòng)貧困對(duì)象參與企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲取就業(yè)性收入[18]??紤]到貧困對(duì)象的投資風(fēng)險(xiǎn)偏好,貧困對(duì)象往往傾向于就業(yè)性創(chuàng)收。因此,科技創(chuàng)業(yè)與扶貧的關(guān)系突出表現(xiàn)為利用技術(shù)創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)機(jī)會(huì),貧困者以被雇傭方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧[16]。
(2)科技與創(chuàng)業(yè)扶貧的關(guān)系。創(chuàng)業(yè)扶貧是一個(gè)長(zhǎng)期創(chuàng)造扶貧解決方案的創(chuàng)業(yè)過程,由具有創(chuàng)業(yè)意愿、資源與能力的個(gè)人在特定經(jīng)濟(jì)體中創(chuàng)辦小型或微型企業(yè)并創(chuàng)造大量財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)[6]。創(chuàng)業(yè)扶貧往往是幫助貧困對(duì)象脫離貧困環(huán)境,解決生存問題[23]。扶貧工作積極推動(dòng)者應(yīng)該是自力更生的貧困對(duì)象[4],但貧困地區(qū)落后技術(shù)常常制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[14],貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶貧依賴技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步[13,14],科技助力創(chuàng)業(yè)扶貧實(shí)施??萍即龠M(jìn)創(chuàng)業(yè)扶貧實(shí)效的穩(wěn)定性,加速實(shí)現(xiàn)脫貧并不再返貧[24]??萍寂c創(chuàng)業(yè)扶貧關(guān)系重點(diǎn)體現(xiàn)在貧困對(duì)象以自我雇傭方式,在創(chuàng)業(yè)過程中依靠政府或其機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持,以技術(shù)手段提高生產(chǎn)力,通過產(chǎn)量增加實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減貧或擺脫貧困。
(3)科技扶貧與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系。科技扶貧是指運(yùn)用相關(guān)技術(shù)扶助貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)收入脫貧的活動(dòng),如灌溉技術(shù)、播種技術(shù)、采摘技術(shù)和儲(chǔ)藏技術(shù)[6,16,25],以及與之相關(guān)的技術(shù)[26]。貧困地區(qū)普遍存在技術(shù)落后甚至純體力勞動(dòng)、靠天吃飯的現(xiàn)象,但技術(shù)引進(jìn)明顯推動(dòng)貧困對(duì)象生活物資增產(chǎn)[25],并能夠顯著提升生產(chǎn)效率[26]??萍挤鲐毮軌虼龠M(jìn)貧困對(duì)象收入增加,提高貧困對(duì)象幸福感和獲得感[26],從而為創(chuàng)業(yè)奠定資源基礎(chǔ)。另外,科技扶貧還有可能派生新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)[27],促進(jìn)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)增加,扶助貧困對(duì)象以自我雇傭方式擺脫貧困。
基于上述關(guān)系闡述,學(xué)術(shù)界對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧主要存在以下3種解釋:①科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)貧困對(duì)象就業(yè),扶助貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)被雇傭脫貧,在一定程度上屬于就業(yè)扶貧[18];②貧困對(duì)象創(chuàng)立新企業(yè)或新項(xiàng)目,在運(yùn)用某一種或多種科學(xué)技術(shù)的前提下,實(shí)現(xiàn)自我雇傭或自主經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)扶貧[6];③政府或第三方機(jī)構(gòu)以提供科學(xué)技術(shù)的扶助形式幫助貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè),包括技術(shù)設(shè)施、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)補(bǔ)貼等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧[28-30]。對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧內(nèi)涵也可以從多元化主體角度予以解釋。如當(dāng)貧困對(duì)象是潛在創(chuàng)業(yè)者時(shí),可借助外生技術(shù)支持,依靠?jī)?nèi)生創(chuàng)業(yè)意愿和能力,通過自我雇傭形式達(dá)到創(chuàng)收脫貧;當(dāng)貧困對(duì)象已是創(chuàng)業(yè)者時(shí),可通過技術(shù)引進(jìn)或創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量提升,自主創(chuàng)造財(cái)富實(shí)現(xiàn)脫貧;當(dāng)貧困對(duì)象尚無(wú)創(chuàng)業(yè)意愿或能力時(shí),可參與科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)或投資活動(dòng),為企業(yè)收益增長(zhǎng)而助力,以財(cái)富增加的方式擺脫貧困。因此,科技創(chuàng)業(yè)扶貧被認(rèn)為是通過科學(xué)技術(shù)方法扶助貧困對(duì)象以創(chuàng)業(yè)或就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)財(cái)富創(chuàng)造的扶貧活動(dòng)。綜上所述,本文構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)扶貧內(nèi)涵框架,如圖1所示。
圖1 科技創(chuàng)業(yè)扶貧概念框架
科技創(chuàng)業(yè)扶貧是建立在科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵以及創(chuàng)意、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)特質(zhì)基礎(chǔ)之上的扶貧方式,其離不開財(cái)政撥款、公益基金、社會(huì)捐贈(zèng)、小額貸款等的支撐,且對(duì)于金融技術(shù)、科技教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)設(shè)施、科技孵化器等工具的依賴性尤為突出。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)金融技術(shù)??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧金融工具提升了消費(fèi)配置和勞動(dòng)力配置效率,有效減少了貧困現(xiàn)象[31],金融工具涉及區(qū)塊鏈金融、移動(dòng)貨幣等[31,32]。然而,Bateman等[33]對(duì)金融技術(shù)促進(jìn)減貧和地方發(fā)展這一觀點(diǎn)提出質(zhì)疑,認(rèn)為部分金融技術(shù)釋放的價(jià)值并未轉(zhuǎn)移到貧困對(duì)象手中,這就要求金融技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用要集中到貧困對(duì)象扶貧和再投資活動(dòng)中,由金融機(jī)構(gòu)或金融合作社牽頭,共建資金池。金融技術(shù)確保了資金儲(chǔ)存與交易的安全性,幫助貧困對(duì)象彌補(bǔ)資金缺口,進(jìn)而提升金融技術(shù)扶貧運(yùn)行效率。
(2)科技教育。科技教育促發(fā)的能力、價(jià)值觀、知識(shí)和理念有助于貧困人口、貧困社區(qū)、貧困國(guó)家轉(zhuǎn)變,可為其提供創(chuàng)業(yè)知識(shí)、提升創(chuàng)業(yè)技能、催生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)[6]。鑒于科技的生產(chǎn)力促進(jìn)作用,迫切需要將科技教育思維納入創(chuàng)業(yè)教育中,設(shè)計(jì)相關(guān)科技教育課程以減少貧困、增加就業(yè)[7]??萍冀逃饔脵C(jī)制在于加強(qiáng)貧困對(duì)象對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧的認(rèn)可,扶助貧困對(duì)象用科學(xué)技術(shù)思維解決生產(chǎn)與發(fā)展問題。整體而言,科技教育有助于提高貧困對(duì)象在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力,增強(qiáng)貧困對(duì)象的生存型創(chuàng)業(yè)能力[8,23],從動(dòng)機(jī)、傾向、意愿、理念等角度提高貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)時(shí)效,促進(jìn)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長(zhǎng)。
(3)技術(shù)培訓(xùn)。扶貧對(duì)象需要的技能通常包括技術(shù)技能、企業(yè)管理技能和個(gè)人創(chuàng)業(yè)技能等[34]。通過技術(shù)培訓(xùn)獲得的新知識(shí)、新技能,對(duì)于貧困對(duì)象獲得各種形式的創(chuàng)業(yè)物資資源具有關(guān)鍵性作用[35]。缺乏核心技術(shù),無(wú)法突破資源瓶頸,必將阻礙科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng)開展[36]。高質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)及相應(yīng)學(xué)習(xí)與指導(dǎo),有助于扶貧對(duì)象生存型創(chuàng)業(yè)的包容性增長(zhǎng)[17],并降低扶貧對(duì)象創(chuàng)辦企業(yè)的失敗率[14]。
(4)技術(shù)設(shè)施??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧建立在扶貧對(duì)象科技創(chuàng)業(yè)所需的各類科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)基礎(chǔ)上,包括設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、信息等[28]。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家政府部門針對(duì)貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)提供所需的公共物品及補(bǔ)貼投資,通過加大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入支撐科技創(chuàng)業(yè)扶貧[4]。當(dāng)科技創(chuàng)業(yè)扶貧面臨基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸時(shí),捐贈(zèng)、租賃、共享等方式已被官方應(yīng)用于彌補(bǔ)技術(shù)設(shè)施缺口[37]。與此同時(shí),科技創(chuàng)業(yè)扶貧鼓勵(lì)通過技術(shù)設(shè)施彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)扶貧對(duì)象數(shù)量與質(zhì)量存在的不足[29]。
(5)科技孵化器。科技創(chuàng)業(yè)扶貧存在多種形式的科技孵化器[14],包括淘寶村[38]、創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心[29]、農(nóng)民創(chuàng)客空間[39]、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園[40]等??萍挤趸鞔龠M(jìn)和鼓勵(lì)創(chuàng)新,能夠加速技術(shù)商業(yè)化,在減貧、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用[41]??萍挤趸鲙椭毨?chuàng)業(yè)者建立自信[27],為科技創(chuàng)業(yè)扶貧搭建資源拼湊、整合與集成創(chuàng)業(yè)平臺(tái),提供技術(shù)支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢等創(chuàng)業(yè)資源[29],同時(shí)亦可發(fā)揮創(chuàng)造就業(yè)和財(cái)富倍增效應(yīng)[14]。
貧困對(duì)象必須是扶貧活動(dòng)的第一推動(dòng)者[4],改善貧困對(duì)象生活狀況是扶貧的基本目標(biāo),其根本任務(wù)是阻止產(chǎn)量增長(zhǎng)率下降。貧困對(duì)象大多來(lái)源于資源匱乏、交通不便的農(nóng)村山區(qū),務(wù)農(nóng)或外出打工是絕大多數(shù)貧困對(duì)象的唯一選擇,貧困農(nóng)民下一階段增產(chǎn)不得不依靠生物技術(shù)提供的科學(xué)進(jìn)步[42]。技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新顯著提高了農(nóng)作物產(chǎn)量,保障了糧食安全,增加了貧困農(nóng)民收入,降低了因病致貧的概率[26]。科技創(chuàng)業(yè)扶貧鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新增產(chǎn)扶貧路徑,幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生計(jì)多樣化、營(yíng)養(yǎng)安全和減輕貧困[16]。常見的技術(shù)依賴路徑有改良農(nóng)作物品種、新一代肥料、規(guī)模灌溉、自動(dòng)化收割等,以此促進(jìn)貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)脫貧。貧困農(nóng)民當(dāng)年收成和次年播種決策離不開氣候變化的直接影響,受到洪水和干旱的危害,易促使貧困對(duì)象再返貧或加劇貧困程度??紤]到品類選擇和氣候彈性的影響[16],科學(xué)技術(shù)實(shí)施一方面能夠幫助貧困農(nóng)民減少不利氣候條件下的使用風(fēng)險(xiǎn),在好天氣期間充分利用正偏差扶助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)計(jì)劃;另一方面也能夠扶助貧困農(nóng)民在實(shí)踐創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí),幫助貧困農(nóng)民創(chuàng)立企業(yè),帶動(dòng)其他貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)技術(shù)型務(wù)農(nóng)??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧促進(jìn)了貧困農(nóng)民生活資料增產(chǎn),為其提供了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),有助于就業(yè)輻射作用的發(fā)揮。
科技創(chuàng)業(yè)扶貧相比一般扶貧方式創(chuàng)造了更多生產(chǎn)力,通過一般均衡和乘數(shù)效應(yīng)刺激了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展[26]。除農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外,還培養(yǎng)了更多非農(nóng)勞動(dòng)力,給人力資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了發(fā)展的可能。先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、改進(jìn)技術(shù)采用等促進(jìn)農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,并將農(nóng)民自身資源分配到不同用途中,如創(chuàng)建新發(fā)展項(xiàng)目??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧的高產(chǎn)效益提高了貧困對(duì)象家庭幸福感[26],這種幸福感反過來(lái)又會(huì)促進(jìn)農(nóng)村實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)扶貧熱情??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧帶來(lái)的就業(yè)扶貧,能扶助貧困對(duì)象獲得較高收入。隨著科技含量的增加,扶助貧困對(duì)象創(chuàng)造更多財(cái)富,吸引在外務(wù)工農(nóng)村人口返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)[38]。農(nóng)村人口數(shù)量壯大促使科技創(chuàng)業(yè)扶貧改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式[43],有利于多樣化經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展。加之農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和資源的利用,科技創(chuàng)業(yè)扶貧推動(dòng)農(nóng)村高潛力企業(yè)創(chuàng)立與發(fā)展,擴(kuò)大農(nóng)村業(yè)務(wù)市場(chǎng),促使按需銷售向按需制造轉(zhuǎn)變,為貧困對(duì)象提高收入水平和增加就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了更多可能[38,43]??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧推進(jìn)了貧困農(nóng)民就業(yè)扶貧和創(chuàng)業(yè)扶貧,刺激了農(nóng)村人口數(shù)量增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)水平提升,有助于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。
許多發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困陷阱取決于農(nóng)業(yè)部門增長(zhǎng)和發(fā)展[42],面對(duì)僅擴(kuò)大耕種面積滿足日益增長(zhǎng)的人均糧食需求已不復(fù)存在,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和發(fā)展離不開增產(chǎn)技術(shù)選擇[26],而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)和貧困治理的根本路徑主要依靠科技創(chuàng)業(yè)扶貧。采用技術(shù)創(chuàng)新對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)自我雇傭和同時(shí)維持生計(jì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要,農(nóng)業(yè)技術(shù)影響貧困對(duì)象脫貧速度和程度[26]。在貧困地區(qū),相較于漁業(yè)、餐飲業(yè)、采礦業(yè)等小微企業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)是更為廣泛的選擇。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技的先導(dǎo)作用,而創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和隨后減貧的關(guān)鍵機(jī)制[29]??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,因此應(yīng)將技術(shù)工具全面納入農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧戰(zhàn)略中[42]。科技創(chuàng)業(yè)扶貧提高了農(nóng)作物產(chǎn)量,擴(kuò)大了農(nóng)村土地面積使用效益,提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模[26]。農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得了當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門關(guān)注,促使政府所在地靈活政策的出臺(tái)[38],又進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,吸引大批科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐農(nóng)村,進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從貧困對(duì)象參與科技創(chuàng)業(yè)扶貧方式進(jìn)行劃分,可分為主動(dòng)型和被動(dòng)型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式,如圖2所示。貧困對(duì)象是創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng)的主要推動(dòng)者和受益者[4],主動(dòng)型科技創(chuàng)業(yè)扶貧的主要目標(biāo)是以貧困對(duì)象的自我創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧。主動(dòng)型模式實(shí)施依賴于貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)意愿和能力,科學(xué)技術(shù)設(shè)計(jì)是否有效取決于貧困對(duì)象使用效用大小。然而,貧困對(duì)象并不急于獲得更多教育或職業(yè)技能,偏向于將科學(xué)技術(shù)用于娛樂[44]。只有在貧困對(duì)象具有扶貧意愿和創(chuàng)業(yè)能力以后,才能使科學(xué)技術(shù)發(fā)揮其應(yīng)有效用。根據(jù)科學(xué)技術(shù)實(shí)施方向,主動(dòng)型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式可分為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技扶貧活動(dòng)兩種。其中,科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧活動(dòng)是指貧困對(duì)象創(chuàng)立科技型企業(yè),以自我雇傭方式實(shí)現(xiàn)脫貧。要求貧困創(chuàng)業(yè)者具有較高的科學(xué)技術(shù)知識(shí)素養(yǎng),善于從事科技型新企業(yè)管理與運(yùn)作,相較于其它類型創(chuàng)業(yè)企業(yè),科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧活動(dòng)具有更高的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)收入。而創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技扶貧活動(dòng)是指貧困對(duì)象成立一般企業(yè),如建設(shè)農(nóng)場(chǎng),利用科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品;如灌溉技術(shù),以自我雇傭運(yùn)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)新企業(yè)盈利創(chuàng)業(yè)脫貧。
被動(dòng)型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式主要依賴于已有創(chuàng)業(yè)企業(yè)或潛在創(chuàng)業(yè)企業(yè)可能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)并扶助貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。當(dāng)?shù)卣ㄟ^稅收補(bǔ)貼等干預(yù)措施,或通過城市居民遷入貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)或在貧困地區(qū)創(chuàng)建新的本土企業(yè)[43],通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供就業(yè)方式扶助貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)收入增加進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧。創(chuàng)業(yè)企業(yè)類型各異,但在創(chuàng)業(yè)過程中離不開科學(xué)技術(shù)的催化作用,科學(xué)技術(shù)影響創(chuàng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益,直接影響貧困對(duì)象就業(yè)收入。根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新路徑,被動(dòng)型科技創(chuàng)業(yè)扶貧分為工藝創(chuàng)新型和技術(shù)創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)扶貧兩種模式[21]。一方面,在工藝創(chuàng)新型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式中,創(chuàng)業(yè)企業(yè)將當(dāng)前市場(chǎng)技術(shù)融入到生產(chǎn)材料中[27],與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相結(jié)合生產(chǎn)高質(zhì)、高量產(chǎn)品,為貧困對(duì)象創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品能改善貧困對(duì)象生活狀況,對(duì)貧困對(duì)象的微型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供種子;另一方面,在科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式中,技術(shù)創(chuàng)新常依托于改良的成熟技術(shù),改良技術(shù)能顯著增加貧困地區(qū)農(nóng)作物收入并減少貧困[26]。科學(xué)家更愿意在金字塔底部市場(chǎng)培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新[17],然而,對(duì)不成熟技術(shù)引進(jìn)的大量資源投入是災(zāi)難性選擇[4],這就要求科學(xué)家結(jié)合貧困對(duì)象當(dāng)?shù)丨h(huán)境,與貧困對(duì)象共同開發(fā)適合本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新技術(shù)[27]。
圖2 主動(dòng)型與被動(dòng)型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式
從創(chuàng)業(yè)企業(yè)類型和科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)行劃分,可將科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式分為低質(zhì)量型和高質(zhì)量型兩種,如圖3所示。低質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式是指貧困對(duì)象創(chuàng)辦的企業(yè)偏向于非科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè),且企業(yè)運(yùn)營(yíng)采用較低水平的科學(xué)技術(shù)或傳統(tǒng)技術(shù)??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧離不開地方政府相關(guān)補(bǔ)貼和貸款,小額信貸門檻設(shè)置過低會(huì)導(dǎo)致對(duì)特許經(jīng)營(yíng)、家政服務(wù)、零售或街角雜貨店、餐館及其模仿產(chǎn)品和服務(wù)投資增多[30],進(jìn)一步導(dǎo)致科技創(chuàng)業(yè)扶貧質(zhì)量低下。從事科技創(chuàng)業(yè)扶貧的貧困對(duì)象無(wú)法找到適合內(nèi)心想法和自身努力的科技創(chuàng)業(yè)扶貧文化,易導(dǎo)致較高的貧困地區(qū)智力資本流向?qū)萍紕?chuàng)業(yè)扶貧更為支持和友好的地區(qū)。科技創(chuàng)業(yè)扶貧地位較低地區(qū)常促使低質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧成為唯一的創(chuàng)業(yè)扶貧類型,這與當(dāng)?shù)卣夹g(shù)相關(guān)政策有關(guān)。尤其是僅注入風(fēng)險(xiǎn)資本,會(huì)直接促成低質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式[30]。在變革性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中,出現(xiàn)非傳統(tǒng)想法、企業(yè)、產(chǎn)品等可能性很小,發(fā)展中國(guó)家常因失業(yè)、就業(yè)不足、殘疾等而致貧[5,10,30]。貧困對(duì)象為生計(jì)迫不得已創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)意愿和能力受限前提下趨向于低質(zhì)量型創(chuàng)業(yè)。貧困地區(qū)的惡劣環(huán)境并沒有促使貧困對(duì)象使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)或創(chuàng)立高科技型企業(yè),而是更偏向于對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的純模仿[29]。這將導(dǎo)致普遍存在推動(dòng)型創(chuàng)業(yè),而非拉動(dòng)型創(chuàng)業(yè)[9,30]。低質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式具有創(chuàng)業(yè)企業(yè)偏向低科技運(yùn)用或非科技型創(chuàng)業(yè)、貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)意愿被動(dòng)、科技創(chuàng)業(yè)文化地位低等特點(diǎn)。
高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式是指科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)采用較高的科學(xué)技術(shù)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。高質(zhì)量型模式建立在低質(zhì)量型模式基礎(chǔ)上,采用模仿創(chuàng)新方式實(shí)現(xiàn)自我雇傭或自主經(jīng)營(yíng)。對(duì)于貧困對(duì)象來(lái)說(shuō),其能接受的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較低,更傾向于從事有保障的工作[9]??紤]到發(fā)展中國(guó)家的基本資源現(xiàn)狀,大部分貧困對(duì)象偏向于模仿創(chuàng)新。當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策影響貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)決策方向和模仿創(chuàng)新偏好程度??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧地位較高地區(qū)易促使高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展[30],在這種條件下貧困對(duì)象更愿意創(chuàng)立高質(zhì)量型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。較高水平的科技創(chuàng)業(yè)扶貧文化和相關(guān)政策刺激了貧困對(duì)象作為創(chuàng)業(yè)者自我實(shí)現(xiàn)的心理需求,加速了高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)。部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧持包容與支持態(tài)度,支持致力于提高科技能力的卓越中心機(jī)構(gòu)建設(shè)[45],充分發(fā)揮科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新在貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展中的作用,促進(jìn)合作伙伴關(guān)系建立和高質(zhì)量型創(chuàng)業(yè)企業(yè)作用的發(fā)揮。高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過向貧困對(duì)象提供高質(zhì)量、負(fù)擔(dān)得起的產(chǎn)品,提升貧困對(duì)象自尊[46],進(jìn)而使其能夠釋放天生創(chuàng)業(yè)能力,最終以創(chuàng)業(yè)扶貧方式實(shí)現(xiàn)自我脫貧。從創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)看,貧困對(duì)象主要利用先進(jìn)技術(shù)或改良技術(shù)在創(chuàng)業(yè)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧。在高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧過程中,科技特派員與貧困對(duì)象建立利益共同體,積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織,形成技術(shù)聯(lián)盟機(jī)構(gòu),發(fā)展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè),推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與培育[47]??萍继嘏蓡T采用公司、協(xié)會(huì)、貧困對(duì)象、創(chuàng)業(yè)基地等形式將創(chuàng)業(yè)資源嵌入創(chuàng)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),引導(dǎo)貧困對(duì)象積極創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)、自我脫貧[38,47]。相較于低質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式,高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧具有創(chuàng)業(yè)企業(yè)偏向高科技企業(yè)、貧困者創(chuàng)業(yè)意愿主動(dòng)、科技創(chuàng)業(yè)文化地位高等特點(diǎn)。
圖3 低質(zhì)量型與高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式
從科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng)采用科學(xué)技術(shù)的市場(chǎng)潛力和成本支付劃分,可分為市場(chǎng)導(dǎo)向型和成本導(dǎo)向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式,如圖4所示??茖W(xué)技術(shù)的引進(jìn)與運(yùn)用是發(fā)展中國(guó)家賦權(quán)和創(chuàng)收的有力工具,是實(shí)現(xiàn)減貧的關(guān)鍵活動(dòng)[25,48]。在人口密度較低的農(nóng)村地區(qū),先進(jìn)技術(shù)安裝過程比城市更復(fù)雜、安裝成本更高,但先進(jìn)技術(shù)具有較高的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Γ艽偈关毨?duì)象單位面積收入增加[48]。市場(chǎng)導(dǎo)向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式偏好選擇技術(shù)創(chuàng)新,變革性技術(shù)創(chuàng)新具有較高的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn),促使保守型貧困對(duì)象在技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)以就業(yè)方式參與科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng),而冒險(xiǎn)型貧困對(duì)象愿意將技術(shù)創(chuàng)新或改良技術(shù)替換到原有生產(chǎn)工藝中,以創(chuàng)業(yè)方式增加企業(yè)收益從而實(shí)現(xiàn)脫貧[16,38,49]??茖W(xué)技術(shù)的使用改變了貧困對(duì)象思維方式,促進(jìn)了生產(chǎn)工藝多樣化發(fā)展。貧困對(duì)象對(duì)新事物、新技術(shù)使用多持觀望態(tài)度,傾向于選擇就業(yè)扶貧。實(shí)施過程中在第三方平臺(tái)信息共享和科技特派員力量推動(dòng)下,部分貧困對(duì)象愿意從就業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)扶貧進(jìn)而獲取更多財(cái)富[18,38],尤其是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。依賴于信息通信技術(shù)發(fā)展,人工智能和大數(shù)據(jù)算法有利于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)克服地理限制[38],為貧困地區(qū)交易活動(dòng)提供新市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì),但前期市場(chǎng)規(guī)模較小、交易成本較高。市場(chǎng)導(dǎo)向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧具有較高的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和投入成本,但也具有較高的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿??;诳茖W(xué)技術(shù)種類不同,不僅易促成就業(yè)扶貧,也易促進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶貧。
成本導(dǎo)向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式是指貧困對(duì)象愿意支付一定成本來(lái)使用某一種或多種科學(xué)技術(shù),將其用于科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng)中??茖W(xué)技術(shù)使用需要支付一定費(fèi)用,其操作、維護(hù)和升級(jí)也需要更多經(jīng)費(fèi)支撐[44],由此可能加劇原本生活資料就匱乏的貧困對(duì)象的脫貧壓力。處于金字塔底部市場(chǎng)的大多數(shù)貧困人口,最初被提供的產(chǎn)品多偏于與現(xiàn)有產(chǎn)品不同價(jià)值主張的劣質(zhì)產(chǎn)品[17]。貧困對(duì)象使用的產(chǎn)品與技術(shù)大多成熟度較高,且其使用價(jià)格是貧困對(duì)象愿意支付并且能夠支付的。不成熟的科學(xué)技術(shù)可能導(dǎo)致貧困對(duì)象深度貧困或再返貧[4]。經(jīng)過當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)技術(shù)教育或技術(shù)培訓(xùn),貧困對(duì)象愿意將成熟技術(shù)融入現(xiàn)有生產(chǎn)工藝,利用科學(xué)技術(shù)代替原有較落后的純手工技術(shù)或傳統(tǒng)技術(shù)以提高生產(chǎn)力并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。基于成本導(dǎo)向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式的成熟技術(shù),其應(yīng)用失敗風(fēng)險(xiǎn)性較小,對(duì)貧困對(duì)象來(lái)說(shuō)更具有吸引力。貧困對(duì)象在使用成熟技術(shù)之前,較高預(yù)期收益可能促使其通過創(chuàng)立企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶貧。成本導(dǎo)向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)采用工藝創(chuàng)新,在當(dāng)前生產(chǎn)工藝中融入新技術(shù),并運(yùn)用科學(xué)技術(shù)力量提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。工藝創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng),貧困對(duì)象通過提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧。隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈成員間的溝通與交流,可通過相互間技術(shù)改進(jìn)彌補(bǔ)早前的性能缺陷,促使新科學(xué)技術(shù)取代現(xiàn)有科學(xué)技術(shù),有可能還會(huì)催生新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式[17],提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收水平,挖掘更多潛在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)產(chǎn)生。成本導(dǎo)向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式具有較低的成本支出、市場(chǎng)發(fā)展較成熟、工藝創(chuàng)新易促創(chuàng)業(yè)扶貧等特點(diǎn)。
圖4 市場(chǎng)導(dǎo)向型與成本導(dǎo)向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式
科技創(chuàng)業(yè)扶貧實(shí)施效果受到內(nèi)生因素和外生因素的影響,主要包括對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧的認(rèn)知、貧困對(duì)象特質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、商業(yè)模式配套、精準(zhǔn)扶助方式等因素。科技創(chuàng)業(yè)扶貧第一響應(yīng)者是貧困對(duì)象,貧困對(duì)象對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧的認(rèn)可直接關(guān)乎到科技創(chuàng)業(yè)扶貧能否實(shí)施,而貧困對(duì)象特質(zhì)直接影響科技創(chuàng)業(yè)扶貧實(shí)施成效高低。除受內(nèi)生因素制約外,科技創(chuàng)業(yè)扶貧還受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和商業(yè)模式配套情況等外生因素的制約。
(1)科技創(chuàng)業(yè)扶貧認(rèn)知??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,但部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)技術(shù)教育或技術(shù)培訓(xùn)存在歧視,大部分學(xué)生不愿意學(xué)技術(shù),使得技術(shù)人員地位變得更尷尬[50],而技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新匱乏易導(dǎo)致國(guó)家趨于貧困。貧困對(duì)象對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧的正確認(rèn)知存在偏差,部分貧困者傾向于提供非農(nóng)勞動(dòng)力[27]。為減輕貧困,必須融合、補(bǔ)充農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)活動(dòng)[16]。因此,貧困對(duì)象應(yīng)清晰認(rèn)識(shí)自身處境與需求,選擇合適的科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式。
(2)貧困對(duì)象特質(zhì)。貧困對(duì)象家庭背景、創(chuàng)業(yè)意愿和能力、風(fēng)險(xiǎn)持有態(tài)度等影響科技創(chuàng)業(yè)扶貧實(shí)施成效。貧困主因是因?yàn)槭杖氩蛔慊蛸Y產(chǎn)短缺,由家庭生產(chǎn)力低下造成,科技創(chuàng)業(yè)扶貧離不開貧困對(duì)象家庭背景的影響[6]。科技創(chuàng)業(yè)扶貧的最終目標(biāo)是全面扶助貧困對(duì)象脫貧,貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)意愿和能力直接關(guān)系到科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng)開展效果[44],也關(guān)系到貧困對(duì)象參與積極性。貧困對(duì)象對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)持有態(tài)度與科技創(chuàng)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧或創(chuàng)業(yè)扶貧決策有緊密關(guān)系,關(guān)乎到扶貧收益大小。而貧困對(duì)象更傾向于選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的活動(dòng)[29],由此決定了前期科技創(chuàng)業(yè)扶貧實(shí)施的主要路徑。
(3)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科技創(chuàng)業(yè)扶貧實(shí)施受特定經(jīng)濟(jì)體的影響,低收入經(jīng)濟(jì)體偏向于創(chuàng)造就業(yè)扶貧,而高收入經(jīng)濟(jì)體更愿意選擇創(chuàng)業(yè)扶貧[52]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與技術(shù)解決貧困問題能力高低有關(guān)系,而解決能力受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度限制[53]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景影響潛在創(chuàng)業(yè)[9],科技創(chuàng)業(yè)扶貧促使貧困對(duì)象從維持生存轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展,其成敗受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制貧困地區(qū)相關(guān)政策的制定與實(shí)施,直接影響科技創(chuàng)業(yè)扶貧相關(guān)活動(dòng)。
(4)商業(yè)模式配套??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧不僅依賴于技術(shù)層面創(chuàng)新,還需要商業(yè)層面創(chuàng)新[52],而顛覆性商業(yè)模式創(chuàng)新很大程度上決定了成功脫貧的可能性[8]??茖W(xué)技術(shù)供給商業(yè)模式配套為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新帶來(lái)了機(jī)會(huì)。雙創(chuàng)新融合促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)造、貧困減輕和融資獲取,有利于科技創(chuàng)業(yè)扶貧工作開展[52]。科技創(chuàng)業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)對(duì)象具有廣泛的技術(shù)知識(shí),但常常缺乏必要的商業(yè)頭腦[21],商業(yè)模式配套匱乏將制約科技創(chuàng)業(yè)扶貧績(jī)效增長(zhǎng)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和外部機(jī)構(gòu)相關(guān)專家網(wǎng)絡(luò)要嵌入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中[21],利用商業(yè)模式配套,提高科技創(chuàng)業(yè)扶貧績(jī)效實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。
(5)精準(zhǔn)扶助方式。相較于粗放型扶貧方式,精準(zhǔn)扶貧方式實(shí)施效果更佳,促使基于“造血式”創(chuàng)業(yè)或就業(yè)扶貧的科技扶貧項(xiàng)目開展[19]。精準(zhǔn)科技創(chuàng)業(yè)扶貧實(shí)施效果取決于對(duì)貧困對(duì)象特質(zhì)、科技創(chuàng)業(yè)扶貧認(rèn)知、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、商業(yè)模式配套等信息的融合處理水平,以及對(duì)金融技術(shù)、科技教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)設(shè)施、科技孵化器等工具的高效運(yùn)用程度,其是否高效直接受限于科技創(chuàng)業(yè)扶貧項(xiàng)目配置精準(zhǔn)程度。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)整[42]、小型旅游企業(yè)培育[54]等需要考慮資源空間和時(shí)間異質(zhì)性精準(zhǔn)配置力度,商業(yè)技能、領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)關(guān)系、政府支持等配套亦需要考慮精準(zhǔn)實(shí)施方向。貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶助方式選擇的精準(zhǔn)情況能推遲收益遞減[42],減少過度使用造成的污染,提高科技創(chuàng)業(yè)扶貧成效。
科技創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,科技?chuàng)業(yè)扶貧是扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段以及后脫貧階段的有效扶貧方式。本文基于已有研究成果,解釋了“什么是科技創(chuàng)業(yè)扶貧”、“以什么方式實(shí)施”、“受哪些因素影響”等問題。
本文基于對(duì)科技管理、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共治理、減貧扶貧、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的不同理解,從科技創(chuàng)業(yè)與扶貧、科技與創(chuàng)業(yè)扶貧、科技扶貧與創(chuàng)業(yè)三者間關(guān)系闡述科技創(chuàng)業(yè)扶貧內(nèi)涵,認(rèn)為依托科學(xué)技術(shù)扶持貧困對(duì)象開展創(chuàng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)財(cái)富創(chuàng)造的活動(dòng)均屬于科技創(chuàng)業(yè)扶貧范疇。本文認(rèn)為科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng)離不開金融技術(shù)、科技教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)設(shè)施及科技孵化器等工具??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧與“三農(nóng)”問題不可分割,貧困農(nóng)民依靠科技創(chuàng)業(yè)扶貧獲得的農(nóng)作物增產(chǎn)增收提高了貧困對(duì)象生活熱情,高效脫貧吸引貧困對(duì)象就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度并促使良好政策的積極出臺(tái),為貧困對(duì)象就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及快速脫貧提供了更多可能性。
結(jié)合典型的科技創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng),本文對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式進(jìn)行系統(tǒng)歸納。從貧困對(duì)象參與方式視角,可分為主動(dòng)型和被動(dòng)型科技創(chuàng)業(yè)扶貧兩種模式。其中,主動(dòng)型模式主要發(fā)展科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧或創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技扶貧來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧,而被動(dòng)型模式主要通過技術(shù)創(chuàng)新或工藝創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。從創(chuàng)業(yè)企業(yè)類型及其科學(xué)技術(shù)水平視角,可分為低質(zhì)量型和高質(zhì)量型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式。其中,貧困對(duì)象創(chuàng)立或就業(yè)的企業(yè)類型偏向于非技術(shù)或低技術(shù),屬于低質(zhì)量型模式,多采用純模仿行為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧,而高質(zhì)量型模式則多采用模仿創(chuàng)新行為實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)脫貧。從采用科學(xué)技術(shù)的市場(chǎng)潛力和成本支付情況看,可分為市場(chǎng)導(dǎo)向型和成本導(dǎo)向型科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式。其中,市場(chǎng)導(dǎo)向型模式具有較高的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?,有助于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)脫貧;成本導(dǎo)向型模式支付成本較低,市場(chǎng)發(fā)展較成熟,有助于創(chuàng)業(yè)脫貧。以上科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式均受到內(nèi)生因素或外生因素的影響,如科技創(chuàng)業(yè)扶貧認(rèn)知程度、貧困對(duì)象特質(zhì)背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商業(yè)模式配套情況和精準(zhǔn)扶助方式選擇等。
近年來(lái),科技創(chuàng)業(yè)扶貧得到眾多學(xué)者廣泛關(guān)注,且取得了豐碩的研究成果??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧研究正處于起步發(fā)展階段,諸多問題有待進(jìn)一步探討。
(1)科技創(chuàng)業(yè)扶貧內(nèi)涵和外延??萍紕?chuàng)業(yè)扶貧是一個(gè)內(nèi)容相對(duì)寬泛的概念,包括科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開啟、貧困對(duì)象幫扶等,對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶貧活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技扶貧活動(dòng)等存在多種理解。因此,既可以從貧困對(duì)象、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等層面展開分析,也可以從主動(dòng)性與被動(dòng)性、低質(zhì)量或高質(zhì)量、市場(chǎng)導(dǎo)向與成本導(dǎo)向等層面著手研究。未來(lái)對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧的研究需要基于特定視角分析其層次或?qū)用妫M(jìn)一步擴(kuò)充科技創(chuàng)業(yè)扶貧概念外延。
(2)科技創(chuàng)業(yè)扶貧影響因素。內(nèi)生因素和外生因素對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧的影響框架已初步建立,未來(lái)需要拓展某一特定因素或組合因素對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧績(jī)效的影響,主要體現(xiàn)在貧困對(duì)象對(duì)科技創(chuàng)業(yè)扶貧認(rèn)知水平、貧困對(duì)象自身特質(zhì)差異、貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、商業(yè)模式配套完善程度和精準(zhǔn)扶助方式選擇類別等方面。不同層次、不同層面采用的科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式不同,不同科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式影響因素和扶貧成效有待探討。
(3)科技創(chuàng)業(yè)扶貧精準(zhǔn)實(shí)施。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)科技扶貧對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)使用精確度能夠幫助農(nóng)民充分利用空間和時(shí)間異質(zhì)性效用,促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家信息技術(shù)被不同種類小規(guī)模地塊聚合成同質(zhì)大環(huán)境,從而幫助貧困地區(qū)整體實(shí)現(xiàn)脫貧。未來(lái)需要從精準(zhǔn)角度實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)扶貧,包括精準(zhǔn)科技創(chuàng)業(yè)扶貧對(duì)象識(shí)別、政策實(shí)施、活動(dòng)幫扶、脫貧成效等。
(4)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶貧發(fā)展趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)降低了農(nóng)村網(wǎng)民及農(nóng)村消費(fèi)者進(jìn)入壁壘和交易成本,在新興市場(chǎng)掀起下一輪工業(yè)革命浪潮。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為貧困對(duì)象帶來(lái)了更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入、更好的農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)品定價(jià),以及更好的天氣信息獲取。隨著網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)立與通信信息技術(shù)的普及,基于數(shù)字信息化的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶貧成本更低、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Ω?,屬于高質(zhì)量型、主動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式,網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶貧相關(guān)研究有待深度挖掘。