張琰飛, 朱海英

(吉首大學(xué)商學(xué)院，湖南 吉首 416000)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新亮點，2019年中央一號文件繼續(xù)將鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要途徑，2019年《政府工作報告》明確提出發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向。利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是利益主體通過正式或非正式關(guān)系所建立的系統(tǒng)，其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)層次特征顯著，主體訴求和利益關(guān)系復(fù)雜，對鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展影響顯著。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，相關(guān)利益主體與旅游環(huán)境相互作用，推動關(guān)系網(wǎng)絡(luò)從無序到有序、簡單有序到復(fù)雜有序的演變，導(dǎo)致利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日趨復(fù)雜，推動利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化，這對鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興都具有重要影響。因此，深入研究鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的演化規(guī)律，探索與之相應(yīng)的治理路徑，有助于推動旅游資源整合與人地關(guān)系優(yōu)化，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

一、文獻綜述與問題的提出

鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是利益主體在旅游地外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的協(xié)同作用下，相互之間通過共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營活動，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中形成的各種復(fù)雜關(guān)系的總和。鄉(xiāng)村旅游利益主體主要包括農(nóng)戶、旅游企業(yè)、政府相關(guān)部門(包括村黨支部委員會和村民委員會，以下簡稱“村支兩委”)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織(如專業(yè)合作社)等。其中，農(nóng)戶是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源的提供者，是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心主體；旅游企業(yè)是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)市場收益的來源，是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的運營主體；政府相關(guān)部門是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的制度供給者，是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)主體；鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)參與者，是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要影響主體。利益主體行為與利益主體間關(guān)系特征演化對鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化具有顯著影響，進而推動利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和治理發(fā)生演化。

2.國內(nèi)旅游利益主體及旅游演化相關(guān)研究。相關(guān)研究側(cè)重于從旅游利益主體間關(guān)系視角分析旅游演化機制，但針對旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的直接研究則相對較少。劉潤等以社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為視角分析旅游發(fā)展影響下郎木寺內(nèi)外關(guān)系、內(nèi)部關(guān)系和交互關(guān)系的變化，發(fā)現(xiàn)社會關(guān)系變化對旅游地的民居空間和商業(yè)空間具有顯著影響[10]；楊仲元等研究指出新興和傳統(tǒng)發(fā)展要素共同催生了文化旅游、度假旅游和鄉(xiāng)村旅游等新型旅游產(chǎn)品，多個適應(yīng)性主體的相互作用推動皖南旅游區(qū)空間演化發(fā)展[11]；楊懿等研究指出旅游融合演化在邏輯上呈現(xiàn)出初化、優(yōu)化、深化和分化等4個階段，包括要素、投資、創(chuàng)新和價值等4種主導(dǎo)因素[12]；陸林等研究指出西溪國家濕地公園是由多要素組成的協(xié)同系統(tǒng)，經(jīng)歷了旅游產(chǎn)業(yè)要素“集聚—共生—融合”的演化過程，且不同演化階段影響因素差異顯著[13]；楊瑜婷等通過構(gòu)建居民—開發(fā)商演化博弈模型，分析合作雙方在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中的合作路徑演化[14]；文彤等基于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、密度、中心性等指標測度，研究發(fā)現(xiàn)旅游虛擬社區(qū)主要是基于弱關(guān)系聯(lián)結(jié)進行發(fā)展演化的[15]；孟凱等研究指出應(yīng)針對旅游地不同演化階段的公地悲劇現(xiàn)象實行不同的制度安排等[16]；李濤研究指出投資收益、投資回報預(yù)期、投資主體風(fēng)險承受能力等是鄉(xiāng)村旅游投資演化、主體關(guān)系變遷的主要影響因素[17]；崔鳳軍等研究發(fā)現(xiàn)不同演化階段，旅游合作領(lǐng)域和游客多目的地旅行偏好的影響因素之間呈現(xiàn)出階段性匹配特征[18]；吳蓉等從社會權(quán)力、經(jīng)濟分利、人際互動、社會認同等維度分析鄉(xiāng)村旅游興起和阻滯階段對村莊秩序的影響，發(fā)現(xiàn)缺乏合理認知與干預(yù)策略會導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村秩序產(chǎn)生更多負效應(yīng)[19]；楊洋等研究指出鄉(xiāng)村旅游社會空間演化動力主要緣于利益主體占據(jù)空間資源產(chǎn)生的推力和游客對異質(zhì)文化訴求的拉力的疊加[20]。

綜上，國內(nèi)外學(xué)界側(cè)重于旅游利益主體及旅游演化研究，但針對利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的直接研究較少。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，農(nóng)戶、旅游企業(yè)、政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織等利益主體之間的利益沖突逐漸增多，影響到利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鑒于此，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的理論框架，以鳳凰縣勾良苗寨為例，探索鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的演化特征、治理困境和優(yōu)化路徑，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有一定的借鑒作用，可助力鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的理論框架

鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在外部因素和內(nèi)部因素的協(xié)同驅(qū)動下，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不斷演化。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展階段，可將鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的演化分為形成、擴張、穩(wěn)定、重構(gòu)等4個階段，其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化主要體現(xiàn)在利益主體行為策略演化、利益主體間關(guān)系特征演化和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)治理機制演化等方面。

(一)鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的影響因素

鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不斷演化，鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化主要受外部驅(qū)動、內(nèi)部驅(qū)動和協(xié)同驅(qū)動等因素影響(圖1)。

1.外部驅(qū)動因素。區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、社會等宏觀環(huán)境因素，鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)政策、人才技術(shù)、市場供求、發(fā)展前景、市場競爭等產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素，鄉(xiāng)村旅游的資源價值、基礎(chǔ)設(shè)施、治理環(huán)境、發(fā)展階段、人居環(huán)境等鄉(xiāng)村環(huán)境因素，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展演化的基礎(chǔ)。這些外部驅(qū)動因素不僅會影響利益主體的理念和行為，還會影響鄉(xiāng)村旅游的治理機制，從而影響鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的演化。早期的景區(qū)邊緣型、城郊型等鄉(xiāng)村旅游的興起和發(fā)展主要是宏觀環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素、鄉(xiāng)村環(huán)境因素等外部因素驅(qū)動的結(jié)果，如鄉(xiāng)村旅游發(fā)源地的四川成都城郊即是如此?？梢?，宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和鄉(xiāng)村環(huán)境等外部因素是促進鄉(xiāng)村旅游利益主體行為演化的重要條件，即外部因素是驅(qū)動利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的基礎(chǔ)因素。

2.內(nèi)部驅(qū)動因素。鄉(xiāng)村旅游利益主體的訴求和能力、利益主體間的關(guān)系特征以及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的治理機制等內(nèi)部要素是鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的直接驅(qū)動因素。利益主體訴求是其行為策略選擇的基礎(chǔ)，利益主體能力為其行為策略實現(xiàn)提供了有效的保障，進而影響和推動利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化；利益主體之間通過鄉(xiāng)村旅游活動產(chǎn)生密切的經(jīng)濟聯(lián)系和非經(jīng)濟聯(lián)系，利益主體間的競爭沖突、共生協(xié)調(diào)、互惠互利等關(guān)系特征顯著影響利益主體的行為選擇，從而影響利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的演化；關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的管理制度、利益機制等旅游治理機制是協(xié)調(diào)利益主體行為的重要因素，對利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化也具有顯著影響?？梢?，利益主體的訴求和能力直接影響其鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營行為的選擇，而關(guān)系特征和治理機制則進一步強化了主體行為策略的相互作用和協(xié)同演化，即內(nèi)部因素是驅(qū)動鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的關(guān)鍵因素。

3.協(xié)同驅(qū)動因素。鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的演化往往不是單一因素驅(qū)動的結(jié)果，更多是利益主體在外部因素和內(nèi)部因素的協(xié)同驅(qū)動下實現(xiàn)的。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，鄉(xiāng)村旅游利益主體基于外部條件和自身實力的權(quán)衡，多選擇對自己最為有利的策略，逐步實現(xiàn)向關(guān)系網(wǎng)絡(luò)核心位置演化的目標?？梢?，從協(xié)同視角來看，鄉(xiāng)村旅游利益主體和外部環(huán)境通過相互依賴和共同影響，協(xié)同驅(qū)動利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化。

(二)鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的階段

依據(jù)旅游地演化理論，立足鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)和演化路徑，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段將關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的演化分為形成、擴張、穩(wěn)定和重構(gòu)等4個階段。利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的環(huán)境和條件不同，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化不同階段的利益主體行為、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)特征和網(wǎng)絡(luò)治理特征均存在較大差異(表1)。

1.形成階段。形成階段是鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)生階段，利益主體主要包括農(nóng)戶、旅游企業(yè)、政府相關(guān)部門(包括村支兩委)，而相關(guān)鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織一般尚未形成。隨著農(nóng)戶權(quán)益意識的逐漸覺醒，部分農(nóng)戶為謀求利益最大化而提出較高的補償條件，提高了旅游企業(yè)的整合成本；部分農(nóng)戶(主要是老年人)受傳統(tǒng)觀念影響，對房屋、土地等資源的依賴度較高，短期內(nèi)難以接受將其土地等核心資源交付旅游企業(yè)或政府進行整體開發(fā)。形成階段利益主體間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，相關(guān)的治理機制尚處于探索構(gòu)建階段，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的成本和風(fēng)險以及收益的不確定性都較高。此時，旅游企業(yè)的開發(fā)處于初步參與階段，農(nóng)業(yè)、旅游、文化等相關(guān)政府部門和村支兩委的協(xié)調(diào)行為極為關(guān)鍵，若不能有效協(xié)調(diào)則很可能發(fā)生“反公地悲劇”，導(dǎo)致旅游企業(yè)撤資。因此，形成階段是鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展探索的關(guān)鍵期。

表1 鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化階段Table 1 The evolution stages of the relationship network among the stakeholders in rural tourism

2.擴張階段。隨著形成階段難點的突破，鄉(xiāng)村旅游將步入快速發(fā)展期，更多利益主體的參與推動鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的迅速擴大。此時，旅游企業(yè)和農(nóng)戶之間開始逐步形成相對比較穩(wěn)固的利益共同體，農(nóng)戶在旅游利益的驅(qū)使下開始逐步參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動(如從事農(nóng)家樂、客棧等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動)；在旅游企業(yè)的推動下，旅游企業(yè)與農(nóng)戶、政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織的關(guān)系更為密切，其他投資者也開始逐步介入鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動，鄉(xiāng)村旅游進入快速發(fā)展階段，利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也同步進入迅速擴張階段。但利益主體間的矛盾和沖突也隨之產(chǎn)生并逐步增加，相關(guān)的治理機制也開始逐步形成。因此，擴張階段是鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯大的關(guān)鍵期。

3.穩(wěn)定階段。穩(wěn)定階段由于鄉(xiāng)村旅游品牌的構(gòu)建和逐步成熟，旅游企業(yè)和農(nóng)戶深度參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營，鄉(xiāng)村旅游的市場競爭日趨激烈，導(dǎo)致利益主體間的關(guān)系更為復(fù)雜、矛盾更為突顯。為獲取更多的收益，部分旅游個體經(jīng)營戶對旅游企業(yè)提出更多的管理建議，要求創(chuàng)新管理機制；部分農(nóng)戶為謀求更多利益濫用鄉(xiāng)村旅游品牌和資源，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游“公地悲劇”的風(fēng)險加大。為了更好地保障利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定發(fā)展，須構(gòu)建多元協(xié)同治理機制來協(xié)調(diào)利益主體間的矛盾和規(guī)范利益主體間的行為，以推進鄉(xiāng)村旅游平穩(wěn)運營，實現(xiàn)多元利益主體協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，穩(wěn)定階段是鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展完善的關(guān)鍵期。

4.重構(gòu)階段。隨著旅游市場競爭的日趨激烈，若鄉(xiāng)村旅游無法適應(yīng)旅游市場的發(fā)展需要，旅游企業(yè)未能及時實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村旅游利益主體間的矛盾和沖突無法有效協(xié)調(diào)，則鄉(xiāng)村旅游將走向衰落，農(nóng)戶、旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織等利益主體將逐步退出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)趨于解體。若旅游企業(yè)能夠及時進行資源優(yōu)化整合，逐步重視和推進鄉(xiāng)村旅游景區(qū)升級和配套設(shè)施完善，推進相關(guān)利益主體協(xié)調(diào)參與旅游開發(fā)和發(fā)展，完善鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的治理機制，則可以推進鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)。因此，重構(gòu)階段是鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)重組升級的關(guān)鍵期。

(三)鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的表現(xiàn)

鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化是多種因素協(xié)同作用的結(jié)果，主要表現(xiàn)為利益主體行為策略演化、利益主體間關(guān)系特征演化和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)治理機制演化。

1.利益主體行為策略演化。隨著宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和鄉(xiāng)村環(huán)境等外部環(huán)境條件的改變，生存和發(fā)展的壓力促使鄉(xiāng)村旅游利益主體的目標、理念、決策等行為策略隨之發(fā)生演化，特別是農(nóng)戶、旅游企業(yè)、村支兩委和鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織等利益主體的行為策略隨之發(fā)生較大變化。其中，農(nóng)戶從不參與到試探參與再到深度參與，旅游企業(yè)根據(jù)旅游地發(fā)展情況逐步擴大經(jīng)營規(guī)模和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，村支兩委和鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織介入旅游治理的程度也逐步加深。個體行為策略的變化會逐步引發(fā)群體行為策略的發(fā)展變化，由于利益主體之間的目標、理念、決策等行為策略存在差異，最終必然會導(dǎo)致利益主體之間產(chǎn)生矛盾和沖突。

2.利益主體間關(guān)系特征演化。關(guān)系特征演化主要涉及利益主體之間的網(wǎng)絡(luò)位勢、利益關(guān)系和矛盾沖突等層面的變化。由于不同利益主體的發(fā)展情境存在顯著差異，如同一層次的利益主體由于經(jīng)營情況差異導(dǎo)致利益主體的實力、規(guī)模、影響力等差異顯著，進而影響到利益主體之間的網(wǎng)絡(luò)位勢和利益關(guān)系；不同層次的利益主體在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中也存在差異，特別是農(nóng)戶的權(quán)益意識和旅游經(jīng)營能力隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不斷提高，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響力也不斷擴大，進而會加劇不同利益主體(如農(nóng)戶和旅游企業(yè))之間的矛盾沖突。

3.關(guān)系網(wǎng)絡(luò)治理機制演化。治理機制是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的重要保障機制，鄉(xiāng)村旅游利益主體間治理機制演化包括利益機制、管理機制和組織機制等方面的變化。鄉(xiāng)村旅游利益主體的矛盾沖突往往隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展而逐步增多，直接導(dǎo)致關(guān)系網(wǎng)絡(luò)利益機制發(fā)生演化，以適應(yīng)利益協(xié)調(diào)的需要；鄉(xiāng)村旅游利益主體行為策略的演化推動關(guān)系網(wǎng)絡(luò)管理機制不斷發(fā)展變化，而利益主體間關(guān)系特征的演化則推動關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組織機制不斷發(fā)展變化，最終推動關(guān)系網(wǎng)絡(luò)治理機制的演化。同時，治理機制演化又會反作用于利益主體的行為策略演化與關(guān)系特征演化，實現(xiàn)行為策略演化、關(guān)系特征演化與治理機制演化的協(xié)同推進。

三、鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的案例分析

湖南省鳳凰縣勾良苗寨是一個傳統(tǒng)的苗族聚居村寨，素有苗疆第一寨之稱，也是鳳凰縣苗歌第一村，民族文化資源豐富，距鳳凰縣城25 km，距貴州銅仁機場9 km，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。作為湘西地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的早期代表，勾良苗寨2001年開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2006—2010年達到全盛；但由于特色民居遭到破壞，短期繁榮后2012年開始迅速衰落，勾良苗寨的鄉(xiāng)村旅游演化現(xiàn)象具有較強的典型性。因此，研究勾良苗寨利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的演化規(guī)律，對鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展具有較強的借鑒意義。

(一)勾良苗寨鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的階段

外部旅游市場的發(fā)展是勾良苗寨利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的關(guān)鍵因素，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了重要的市場機遇；民族文化資源是勾良苗寨利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的基礎(chǔ)因素，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新提供了重要的基礎(chǔ)資源；勾良苗寨部分能人成立的旅游公司的運營活動是旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的核心要素。實際上，勾良苗寨利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化是內(nèi)外多種要素共同驅(qū)動的結(jié)果，其演化過程分為形成、擴張、穩(wěn)定和重構(gòu)等4個階段(圖2)。

1.形成階段(2001—2004年)。隨著鳳凰古城旅游的逐步起步和迅速發(fā)展，勾良苗寨抓住鳳凰古城旅游發(fā)展的有利機遇，立足勾良苗寨豐富的民族文化資源開發(fā)鄉(xiāng)村民族文化旅游產(chǎn)品。2001年開始，勾良苗寨村支兩委在湘西自治州和鳳凰縣兩級民族宗教事務(wù)局等部門的支持下，通過申報湖南省民族宗教事務(wù)委員會民族文化村項目等方式，獲得了重要的民族文化活動經(jīng)費和村寨基礎(chǔ)建設(shè)資金，初步搭建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)平臺，組建了勾良苗寨鳳凰山苗族傳統(tǒng)文化藝術(shù)團，鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)初步形成。

2.擴張階段(2005—2006年)。隨著鳳凰古城旅游的迅速發(fā)展，勾良苗寨村支兩委為推動旅游開發(fā)與市場接軌，對苗寨相關(guān)旅游資源和旅游開發(fā)權(quán)限采用整體承包的方式進行開發(fā)。2005年5月，勾良苗寨部分村民合股成立勾良苗寨旅游公司，與村支兩委簽訂為期10年的承包合同，并承包了勾良苗寨與臨村交界處的古妖潭，豐富了旅游產(chǎn)品。勾良苗寨旅游公司進一步加強旅游服務(wù)的人員管理、節(jié)目排演、后勤管理和安全管理等，通過與多方合作籌辦鳳凰縣“六月六趕歌節(jié)”等大型民族節(jié)日活動擴大了知名度；與運通旅行社合作進行市場推介，推動勾良苗寨旅游進入快速增長期，2006年游客超過8萬人次。同時，勾良苗寨少數(shù)農(nóng)戶開始嘗試參與旅游開發(fā)經(jīng)營，外部市場主體也逐步介入，鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)開始迅速擴張。

3.穩(wěn)定階段(2007—2011年)。勾良苗寨旅游公司通過與外部市場主體的密切合作，不斷提升旅游運營管理水平，勾良苗寨接待游客年均達到10萬人次以上，為旅游公司提供了穩(wěn)定的收入來源，進一步強化了旅游公司在鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的運營主體地位。在村支兩委的大力支持下，勾良苗寨旅游公司繼續(xù)改善村寨旅游交通設(shè)施，積極優(yōu)化景區(qū)環(huán)境，合理配置景區(qū)資源，景區(qū)規(guī)模不斷擴大，村寨環(huán)境得到極大改善。部分農(nóng)戶通過在旅游公司就業(yè)獲取了相對穩(wěn)定的旅游收益，部分農(nóng)戶通過開農(nóng)家餐館、售賣手工藝品、從事旅游客運等方式自發(fā)參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。農(nóng)戶的大量參與推動勾良苗寨旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，但矛盾也開始凸顯。

4.重構(gòu)階段(2012年以后)。在勾良苗寨旅游發(fā)展過程中，由于苗寨民族文化保護不力，勾良苗寨的特色民居遭到破壞，游客的旅游體驗持續(xù)下降，且投訴率不斷提高；2011年旅行社停止推介，加上其他苗寨的競爭，導(dǎo)致勾良苗寨游客量大幅下滑；同時，2013年古妖潭景區(qū)因安全設(shè)施不足被政府關(guān)停，勾良苗寨旅游公司失去了旅游發(fā)展的重要支撐點，旅游經(jīng)營迅速陷入困境。在鳳凰縣政府的協(xié)調(diào)下，2013年勾良苗寨旅游公司被鳳凰銘城建設(shè)投資公司(鳳凰縣國有企業(yè))整體收購，相關(guān)旅游資源亦由其進行整合運營，鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進入重構(gòu)期。

(二)勾良苗寨鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的特征

勾良苗寨旅游發(fā)展的利益主體主要包括農(nóng)戶、旅游公司、政府相關(guān)部門(村支兩委)等。其中，農(nóng)戶作為核心參與主體，是民族文化等旅游資源的載體，為旅游開發(fā)提供相關(guān)的土地、民族文化、勞動力等資源；旅游公司處于旅游運營的主體地位，是旅游產(chǎn)品和服務(wù)的實際提供者；政府民委部門處于主導(dǎo)地位，是旅游開發(fā)和發(fā)展的重要支持主體，提供政策指導(dǎo)和經(jīng)費支持；村支兩委作為農(nóng)村基層組織，是農(nóng)戶和旅游公司矛盾的重要協(xié)調(diào)者，對維護勾良苗寨旅游環(huán)境發(fā)揮了重要作用?；诶嬷黧w的行為策略和關(guān)系特征分析，勾良苗寨旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的特征包括村支兩委主導(dǎo)、旅游公司主體與政府整合重構(gòu)等3個方面。

1.村支兩委主導(dǎo)。2001—2004年為村支兩委主導(dǎo)開發(fā)期，該階段勾良苗寨旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)比較簡單。其中，政府相關(guān)部門(主要是湘西州和鳳凰縣民族宗教事務(wù)局)為勾良苗寨旅游開發(fā)和發(fā)展提供政策指導(dǎo)和經(jīng)費支持，通過開展民族文化節(jié)慶活動助推勾良苗寨旅游宣傳推介，為其旅游品牌打造和民族文化資源保護提供方向指引；村支兩委在政府相關(guān)部門的支持下，成立勾良苗寨旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織村民排演民族文化表演節(jié)目，豐富了旅游產(chǎn)品；部分青年村民參與民族文化表演，并開始從事餐飲、導(dǎo)游、照相等旅游服務(wù)活動。為了有效保護村寨文化資源，勾良苗寨村支兩委在2004年的《勾良村開發(fā)小組項目規(guī)劃實施方案》中明確提出，對100戶土木房屋長期保存，并制定保存措施和村規(guī)民約。由于勾良苗寨旅游開發(fā)和發(fā)展未與外部旅游市場有效對接，主要收入來源于政府的經(jīng)費支持和活動獎勵，難以為利益主體提供有效的實際收益，無法較好地維系參與農(nóng)戶的生計?？梢姡戳济缯逯晌瘜嬷黧w間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的有效治理存在不足，無法實現(xiàn)勾良苗寨鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.旅游公司主體。隨著2005年承包制的實施，勾良苗寨旅游公司在湘西州、鳳凰縣民族宗教事務(wù)局和村支兩委等的支持下，通過市場化的運作實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)收入的迅速增長，逐步成為勾良苗寨旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的實際運營主體；村支兩委主要負責村寨公共事務(wù)處理，完善道路和整修民居，組織民族文化活動，處理旅游公司和農(nóng)戶的矛盾等。旅游公司主要負責旅游運營，通過為游客提供游覽、餐飲、娛樂、購物等旅游產(chǎn)品和服務(wù)獲取旅游收入，為旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供經(jīng)費支撐。農(nóng)戶通過入股參與旅游公司管理或在旅游公司就業(yè)、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品、開辦農(nóng)家樂、資源出租等方式參與旅游經(jīng)營活動獲取旅游收益。但少數(shù)農(nóng)戶為獲取更多利益而采取了非理性行為，如不顧已簽修路占地補償協(xié)議肆意要求旅游公司增加補償，或以古妖潭修壩毀其林地和影響其采筍為由，分別要求旅游公司每年增加補償900元和1 000元等。旅游公司由于缺乏科學(xué)規(guī)范的管理機制和補償制度，主要采取逐個談判的方式暫時安撫，導(dǎo)致矛盾和沖突不斷加劇，嚴重影響了勾良苗寨的旅游發(fā)展。同時，為保護特色民居，旅游公司和村支兩委多次上門勸說農(nóng)戶保護民居，并提出給予資金補償1萬元的方案，但多數(shù)農(nóng)戶不認同，導(dǎo)致村寨特色民居逐步被破壞?？梢?，勾良苗寨旅游公司雖然能夠為相關(guān)利益主體提供一定的收益，但無法對鄉(xiāng)村旅游利益主體間復(fù)雜的利益沖突進行有效治理，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境逐步惡化。

3.政府整合重構(gòu)。政府相關(guān)部門在勾良苗寨旅游發(fā)展過程中扮演著極為重要的角色，通過資金支持和政策扶持推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。由于鄉(xiāng)村旅游資源整合不足，且鳳凰縣各苗寨的鄉(xiāng)村旅游公司也缺乏科學(xué)規(guī)范的管理運營機制，導(dǎo)致游客投訴較多，促使地方政府開始進一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場。鳳凰縣通過出臺鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相關(guān)政策和成立鳳凰銘城建設(shè)投資公司來推動鄉(xiāng)村旅游資源整合和勾良苗寨旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)?？梢?，鳳凰縣政府作為鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)者，依靠其政策優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，為區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源整合和產(chǎn)業(yè)升級提供了重要的保障。

(三)勾良苗寨鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的治理困境

由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體處于初級階段，鄉(xiāng)村治理體系不完善，勾良苗寨旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化面臨村支兩委治理乏力、利益聯(lián)結(jié)機制不足、旅游運營水平偏低和農(nóng)戶組織參與缺位等治理困境。

1.村支兩委治理乏力。勾良苗寨村支兩委治理資源有限，基層組織經(jīng)費保障不足，村支兩委人員收入整體偏低，導(dǎo)致青壯年多不愿意擔任村干部；鄉(xiāng)村治理人才嚴重匱乏，村支兩委協(xié)調(diào)能力有限，尤其是村支兩委成員年齡偏大，缺乏市場經(jīng)營能力，無法帶領(lǐng)農(nóng)戶開展旅游市場運營；鄉(xiāng)村旅游組織管理制度不完善，加上缺乏專業(yè)合作社等鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織的協(xié)助，村支兩委難以有效協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游利益主體間的復(fù)雜利益關(guān)系。

2.利益聯(lián)結(jié)機制不足。勾良苗寨旅游公司由于對“企業(yè)—農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制認知不足，未建立與農(nóng)戶進行利益共享的機制和平臺，導(dǎo)致旅游公司難以得到農(nóng)戶的實際支持和認同，也無法有效約束農(nóng)戶行為，對鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重干擾；同時，農(nóng)戶由于在旅游開發(fā)和發(fā)展中缺乏穩(wěn)定的獲益渠道，導(dǎo)致農(nóng)戶缺乏支持旅游公司進行旅游開發(fā)和維護村寨旅游環(huán)境的積極性，部分農(nóng)戶甚至通過非理性方式威脅旅游公司以獲取補償，增加了旅游公司進行旅游開發(fā)和發(fā)展的難度和成本。

3.旅游運營水平偏低。勾良苗寨由于村寨規(guī)模較小和景點資源比較分散，導(dǎo)致招商引資難度較大和外部社會資本參與不足，其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以村民開發(fā)為主，長期缺乏有效的外部資源支持。勾良苗寨旅游公司由于專業(yè)旅游經(jīng)營管理人才不足導(dǎo)致旅游開發(fā)和經(jīng)營能力較弱，同質(zhì)化開發(fā)運營導(dǎo)致惡性競爭嚴重；同時，旅游公司的管理機制和制度體系不健全，成立于2005年的旅游公司直到2009年才正式辦理旅游經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，旅游運營管理未能實現(xiàn)規(guī)范化和制度化。

4.農(nóng)戶組織參與缺位。勾良苗寨旅游開發(fā)過程中，村支兩委的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不足，對農(nóng)戶參與旅游開發(fā)的宣傳教育不足，導(dǎo)致農(nóng)戶的思想觀念未及時轉(zhuǎn)變，對參與旅游開發(fā)認知不足；專業(yè)合作社等鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織未及時建立，導(dǎo)致農(nóng)戶參與旅游開發(fā)的有效組織機制缺位，旅游公司和農(nóng)戶等利益主體之間的利益協(xié)調(diào)成本較高；鄉(xiāng)村基層治理體系不完善，旅游經(jīng)營行為規(guī)范難以有效落實，導(dǎo)致農(nóng)戶參與行為基本處于自發(fā)狀態(tài)，欺詐游客、破壞特色民居的行為未得到有效約束，勾良苗寨整體旅游發(fā)展環(huán)境持續(xù)惡化。

四、鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)治理機制的優(yōu)化路徑

鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)治理機制優(yōu)化是未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要課題。針對鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的治理難題，應(yīng)進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游治理環(huán)境、完善鄉(xiāng)村旅游組織機制、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游運營機制、健全鄉(xiāng)村旅游參與平臺等，以推進鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化發(fā)展。

1.優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游治理環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游治理環(huán)境的優(yōu)化要緊扣鄉(xiāng)村旅游利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的需要。通過繼續(xù)強化基層黨建工作，充分發(fā)揮村支兩委的協(xié)同與引領(lǐng)作用，吸收本地致富能人和帶頭人充實到基層黨組織中，壯大基層黨組織在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的戰(zhàn)斗堡壘作用；落實鄉(xiāng)村旅游相關(guān)政策，在政策、資金、人才、信息、宣傳等方面給予旅游企業(yè)和農(nóng)戶以發(fā)展支持，調(diào)動相關(guān)利益主體參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性；優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境，激活民間資本參與鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，破解鄉(xiāng)村旅游投融資主體單一的問題，有效集聚和整合鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金；完善鄉(xiāng)村旅游人居環(huán)境，以全域旅游思維激活鄉(xiāng)村旅游資源，建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)供給，著力優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

2.完善鄉(xiāng)村旅游組織機制。組織機制完善要緊扣利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)演化的情境，圍繞相關(guān)利益主體的組織引導(dǎo)、利益聯(lián)結(jié)和溝通協(xié)調(diào)等層面展開。通過完善農(nóng)戶組織引導(dǎo)機制，鼓勵和支持鄉(xiāng)村旅游重點村成立旅游企業(yè)和旅游專業(yè)合作社，把鄉(xiāng)村旅游村寨發(fā)展成旅游景區(qū)、把村民轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螐臉I(yè)人員，推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化與制度化；優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵農(nóng)戶以資源入股旅游企業(yè)、在旅游企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營，保障農(nóng)戶在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的收益，推進旅游企業(yè)、農(nóng)戶等多元利益主體實現(xiàn)共贏發(fā)展；健全溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮旅游專業(yè)合作社等鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)戶溝通的獨特優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，推進旅游企業(yè)和農(nóng)戶等利益主體的行為協(xié)同，以有效協(xié)調(diào)利益主體之間的矛盾和沖突。

3.創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游運營機制。鄉(xiāng)村旅游運營機制創(chuàng)新有助于充分發(fā)揮旅游企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的主體作用，提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平。通過多元渠道籌集開發(fā)資金，采用聯(lián)合開發(fā)、合作社開發(fā)等形式積極吸納社會資本投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力于化解鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體和經(jīng)營模式單一的問題；整合、盤活鄉(xiāng)村旅游資源，激發(fā)多元主體的參與積極性，鼓勵和支持旅游經(jīng)營主體合法合理利用農(nóng)村空置房、宅基地和集體建設(shè)用地等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高鄉(xiāng)村旅游資源利用效率；創(chuàng)新旅游企業(yè)運營機制，推動鄉(xiāng)村旅游公司通過合并、重組、聯(lián)盟等方式持續(xù)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮其在市場開拓、產(chǎn)品創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、利益共享等方面的引領(lǐng)作用，逐步提升鄉(xiāng)村旅游的市場競爭力。

4.健全鄉(xiāng)村旅游參與平臺。鄉(xiāng)村旅游參與平臺的持續(xù)健全有助于充分發(fā)揮農(nóng)戶在利益主體間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中的關(guān)鍵作用。通過強化教育培訓(xùn)，整合鄉(xiāng)村相關(guān)培訓(xùn)資源，運用在線培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、集中教育等培訓(xùn)方式幫助農(nóng)戶轉(zhuǎn)變思想觀念和提升旅游知識技能，以提高農(nóng)戶的整體文化素養(yǎng)和旅游經(jīng)營參與能力；強化技能培訓(xùn)，針對鄉(xiāng)村旅游帶頭人特別是村干部加強旅游技能培訓(xùn)，提高其在旅游項目開發(fā)、管理、營銷等方面的經(jīng)濟技能，以通過鄉(xiāng)村旅游帶頭人的示范作用帶動農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展；鼓勵旅游創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)戶充分利用自己承包的果園、林地、田地等依法依規(guī)開發(fā)勞作體驗項目、提供食宿接待服務(wù)等，以多元化的方式參與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)活動。