李超 任復(fù)茂 龐紅勛 王坤（ 中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心 江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司）

航天保險(xiǎn)是航天項(xiàng)目不可或缺的組成部分，參加航天保險(xiǎn)的目的是轉(zhuǎn)移或減少風(fēng)險(xiǎn)。目前，世界主要的航天保險(xiǎn)包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)兩大類，具體又分為發(fā)射前保險(xiǎn)、發(fā)射保險(xiǎn)、衛(wèi)星在軌保險(xiǎn)、發(fā)射第三方責(zé)任保險(xiǎn)（簡稱發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)）等多個(gè)險(xiǎn)種[1-3]。發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)是指對(duì)航天發(fā)射準(zhǔn)備期間、發(fā)射時(shí)或發(fā)射后造成的與發(fā)射活動(dòng)各方不相干的第三方人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行的保險(xiǎn)[1,4]。

中國科學(xué)院空間科學(xué)戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)（簡稱空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)）一期部署實(shí)施的“暗物質(zhì)粒子探測(cè)”衛(wèi)星（DAMPE，簡稱“暗物質(zhì)衛(wèi)星”）、實(shí)踐十號(hào)返回式科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星（SJ-10）、“量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星”（QUESS，簡稱“量子衛(wèi)星”）和“硬X射線調(diào)制望遠(yuǎn)鏡”（HXMT）4項(xiàng)科學(xué)衛(wèi)星任務(wù)“四發(fā)四捷”，已經(jīng)并將持續(xù)產(chǎn)出重大科技成果，使中國逐漸成為國際空間科學(xué)領(lǐng)域一支重要的新興力量[5]。作為空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)總體和衛(wèi)星工程總體的依托單位（簡稱專項(xiàng)總體），中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心負(fù)責(zé)空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)及各衛(wèi)星工程項(xiàng)目的抓總研制，在發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)管理實(shí)踐方面進(jìn)行了有益探索。

1 發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)的重要意義

發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)的必要性

1966年12月19日，聯(lián)合國大會(huì)通過《關(guān)于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動(dòng)的原則條約》（簡稱《外空條約》）?！锻饪諚l約》第1條規(guī)定“各國皆有探索和利用外層空間的自由”，第6條、第7條中規(guī)定“不管從事航天活動(dòng)的是政府組織還是非政府組織，有關(guān)國家都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的國際法律責(zé)任”。該條約于1967年10月10日生效，我國于1983年12月30日加入了該條約。1971年11月29日，聯(lián)合國大會(huì)通過《外空物體造成損害的國際責(zé)任公約》（簡稱《責(zé)任公約》）?！敦?zé)任公約》第3條、第4條分別約定“發(fā)射國對(duì)其外空物體在地球表面及對(duì)飛行中的航空機(jī)所造成之損害，應(yīng)負(fù)給付賠償之絕對(duì)責(zé)任”，“遇一發(fā)射國外空物體在地球表面以外的其他地方對(duì)另一發(fā)射國之外空物體或此種外空物體所載的人或財(cái)產(chǎn)造成損害時(shí)，唯有損害系由于前一國家之過失或其所負(fù)責(zé)之人之過失，該國始有責(zé)任?！痹摴s于1972年9月1日生效，我國于1988年12月14日加入該公約。我國并不允許私人進(jìn)行發(fā)射活動(dòng)，因此政府不僅是國際法上最直接的責(zé)任主體，更是航天活動(dòng)的直接參與者與責(zé)任主體，在第三方損害當(dāng)中承擔(dān)國家賠償責(zé)任[6]。國際上，發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)的實(shí)踐最早出現(xiàn)于1965年4月6日發(fā)射的“晨鳥”（Early Bird）通信衛(wèi)星項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)，保險(xiǎn)公司與美國國家衛(wèi)星通信聯(lián)合體簽訂的保險(xiǎn)合同包含了2500萬美元的發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)。

2002年11月，我國開始實(shí)行《民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可證管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）?！掇k法》第19條對(duì)民用航天發(fā)射造成的第三方責(zé)任在發(fā)射許可申請(qǐng)階段進(jìn)行了規(guī)定：許可證持有人必須遵照國家有關(guān)規(guī)定購買發(fā)射空間物體的三責(zé)險(xiǎn)和其他相關(guān)保險(xiǎn)。而在1988-2002年，發(fā)射造成的第三方責(zé)任損失均由我國政府承擔(dān)。從2002年開始，根據(jù)《辦法》，我國民用衛(wèi)星用戶需要在進(jìn)行發(fā)射許可申報(bào)之前確保已采購發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)。這樣，發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)成為我國強(qiáng)制性險(xiǎn)種。

發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)的重要性

采購發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)不僅可以作為衛(wèi)星發(fā)射方遵守國際公約與我國政府約定的證明文件，更是降低發(fā)射損害，保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)人身安全與轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，同時(shí)避免了衛(wèi)星業(yè)主（用戶）、發(fā)射方及政府等直接暴露于大量的第三方索賠的事務(wù)之中。

（1）發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)是航天市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成

航天作為一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)都面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少。在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，可以運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方式來避免，減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)[7]。針對(duì)航天發(fā)射過程中面臨的第三方責(zé)任，發(fā)射方或相關(guān)單位一般會(huì)在發(fā)射前多次計(jì)算殘骸的可能落區(qū)，提前對(duì)落區(qū)進(jìn)行勘察并對(duì)人員財(cái)產(chǎn)進(jìn)行疏散，同時(shí)，投保發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)。以上過程雖然采用了多種方式管理風(fēng)險(xiǎn)，投保三責(zé)險(xiǎn)仍然是風(fēng)險(xiǎn)管理的最有效措施之一，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)可以減小投保人自己降低風(fēng)險(xiǎn)的成本，以小額的固定支出來換取對(duì)巨額經(jīng)濟(jì)損失的保障，可以避免保單中約定的經(jīng)濟(jì)損失。

我國多數(shù)火箭采用偏二甲肼作為燃料，潛在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。污染事故將直接危害人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時(shí)賠償，將引發(fā)很多社會(huì)矛盾。2008年開始，中國環(huán)境保護(hù)部和原保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合全面啟動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。隨著我國航天活動(dòng)越發(fā)頻繁，劇毒燃料帶來的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)越來越高。因此，解決發(fā)射造成的環(huán)境污染問題不僅要提高推進(jìn)劑的環(huán)保性，同時(shí)，對(duì)于已造成的損失，也可以通過投保發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)覆蓋。

（2）發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)是降低經(jīng)濟(jì)損失的有效工具

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，隨著活動(dòng)與生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大，一些活動(dòng)可能對(duì)第三方的人身或財(cái)產(chǎn)造成傷害與損失，第三方責(zé)任保險(xiǎn)作為重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)賠償手段，為人民群眾和各行各業(yè)的運(yùn)行發(fā)展發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，航天業(yè)也不例外。由于我國發(fā)射場(chǎng)深入內(nèi)陸，近年來已發(fā)生多次火箭殘骸墜落損壞民用設(shè)施的事故。而隨著航天發(fā)射活動(dòng)越來越頻繁，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)的事故發(fā)生概率逐年上升，而且潛在的賠償金額也在不斷增加。近幾年，隨著越來越多的發(fā)射投保第三方責(zé)任險(xiǎn)，在免賠額以上損失都由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付。2019年7月，我國發(fā)射的某型號(hào)火箭殘骸砸入貴州村民草場(chǎng)造成損失，由于火箭發(fā)射方投保了三責(zé)險(xiǎn)，村民的損失全部由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付。

（3）發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)適應(yīng)法律環(huán)境變化

我國國防科技工業(yè)局將于近期組織完成中國首部《航天法》草案編制工作。《航天法》的出臺(tái)將完善國內(nèi)航天活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施使用，以及宇航產(chǎn)品出口和衛(wèi)星發(fā)射許可，同時(shí)更好地履行國際責(zé)任和義務(wù)，通過法律法規(guī)方式來規(guī)范監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，中國航天也在不斷加大行業(yè)開放力度，規(guī)范和強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督，加快出臺(tái)一系列鼓勵(lì)航天產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化政策，吸引更多社會(huì)資本參與航天產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。法制建設(shè)的加速和最終落實(shí)，勢(shì)必對(duì)國內(nèi)航天行業(yè)，尤其是商業(yè)航天的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)界定、賠償依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的明確產(chǎn)生重要影響?！逗教旆ā返男抻唽⒏用鞔_不同發(fā)射主體之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，將原本由我國政府承擔(dān)的許多經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)移到社會(huì)發(fā)射主體方，屆時(shí)，發(fā)射主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任更多，發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)甚至是其他階段的保險(xiǎn)對(duì)發(fā)射主體而言，將是不可或缺的工具。

2 發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)的重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)

我國航天保險(xiǎn)市場(chǎng)從2000年開始大量承保衛(wèi)星發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)，至今已形成成熟的模式、條款以及保障條件。為了解決衛(wèi)星用戶與保險(xiǎn)市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問題，衛(wèi)星用戶一般委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)保險(xiǎn)方案進(jìn)行量體裁衣的設(shè)計(jì)，然后再向保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行保險(xiǎn)服務(wù)的采購。根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，保單條件的設(shè)計(jì)也不同，但一般都需要重點(diǎn)聲明被保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)期間、保障范圍、責(zé)任限額、保險(xiǎn)費(fèi)及免賠額等事項(xiàng)，具體如下：

被保險(xiǎn)人：是指受保險(xiǎn)合同保障的人。發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)保單被保險(xiǎn)人一般為衛(wèi)星用戶，此外，還將我國政府、衛(wèi)星制造方、火箭制造方、發(fā)射場(chǎng)等相關(guān)單位納入附加被保險(xiǎn)人的范圍。

保險(xiǎn)期間：即保險(xiǎn)責(zé)任的起訖時(shí)間。保險(xiǎn)期間不僅是合同雙方當(dāng)事人履行權(quán)利和義務(wù)的責(zé)任期限，也是保險(xiǎn)人計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)的重要依據(jù)。2015年以來，由于商業(yè)航天市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，商業(yè)火箭公司為保障發(fā)射服務(wù)的全面性，會(huì)提前采購發(fā)射段三責(zé)險(xiǎn)作為發(fā)射服務(wù)的一部分。而搭載的衛(wèi)星在申請(qǐng)發(fā)射許可時(shí)，還需要對(duì)星箭分離后的階段采購三責(zé)險(xiǎn)，此時(shí)搭載衛(wèi)星的保單期間責(zé)任為星箭分離開始到之后的30天、90天、1年不等，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行采購。

保障范圍：根據(jù)國際公約規(guī)定，發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)保單保障保險(xiǎn)期間內(nèi)運(yùn)載火箭發(fā)射衛(wèi)星時(shí)發(fā)生的第三方人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，包括且不限于1972年《責(zé)任公約》中規(guī)定的責(zé)任。

責(zé)任限額：目前，我國對(duì)發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)的責(zé)任限額沒有明確規(guī)定，借鑒國際市場(chǎng)和我國保險(xiǎn)市場(chǎng)慣例，保額視火箭大小一般分為1000萬美元、5000萬美元或1億美元三種。其中1000萬美元為搭載衛(wèi)星或小型衛(wèi)星從星箭分離開始后的限額；5000萬美元為小型火箭，如長征-2D、長征-11、長征-6和“快舟”等發(fā)射段的責(zé)任限額；1億美元的責(zé)任限額則是針對(duì)長征-3B、4B和3C等火箭的發(fā)射。

保險(xiǎn)費(fèi)：航天保險(xiǎn)費(fèi)是投保人購買保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)商支付的款項(xiàng)，通常用保險(xiǎn)費(fèi)率表示[1]。自2002年以來，由于賠付率較低，我國航天保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)的報(bào)價(jià)從0.3%左右下降到0.1%左右，甚至更低。目前市場(chǎng)費(fèi)率穩(wěn)定在0.1%左右，對(duì)于只保障搭載衛(wèi)星三責(zé)險(xiǎn)的保單，成熟衛(wèi)星費(fèi)率甚至可以達(dá)到0.05%左右。

免賠額：是指保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人事先約定好的、當(dāng)損失在規(guī)定數(shù)額之內(nèi)時(shí)，被保險(xiǎn)人自行承擔(dān)、保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償?shù)念~度。一般三責(zé)險(xiǎn)都有一定的免賠額，2015年以前，國內(nèi)衛(wèi)星發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)免賠額一般為300萬元人民幣，而2015年后，隨著市場(chǎng)發(fā)展與競爭機(jī)制作用，一般免賠額下降到100萬元人民幣及以下。

3 專項(xiàng)一期科學(xué)衛(wèi)星保險(xiǎn)的成功實(shí)踐

一期科學(xué)衛(wèi)星任務(wù)

空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)一期部署實(shí)施的四項(xiàng)衛(wèi)星任務(wù)中，“暗物質(zhì)衛(wèi)星”、SJ-10衛(wèi)星和“量子衛(wèi)星”工程項(xiàng)目由中國科學(xué)院批復(fù)立項(xiàng)并組織實(shí)施；HXMT衛(wèi)星工程項(xiàng)目由國家國防科技工業(yè)局和財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)立項(xiàng)，其地面應(yīng)用系統(tǒng)和部分有效載荷的研制由空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)支持。

2015年12月17日，“暗物質(zhì)衛(wèi)星”成功發(fā)射。該衛(wèi)星通過在空間高分辨、寬波段觀測(cè)高能電子和伽瑪射線尋找和研究暗物質(zhì)粒子；通過觀測(cè)太電子伏特（TeV）以上的高能電子及重核，在宇宙射線起源方面取得突破；通過觀測(cè)高能伽瑪射線，在伽瑪天文方面取得重要成果。

2016年4月6日，SJ-10衛(wèi)星成功發(fā)射，4月18日回收艙在內(nèi)蒙古四子王旗成功返回。該衛(wèi)星利用返回式衛(wèi)星技術(shù)，開展微重力科學(xué)、空間生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)，研究、揭示微重力條件和空間輻射條件下物質(zhì)運(yùn)動(dòng)及生命活動(dòng)的規(guī)律。

2015年12月17日“暗物質(zhì)衛(wèi)星”成功發(fā)射

2016年4月6日SJ-10衛(wèi)星成功發(fā)射，4月18日成功回收

2016年8月16日“量子衛(wèi)星”成功發(fā)射

2017年6月15日HXMT衛(wèi)星成功發(fā)射

2016年8月16日，“量子衛(wèi)星”成功發(fā)射。該衛(wèi)星旨在建立衛(wèi)星與地面遠(yuǎn)距離量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，是國際上首次在空間大尺度下實(shí)現(xiàn)星地自由空間量子密鑰生成和分發(fā)。

2017年6月15日，HXMT衛(wèi)星在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心由長征-4B運(yùn)載火箭成功發(fā)射。該衛(wèi)星通過寬波段X射線（1～250keV）巡天，探測(cè)超大質(zhì)量黑洞和未知類型天體，研究極端條件下的基本物理規(guī)律。

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司發(fā)揮了重要的橋梁作用

空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)一期項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心首次作為專項(xiàng)總體，沒有申請(qǐng)民用項(xiàng)目發(fā)射許可及購買三責(zé)險(xiǎn)等的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于航天保險(xiǎn)市場(chǎng)了解較少。面對(duì)保險(xiǎn)采購的困境，通過咨詢國內(nèi)民用衛(wèi)星的采購模式，并經(jīng)過調(diào)研和對(duì)比，選用了國內(nèi)富有航天保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，已成功安排了“風(fēng)云”系列衛(wèi)星、“亞太”通信衛(wèi)星、衛(wèi)通通信衛(wèi)星和“快舟”系列火箭等發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)的江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司（簡稱江泰公司）作為專項(xiàng)總體的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司作為保險(xiǎn)市場(chǎng)與投保單位之間的橋梁，代表投保人的利益，協(xié)助投保人盡快了解保險(xiǎn)市場(chǎng)，設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方案并與保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行溝通談判，以確保投保人在最短的時(shí)間內(nèi)得到最好的保險(xiǎn)保障。委托江泰公司后，空間科學(xué)衛(wèi)星在發(fā)射前利用有限的經(jīng)費(fèi)完成了保險(xiǎn)方案的確定、保險(xiǎn)公司的遴選和保險(xiǎn)合同的簽署，且得到了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)條件下理想的保險(xiǎn)保障。

一期科學(xué)衛(wèi)星保險(xiǎn)方案開辟了國內(nèi)外保險(xiǎn)領(lǐng)域的先河

根據(jù)發(fā)射計(jì)劃安排，2015年9月專項(xiàng)總體先對(duì)“暗物質(zhì)衛(wèi)星”發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)進(jìn)行采購，通過競爭性磋商，對(duì)幾家保險(xiǎn)供應(yīng)商進(jìn)行了遴選，根據(jù)對(duì)價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)等方面的綜合評(píng)議，擇優(yōu)選取了太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司進(jìn)行獨(dú)家承保。確定了責(zé)任限額為3.3億元人民幣，零免賠，以33萬元人民幣的保險(xiǎn)費(fèi)保障了從火箭第一級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)意向點(diǎn)火到發(fā)射后30天內(nèi)的第三方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)一期科學(xué)衛(wèi)星發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)基本情況

基于“暗物質(zhì)衛(wèi)星”的采購經(jīng)驗(yàn)，2015年11月，對(duì)SJ-10衛(wèi)星和“量子衛(wèi)星”同時(shí)進(jìn)行了發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)采購，其中，SJ-10衛(wèi)星包含發(fā)射段與回收段兩個(gè)階段的保險(xiǎn)，最終確定了以中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司為首的多家公司進(jìn)行共保，以分散風(fēng)險(xiǎn)。3張保單責(zé)任限額均為3.3億元人民幣，其中“量子衛(wèi)星”與SJ-10衛(wèi)星發(fā)射段保險(xiǎn)費(fèi)均為29.8萬元人民幣，SJ-10衛(wèi)星返回段保險(xiǎn)費(fèi)為27萬元人民幣，其余保障條件與“暗物質(zhì)衛(wèi)星”相同。HXMT衛(wèi)星由國防科技工業(yè)局立項(xiàng)，相關(guān)第三方責(zé)任損失直接由國防科技工業(yè)局代表國家承擔(dān)，不需要由工程總體購買三責(zé)險(xiǎn)。

在3顆衛(wèi)星保險(xiǎn)采購過程中，專項(xiàng)總體采用了競爭機(jī)制，其中2顆衛(wèi)星采取了打包采購的方式，不僅解決了采購前面臨的時(shí)間緊張、經(jīng)費(fèi)不足等問題，還最大限度地?cái)U(kuò)大了保障條件，節(jié)約了采購成本，順利獲得了發(fā)射許可證，為后續(xù)衛(wèi)星保險(xiǎn)采購打下了良好的基礎(chǔ)。3顆衛(wèi)星的4份保險(xiǎn)的費(fèi)率均在0.1%及以下，遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)平均費(fèi)率；“零免賠”意味著出現(xiàn)任何第三方責(zé)任賠付均由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，全部轉(zhuǎn)移了可能的第三方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。空間科學(xué)衛(wèi)星發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)“零免賠”、費(fèi)率低于0.1%，這在國內(nèi)外當(dāng)時(shí)衛(wèi)星保險(xiǎn)領(lǐng)域開了先河，為后續(xù)科學(xué)衛(wèi)星的保險(xiǎn)工作做出了有益探索，也反映了國內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)中國航天事業(yè)尤其是空間科學(xué)衛(wèi)星任務(wù)的信任和支持。

4 專項(xiàng)二期科學(xué)衛(wèi)星保險(xiǎn)計(jì)劃

2018年5月31日，空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)二期正式立項(xiàng)啟動(dòng)，瞄準(zhǔn)宇宙和生命起源與演化、太陽系與人類關(guān)系兩大重要科學(xué)前沿，部署實(shí)施了“引力波暴高能電磁對(duì)應(yīng)體全天監(jiān)測(cè)器”（GECAM）、“先進(jìn)天基太陽天文臺(tái)”（ASO-S）、“愛因斯坦探針”（EP）以及“太陽風(fēng)-磁層相互作用全景成像”（SMILE）衛(wèi)星任務(wù)[8-9]，同時(shí)還部署實(shí)施了專項(xiàng)二期的首發(fā)“微重力技術(shù)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星”（又稱太極一號(hào)）。基于一期衛(wèi)星的采購經(jīng)驗(yàn)，專項(xiàng)二期科學(xué)衛(wèi)星擬借鑒一期科學(xué)衛(wèi)星的成功模式進(jìn)行保險(xiǎn)采購。

二期科學(xué)衛(wèi)星任務(wù)

“微重力衛(wèi)星”是我國首顆空間引力波探測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星，旨在對(duì)空間引力波探測(cè)“太極計(jì)劃”所需要的超高精度控制和測(cè)量技術(shù)進(jìn)行在軌試驗(yàn)驗(yàn)證，該衛(wèi)星已于2019年8月31日在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射。

2019年8月31日太極一號(hào)衛(wèi)星發(fā)射升空（攝影：中國科學(xué)院聲像中心 任暉）

GECAM衛(wèi)星在8keV～2MeV伽馬射線能段，全天監(jiān)測(cè)引力波事件的高能電磁對(duì)應(yīng)體、快速射電暴的高能輻射、特殊伽馬暴及磁星爆發(fā)等，將首次同時(shí)對(duì)全天高能暫現(xiàn)源進(jìn)行高靈敏度、良好定位和寬能段監(jiān)測(cè)，使我國在引力波高能電磁對(duì)應(yīng)體的探測(cè)研究領(lǐng)域取得領(lǐng)先。該任務(wù)將以“一箭雙星”的方式發(fā)射，計(jì)劃于2020年年底前擇機(jī)發(fā)射[10]。

ASO-S衛(wèi)星通過在空間同時(shí)進(jìn)行全日面矢量磁場(chǎng)、耀斑和日冕物質(zhì)拋射（CME）成像觀測(cè)，研究太陽磁場(chǎng)、耀斑及CME間的相互關(guān)系及其規(guī)律，計(jì)劃于2021年年底前擇機(jī)發(fā)射。

EP衛(wèi)星致力于在0.5～4keV軟X射線波段進(jìn)行探測(cè)，探索和發(fā)現(xiàn)宇宙高能暫現(xiàn)和爆發(fā)天體、沉寂黑洞、引力波電磁對(duì)應(yīng)體，計(jì)劃于2022年年底前擇機(jī)發(fā)射。

SMILE衛(wèi)星系中歐深度合作的空間科學(xué)衛(wèi)星任務(wù)，通過軟X射線成像、紫外極光成像等，實(shí)現(xiàn)太陽風(fēng)-磁層相互作用的全景成像，探索太陽風(fēng)與磁層間的相互作用及其規(guī)律，計(jì)劃于2023年年底前在國外擇機(jī)發(fā)射[11]。

“微重力衛(wèi)星”保險(xiǎn)實(shí)踐

2019年初，根據(jù)任務(wù)發(fā)射計(jì)劃，專項(xiàng)總體首先對(duì)“微重力衛(wèi)星”發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)和采購。在此之前，江泰公司已為“微重力衛(wèi)星”使用的“快舟”系列運(yùn)載火箭組批采購了發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)，根據(jù)市場(chǎng)慣例，只需對(duì)衛(wèi)星在軌段投保三責(zé)險(xiǎn)即可；同時(shí)，考慮到項(xiàng)目規(guī)模及時(shí)間要求，最終通過詢價(jià)方式、靈活快速地完成保險(xiǎn)采購。選用中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司的方案，責(zé)任限額為6600萬元人民幣，保障期間為星箭分離至分離后6個(gè)月。由于航天市場(chǎng)的變化，此次保障范圍雖與前期“暗物質(zhì)衛(wèi)星”等有較大不同，但仍滿足國防科技工業(yè)局要求的保險(xiǎn)采購范圍，最終費(fèi)用優(yōu)于市場(chǎng)的平均費(fèi)率條件。

二期其他衛(wèi)星保險(xiǎn)計(jì)劃

GECAM衛(wèi)星、ASO-S衛(wèi)星和EP衛(wèi)星均由“長征”系列火箭發(fā)射，火箭方尚未采購三責(zé)險(xiǎn)，專項(xiàng)總體擬參照一期衛(wèi)星的方式統(tǒng)籌采購發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)；SMILE衛(wèi)星將于法屬圭亞那庫魯航天發(fā)射中心發(fā)射，保險(xiǎn)采購不僅需滿足國防的相關(guān)要求，還需滿足當(dāng)?shù)胤梢螅ㄘ?zé)任限額不低于6000萬歐元）。

5 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與思考

采用保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人模式，達(dá)到最優(yōu)采購效果

在國際航天保險(xiǎn)市場(chǎng)上，航天保險(xiǎn)大多通過保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司安排，這已成為國際慣例。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司不但具有專門的保險(xiǎn)知識(shí)，而且具有航天管理經(jīng)驗(yàn)和航天專業(yè)知識(shí)，既熟悉保險(xiǎn)市場(chǎng)，又了解航天市場(chǎng)[12]。空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)多次采購的衛(wèi)星發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)均通過保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與市場(chǎng)接觸，他們代表用戶利益，代用戶安排投保，為用戶提供咨詢服務(wù)，并設(shè)計(jì)最佳保險(xiǎn)方案，努力為用戶爭取最低的保險(xiǎn)費(fèi)率和最好的保險(xiǎn)條件。

打包批量采購，獲得更好保障條件

根據(jù)保險(xiǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，單次業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)費(fèi)量對(duì)保險(xiǎn)公司的吸引力可能不足，難以作為磋商時(shí)的有利條件。為降低保費(fèi)、得到更好的保障條件，在進(jìn)行保險(xiǎn)采購時(shí)，可以將擬發(fā)射的項(xiàng)目進(jìn)行打包組批采購，形成一定規(guī)模與保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一談判，基于前期項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，采用競爭性磋商的方式進(jìn)行保險(xiǎn)供應(yīng)商的選擇；若預(yù)計(jì)最終保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)模較小，則可采用較靈活的詢價(jià)方式進(jìn)行采購。采購過程遵循相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到合法合規(guī)。

關(guān)注其他險(xiǎn)種，綢繆長遠(yuǎn)發(fā)展

空間科學(xué)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我國政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和資金管理越來越重視，不僅業(yè)務(wù)衛(wèi)星采購商業(yè)保險(xiǎn)，科研衛(wèi)星也逐步開始進(jìn)行投保，且不僅局限于發(fā)射三責(zé)險(xiǎn)，還將擴(kuò)展到發(fā)射及在軌保險(xiǎn)等更多保障。為響應(yīng)政策要求，科學(xué)衛(wèi)星研制單位也可提前關(guān)注不同險(xiǎn)種的特點(diǎn)與市場(chǎng)情況，綢繆后續(xù)更多保險(xiǎn)保障，為促進(jìn)我國空間科學(xué)的長期可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。