魏敏 周娟 郝曉珍

摘要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷地增強(qiáng)，更加有精力和實(shí)力去支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的發(fā)展和建設(shè)，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)基層工程，不僅僅影響著人們的生產(chǎn)生活，同時(shí)也影響著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及社會(huì)的安穩(wěn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程進(jìn)行良好的建設(shè)和管理，可以幫助節(jié)約水資源，在滿足人們生活所需的同時(shí)，還能夠有一定的經(jīng)濟(jì)成效，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程加快。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程;建設(shè);管理

引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的內(nèi)容環(huán)節(jié)就是農(nóng)業(yè)中的水利發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷地加強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地增長(zhǎng)的過程當(dāng)中，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的支持新的基礎(chǔ)設(shè)施就是水利工程的建設(shè)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力工程的建設(shè)也是農(nóng)業(yè)可以長(zhǎng)久的發(fā)展的一項(xiàng)重要的基本條件，國(guó)家近年來逐步地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)中投入了大量的資金，讓農(nóng)業(yè)可以支持新的發(fā)展，來保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，能夠滿足人們的日常所需。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理的基本內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理工作是一項(xiàng)惠民項(xiàng)目，背后是有國(guó)家的大力支持，并且根據(jù)國(guó)家的總體要求和規(guī)劃進(jìn)行工程的建設(shè)與管理。但是水利工程項(xiàng)目通常涉及了多個(gè)方面，因此通常會(huì)采取招標(biāo)的方式來尋找可靠的單位來負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的執(zhí)行。對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行管理，是包括了整個(gè)工程項(xiàng)目從策劃招標(biāo)到后期的建設(shè)等等，要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目可以順利地完成，就離不開工程建設(shè)過程中進(jìn)行有效的管理。管理工作貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終，在項(xiàng)目建設(shè)初期，就有政府部門的監(jiān)督人員對(duì)項(xiàng)目的情況進(jìn)行有效的監(jiān)管。而在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，在項(xiàng)目的多個(gè)建設(shè)階段也需要有強(qiáng)有力的監(jiān)管，才能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的正常進(jìn)行[1]。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

（一）不太重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和管理。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的區(qū)域不平衡，因此針對(duì)一些較為落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程，往往沒有太多的重視，缺乏建設(shè)和管理意識(shí)。而這些就體現(xiàn)在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中依舊在使用落后的水利設(shè)施設(shè)備，同時(shí)也沒有專業(yè)的人才來投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)中來。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)缺乏資金支持。水利工程一直以來都是保護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安穩(wěn)的一項(xiàng)要舉措，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。但是目前城市化的進(jìn)程不斷地加快，國(guó)家的治理重心逐漸造成偏頗，因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)不免有所遺漏，沒有及時(shí)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況來提供政策支持，也沒有提供充足的資金來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程通常會(huì)有著不一樣的資金來源，但是各個(gè)部門之間并沒有有效的溝通，雖然都提供了部分支持，但是并不能形成一個(gè)有效的合規(guī)的管理。導(dǎo)致整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量不能得到保證，也不利于整體的管理。

（三）缺乏科學(xué)的管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站來承擔(dān)，但是這一部分的工作帶有一部分的公益性質(zhì)，并沒有足夠的資金來支持，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的基本職責(zé)所在，并不明確，對(duì)于水利工程的管理維護(hù)不免落于表面。缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，即便是有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員參與管理，但是也不能夠形成有效的監(jiān)督，并不是有效的維護(hù)水利工程的手段。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理的基本措施

（一）提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理的重視程度。必須要提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理的重視程度，才能有效地改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理的落后局面。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理人員進(jìn)行科學(xué)理念的宣傳，利用一些先進(jìn)的管理方式來幫助管理水利工程，在符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的情況下，能夠達(dá)到最好的效果。同時(shí)也需要在這個(gè)過程中，提供一部分的技術(shù)支持，才能夠提高工作效率，幫助更好地完成水利工程管理的基本工作，保證水利工程可以持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。

（二）依靠政府支持增加資金投入。農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力要得到提高，非常重要的一點(diǎn)就是要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和管理能夠得到有效的執(zhí)行，在一定程度上減少了自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，才能夠有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此政府在扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，需要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程制定一系列的政策法規(guī)，考慮到多方面的因素，保證在后期的管理維護(hù)上可以得到有效的執(zhí)行，并且達(dá)成最終的惠民的目的。政府財(cái)務(wù)部門須大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程建設(shè)，設(shè)置扶持水利工程建設(shè)與管理的專項(xiàng)資金，由國(guó)家統(tǒng)籌安排，進(jìn)行資金的扶持[3]。

（三）建立起完善的管理體制。不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程建設(shè)有著不一樣的情況，涉及的方面較多，而建立起完善的管理體制則能夠更好地幫助進(jìn)行資源的合理調(diào)配，以及工程項(xiàng)目的合理規(guī)劃甚至是布局安排等等，以此來保證發(fā)揮出工程的最大效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中的資金審批制度需要得到格外的重視，可以有效地避免資金的隨意重復(fù)，避免資源浪費(fèi)。同時(shí)在水利工程建設(shè)完成之后，可以進(jìn)行制度內(nèi)的驗(yàn)收，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目可以獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，但是驗(yàn)收質(zhì)量不合格的工程項(xiàng)目需要受到處罰，并且在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，并保留對(duì)相關(guān)人員追責(zé)的權(quán)利[4]。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)與管理，是一項(xiàng)公益性和基礎(chǔ)保障性較強(qiáng)的綜合項(xiàng)目。它既能夠保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不受自然災(zāi)害的侵?jǐn)_，同時(shí)也能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在滿足了人們的日常所需的同時(shí)，才能夠達(dá)成一定的經(jīng)濟(jì)效益，因此，需要對(duì)農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理加大重視，通過制度的完善，擴(kuò)大資金的投入來源等等方式，來幫助建設(shè)水利工程，更好的幫助發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程加快。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明輝.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2020（01）：133-134.

[2]段朝惠.新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理策略的思考[J].江西農(nóng)業(yè)，2019（22）：45-46.

[3]張映光.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理探討[J].工程技術(shù)研究，2019，4（02）：137-138.

[4]邊金鳳.對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理的思考[J].黑龍江科技信息，2016（24）：204-205.

（作者單位：常州市金壇區(qū)水利局直溪水利管理服務(wù)站1

常州市金壇區(qū)水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮中心2

常州市金壇區(qū)水利建設(shè)管理所3）