周志強 李舜

習近平總書記在黨的十九大報告上強調(diào)：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”。新時代，我國具有市場大國和制造大國的雙重優(yōu)勢，長遠發(fā)展趨勢向好，受新冠肺炎疫情影響，當前我國經(jīng)濟發(fā)展受到一定程度的沖擊。因此，探尋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，成為當前我國面臨的重大理論與現(xiàn)實課題。

以優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本前提

優(yōu)化和完善營商環(huán)境，保證競爭的平等與公正，是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。一是以法治為核心營造公平競爭的營商環(huán)境。依法治國是我國治國理政的基本方針，依法治企是規(guī)范企業(yè)主體行為的重要手段。構建法治化的市場經(jīng)濟環(huán)境，不僅要建立健全約束市場主體違法違規(guī)行為的法律法規(guī)，也要建立健全約束政府過度干預市場行為的法律法規(guī)，鼓勵和保護市場主體之間的公平競爭，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)政策逐步向競爭政策轉型。我國經(jīng)濟發(fā)展難免面臨一些體制機制的障礙，需要各級政府深化改革，不斷強化競爭政策，明確改革時間表，加快確立其基礎性地位。強化市場導向，實現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉變，把屬于企業(yè)的權利歸還給企業(yè)，保證企業(yè)主體的獨立性和自主性，更好地發(fā)揮企業(yè)自主決策權，促進企業(yè)自身活力的全面迸發(fā)。

三是消除企業(yè)的隱性競爭壁壘和約束。國家針對中小企業(yè)、民營企業(yè)出臺了相關金融扶持政策，但在實際操作中往往存在一定的競爭壁壘，歧視行為和不公平現(xiàn)象依然存在，消減了市場主體的積極性，不利于激發(fā)市場活力，還易導致壟斷，造成資源的浪費。消除此類隱性的競爭壁壘和約束，營造公平競爭的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體尤其是民營經(jīng)濟主體對市場的信心，為市場競爭注入正能量，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，有利于企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造，從而推動整體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

以培育企業(yè)家精神作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

企業(yè)家精神是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵要素，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要民營企業(yè)家、國有企業(yè)家、職業(yè)企業(yè)家同心協(xié)力，共同推動國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。一是樹立創(chuàng)新精神。國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新精神成為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，其價值更加凸顯，培育企業(yè)家的創(chuàng)新精神具有劃時代意義。創(chuàng)新精神包括銳意進取、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、克勤克儉等，是新時代企業(yè)家應具有的一種必備品質(zhì)，做大做強做優(yōu)國民經(jīng)濟，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育世界一流企業(yè)，需要企業(yè)家具有持久不息的創(chuàng)新精神。

二是培育家國情懷與擔當精神。當前，中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展正處于攻堅克難的關鍵時期，需要企業(yè)家講正氣、走正道，既要涵養(yǎng)家國情懷，又要具有擔當精神，無論是民營企業(yè)家、國有企業(yè)家，還是職業(yè)企業(yè)家均要樹立推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的歷史責任感和使命感。受全球性疫情的影響，我國當前正處于恢復經(jīng)濟發(fā)展的特殊時期，企業(yè)家要相互信任、相互鼓勵，更要相互學習、相互扶持。

三是強化市場意識與社會責任。市場導向與社會責任并不矛盾，新時代，經(jīng)濟發(fā)展更注重經(jīng)濟效益與社會責任相統(tǒng)一，兩者同等重要，不能單一強調(diào)效益而忽視責任。我們需要強化企業(yè)家的市場意識和社會責任，促進企業(yè)經(jīng)濟主體在利潤追求、項目決策、就業(yè)保障、共同富裕等方面達成共識，推進經(jīng)濟社會的協(xié)同發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。

以激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力

企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展關鍵在于企業(yè)家的創(chuàng)新精神，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新活力是推動創(chuàng)新型國家建設的核心動力。一是鼓勵民營資本參與國有經(jīng)濟的高端產(chǎn)業(yè)領域。敢于消除所有制歧視，既要允許和鼓勵民營資本參與國有經(jīng)濟的一般性領域，也要允許和鼓勵優(yōu)質(zhì)民營資本和優(yōu)秀企業(yè)家參與關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)，通力合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，全力打造高端產(chǎn)業(yè)鏈，共同培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，樹立世界一流企業(yè)品牌。

二是以“深化改革”促經(jīng)濟“脫虛向?qū)崱?。做好頂層設計，嚴守“脫實向虛”的底線，嚴防房地產(chǎn)整體和局部投資過熱，防止虛擬經(jīng)濟領域的盲目跟風和過度投資。以深化改革為契機，明確以實體經(jīng)濟為主導，引導資本流向?qū)嶓w制造業(yè)，保證制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的完整性，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展搭建網(wǎng)絡化、智能化、高效化的運行平臺。

以協(xié)同技術創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵抓手

民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，關鍵在于推動企業(yè)的協(xié)同技術創(chuàng)新。一是推動協(xié)同技術創(chuàng)新的體制機制改革。體制機制改革與創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，要敢于消除一切不利于協(xié)同技術創(chuàng)新的體制機制障礙，鼓勵和支持國有資本、民營資本、人力資本等各類市場主體參與協(xié)同技術創(chuàng)新，共享技術創(chuàng)新成果，建立協(xié)同技術創(chuàng)新的分工協(xié)作與利益共享機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新效率，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是建立協(xié)同技術創(chuàng)新的技術攻關平臺。優(yōu)化產(chǎn)學研協(xié)同技術創(chuàng)新機制，利用我國經(jīng)濟優(yōu)勢，面向全國乃至全球，選拔優(yōu)秀的國有企業(yè)、民營企業(yè)、高等院校、科研院所，分類分領域建立多元化核心技術與關鍵技術協(xié)作攻關平臺，同心聚力，全力攻關，加快在大數(shù)據(jù)、人工智能等關鍵產(chǎn)業(yè)，以及生命安全、科技安全、國防安全等關鍵領域的技術開發(fā)與應用，向全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端領域邁進，提升國民經(jīng)濟的全球競爭力。

三是建立協(xié)同技術創(chuàng)新的支持保障體系。加大對協(xié)同技術創(chuàng)新和關鍵領域技術突破的金融支持、財稅支持和服務支持力度，助力協(xié)同技術創(chuàng)新市場主體打造世界級產(chǎn)業(yè)集群、培育世界一流企業(yè)。樹立國家安全、經(jīng)濟安全、金融安全、生命安全意識，提高政府調(diào)控能力，發(fā)揮國家體制優(yōu)勢，著力化解重大風險，為協(xié)同技術創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

以誠信體系建設作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

政府應致力于誠信體系建設，強化市場主體以及政府公務人員的契約精神，為規(guī)范市場主體和公務人員行為，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提供重要保障。一是加強企業(yè)誠信體系建設。秉承“公開公正、信息共享”的原則，建立信息公開的企業(yè)信用評級平臺，定期追蹤調(diào)查市場主體誠信狀況，將企業(yè)信用評級狀況納入檔案管理，并及時向社會進行信息公開，借助社會輿論的有力監(jiān)督，增強企業(yè)自身誠信意識。同時，企業(yè)要加強自律，完善信息披露機制，使財務指標、產(chǎn)權交易行為、重大投資與人事決策、社會責任等信息更加透明。

二是推進誠信法律制度體系建設。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，建立產(chǎn)權保護制度，通過立法和司法維護股東和個人的合法權益，保證私有財產(chǎn)安全和人身安全。建立完善的股東訴訟機制，提高違約違法成本，加快引導市場主體從“不敢違約違法”向“不愿違約違法”轉變。建立正向的守信獎勵與負向的失信懲罰的雙重機制，加快建立與完善誠信標準體系，以此界定守信行為和失信行為，并通過相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對守信行為和失信行為進行差異化處理，做到獎罰分明。

【注：本文系國家社會科學基金項目“分享經(jīng)濟下民企參與國企混合所有制改革的動力、模式與政策研究”（項目編號：17BJL092）階段性成果】

【參考文獻】

①林兆木：《關于我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的幾點認識》，《人民日報》，2018年1月17日。

②孫久文：《自主創(chuàng)新推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展：從戰(zhàn)略到路徑》，《人民論壇·學術前沿》，2019年第13期。

責編/孫垚? ? 美編/陳媛媛