仇永勝

摘? ? 要：隨著我國(guó)工程項(xiàng)目活動(dòng)越來(lái)越頻發(fā)，對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯，工程咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)始成為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)重要組成部分。因此本文主要闡述全過(guò)程工程咨詢，分析工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程咨詢的主要優(yōu)勢(shì)，探討工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程工程咨詢的發(fā)展對(duì)策，旨在推廣全過(guò)程工程咨詢發(fā)展模式，促進(jìn)工程項(xiàng)目開(kāi)展的合理性和科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：工程咨詢機(jī)構(gòu);全過(guò)程咨詢;優(yōu)勢(shì);發(fā)展對(duì)策

1? 前言

近年來(lái)，我國(guó)廣泛推廣和推進(jìn)在工程建設(shè)項(xiàng)目中采用工程總承包模式，并且在政府投資工程中積極嘗試全過(guò)程工程咨詢，以提高工程資源利用效率、優(yōu)化資源配置、降低工程風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在我國(guó)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，開(kāi)展全過(guò)程咨詢發(fā)展模式，具有諸多優(yōu)勢(shì)，能夠提升整體工程質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展?；诖斯こ套稍儥C(jī)構(gòu)需要充分認(rèn)識(shí)到全過(guò)程咨詢的優(yōu)勢(shì)，積極采取相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，促進(jìn)工程咨詢行業(yè)的向前進(jìn)步，構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義工程咨詢發(fā)展體系。

2? 全過(guò)程工程咨詢概述

工程咨詢機(jī)構(gòu)指的是通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行備案，同時(shí)已取得工程咨詢單位自信評(píng)價(jià)，而且具有豐富經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力的工程咨詢單位。全過(guò)程工程咨詢?cè)从?9世紀(jì)中期，在不斷創(chuàng)新進(jìn)步的過(guò)程中，經(jīng)歷了個(gè)人咨詢、合伙咨詢和綜合發(fā)展階段。在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，由于法律體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，形成了不同的運(yùn)作表現(xiàn)形式。比如在德國(guó)，全過(guò)程工程咨詢主要是業(yè)主單位與工程咨詢機(jī)構(gòu)簽訂合約，而在美國(guó)則是根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)復(fù)雜程度和建設(shè)方法等，由業(yè)主單位決定是否進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢。而我國(guó)的全過(guò)程工程咨詢起步時(shí)間較短，目前處于嘗試和探索階段，但是在工程總承包模式下，由工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭開(kāi)展全過(guò)程咨詢具有很大的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上可以降低工程風(fēng)險(xiǎn)，保障工程質(zhì)量、促進(jìn)資源優(yōu)化配置[1]。

3? 工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程咨詢的主要優(yōu)勢(shì)

3.1? 有利于發(fā)揮政府決策優(yōu)勢(shì)

在我國(guó)實(shí)行工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程咨詢，能夠充分發(fā)揮政府決策的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高全過(guò)程工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，從而能夠有效的實(shí)現(xiàn)投融資體制改革，確保我國(guó)的投資決策科學(xué)化水平得到提高?，F(xiàn)階段我國(guó)政府在投資建設(shè)項(xiàng)目的前期工作中，通常是參與項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案以及項(xiàng)目可行性研究、施工設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等階段。在前期工作中最主要的是確定工程項(xiàng)目的整體決策方向，以體現(xiàn)政府投資的作用和需求。這一過(guò)程即是傳統(tǒng)工程咨詢機(jī)構(gòu)的核心工作業(yè)務(wù)。在當(dāng)前推廣的工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭發(fā)展模式中，牽頭機(jī)構(gòu)能夠在工程項(xiàng)目的投資決策階段發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠順利有效的實(shí)施建設(shè)活動(dòng)，高效利用投資資金[2]。

3.2? 有利于激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程工程咨詢可以在政策優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，激發(fā)工程咨詢市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，同時(shí)有利于促進(jìn)政府部門(mén)的職能轉(zhuǎn)化，推動(dòng)工程審批制度改革具有實(shí)效性。尤其是近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，在行政體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化的背景下，強(qiáng)制性中介服務(wù)范圍逐漸有所縮小，可以有效促進(jìn)我國(guó)政府投資管理轉(zhuǎn)向過(guò)程服務(wù)和事中、事后監(jiān)管。所以工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程工程咨詢能夠建立完善的工程咨詢服務(wù)體系，結(jié)合勘查設(shè)計(jì)、工程造價(jià)以及工程監(jiān)理等專業(yè)，充分激發(fā)工程咨詢的市場(chǎng)活力。同時(shí)為保障全過(guò)程工程咨詢管理、監(jiān)管的有效性，可以促使政府部門(mén)加快職能轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)深化行政體系改革具有重要意義。

3.3? 有利于統(tǒng)籌資源配置

全過(guò)程工程咨詢牽頭機(jī)構(gòu)必須要具備一定的復(fù)合型人才優(yōu)勢(shì)，才能夠?qū)こ倘^(guò)程進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和決策支持。因此工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程工程資源有利于發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，我國(guó)在最近幾年發(fā)布了一系列的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求發(fā)揮工程咨詢機(jī)構(gòu)的作用，并要朝向綜合性咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步提高資源統(tǒng)籌服務(wù)能力。同時(shí)要求工程咨詢機(jī)構(gòu)能夠在全過(guò)程咨詢中承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策咨詢等服務(wù)，貫徹工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程和程序，提高工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)性。所以工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程工程咨詢能夠發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，對(duì)資源進(jìn)行合理的配置和優(yōu)化，保障工程項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)效性[3]。

4? 工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程工程咨詢的發(fā)展對(duì)策

4.1? 發(fā)展咨詢管理總包的服務(wù)組織模式

有效發(fā)揮工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程工程咨詢的優(yōu)勢(shì)，則要基于工程總承包發(fā)展工程咨詢管理總包的服務(wù)組織模式。當(dāng)前我國(guó)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)主要是以工程勘察設(shè)計(jì)為核心，與施工單位形成“交鑰匙”的工程模式，這種服務(wù)組織模式存在缺乏可行性研究和項(xiàng)目策劃以及項(xiàng)目管理等統(tǒng)籌業(yè)務(wù)服務(wù)，在一定程度上就導(dǎo)致了工程咨詢對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)能力不足，缺乏全生命周期的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容。因此在此基礎(chǔ)上工程咨詢單位要利用自身的策劃優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新積累等開(kāi)展咨詢管理總包的組織服務(wù)模式，可以與設(shè)計(jì)單位、施工單位的共同構(gòu)建全過(guò)程工程咨詢服務(wù)體系，能夠更有效的整合服務(wù)內(nèi)容、減少投資成本，在很大程度上可以縮短工程項(xiàng)目的實(shí)施周期，提高工程項(xiàng)目的總體建設(shè)質(zhì)量和效率。

4.2? 加強(qiáng)工程咨詢機(jī)構(gòu)的內(nèi)外部融合

工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程工程咨詢需要在原來(lái)的建設(shè)服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，對(duì)人才、相關(guān)專業(yè)技術(shù)以及管理模式進(jìn)行全方位的整合和梳理，從而建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以業(yè)主單位建設(shè)要求為目標(biāo)、利用現(xiàn)代信息化技術(shù)和設(shè)備為手段的綜合性咨詢服務(wù)體系，從而可以有效的保障知識(shí)數(shù)據(jù)的正確性。另外通過(guò)工程咨詢機(jī)構(gòu)的內(nèi)外部融合則能夠在政策的導(dǎo)向下，合理進(jìn)行外包、重組、收購(gòu)和聯(lián)合體運(yùn)作等形式，將工程咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)務(wù)延伸到工程勘察設(shè)計(jì)施工中，并實(shí)現(xiàn)深入融合，可以建立工程前期咨詢、項(xiàng)目管理和融資咨詢等業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)制，提高工程咨詢機(jī)構(gòu)的綜合技術(shù)實(shí)力，促進(jìn)工程項(xiàng)目的有序建設(shè)和發(fā)展。

4.3? 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

工程咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)際上是一種知識(shí)密集型行業(yè)，在目前我國(guó)大型的工程咨詢機(jī)構(gòu)都屬于央企集團(tuán)下屬的分支機(jī)構(gòu)，其掌握著行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)，可以較為全面的進(jìn)行工程項(xiàng)目策劃和確定工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等業(yè)務(wù)。因此工程咨詢機(jī)構(gòu)在牽頭全過(guò)程工程咨詢的過(guò)程中需要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，積極改進(jìn)工程咨詢論證方法，強(qiáng)化咨詢體系的整體效能，優(yōu)化論證思路，并且要結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)建立完善的技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)工程咨詢機(jī)構(gòu)牽頭全過(guò)程工程咨詢發(fā)展模式起步較晚，但在實(shí)踐中證明了其具有發(fā)揮政府科學(xué)決策、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、有利于統(tǒng)籌資源配置的優(yōu)勢(shì)，因此工程咨詢機(jī)構(gòu)必須要依據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化咨詢管理總包的服務(wù)組織模式、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)工程咨詢機(jī)構(gòu)的內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)融合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)我國(guó)的工程咨詢行業(yè)健康發(fā)展，推廣全過(guò)程工程咨詢模式的普及，為社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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