丁軍策，許喆，陳瑋，張廷營,李文萱(.廣州電力交易中心有限責任公司，廣東 廣州 5063；.北京清能互聯(lián)科技有限公司，北京 00000)

自第二輪電力改革以來，南方區(qū)域持續(xù)推進跨區(qū)域電力交易。在“一帶一路”戰(zhàn)略方針的指導下，我國持續(xù)加強與周邊國家的合作關系，促進絲綢之路沿線國家之間的貿易往來[1-2]。習近平主席在紐約聯(lián)合國峰會上倡議探討全球能源互聯(lián)網，推動以清潔和綠色的方式來滿足全球電力需求[3-6]。我國與東南亞國家加強電力貿易，是促進跨國間能源優(yōu)化配置，利用跨國輸電通道優(yōu)化能源結構，助力清潔能源消納的重要發(fā)展方向之一[6]。當前南方區(qū)域(以廣東起步)的電力市場建設正在進入深水區(qū)，南亞地區(qū)的跨國交易機制也需要根據(jù)現(xiàn)貨市場建設做出調整。

目前國內對于跨國電力交易機制的研究大多數(shù)關注于對國外跨國交易機制的調研：文獻[7]提出了3種基本跨國交易場景，包括鄰國互聯(lián)、跨多國遠距離互聯(lián)和區(qū)域一體化互聯(lián)，并提供了對應交易機制的設計思路；文獻[8]對包括老撾、泰國等8個東南亞國家電力系統(tǒng)現(xiàn)狀與交易現(xiàn)狀進行綜述；文獻[9]在優(yōu)劣勢分析法的基礎上提出“一帶一路”戰(zhàn)略下中國與東南亞各國電力交易的合作方向；文獻[10]站在地緣政治的角度，分析了跨國電力交易與鄰國間外交合作相互促進的正反饋影響；作為跨國交易的先例，文獻[11]研究了南部非洲運行機制及交易方式，指出集中競價模式在主體偏少、競爭不充分的市場中價格發(fā)現(xiàn)功能大打折扣的問題。

在以上研究的基礎上，本文首先介紹了當前跨國交易機制的國內外研究現(xiàn)狀，闡述了當前我國與東南亞國家的跨國電力交易基本情況，分析東南亞國家面臨的問題與挑戰(zhàn)；在“一帶一路”電力貿易的需求以及全球能源互聯(lián)網的大背景下，結合東南亞國家電力送出以及云南水電消納的需求，創(chuàng)新性地設計了南方區(qū)域與東南亞地區(qū)的跨國交易機制，包括交易品種、交易組織方式等重要環(huán)節(jié)。

1 與東南亞各國的聯(lián)網情況

目前我國云南省與包括越南、緬甸和老撾有聯(lián)網通道，但都不與相應國家的主網相連接，從中國送到該國的電量只限定在固定范圍的小網中使用。目前南方電網通過220 kV和110 kV這2個電壓等級的5回輸電線路與越南電網互聯(lián)，通過500 kV、220 kV和110 kV這3個電壓等級的線路與緬甸局部電源和電網互聯(lián)，通過1回115 kV線路與老撾國家電網互聯(lián)(如圖1所示)。另外，云南國際有限責任公司(以下簡稱“云南國際”)亦正在積極推進與緬甸、老撾500 kV交流聯(lián)網以及中泰聯(lián)網項目[12]。

在聯(lián)網線路所有權方面，以中方與外方聯(lián)網線路跨境點為產權分界點，各自承擔投資、運維職責。為充分發(fā)揮云南國際面向南亞、東南亞開展電力合作的窗口、主體作用，中國南方電網有限責任公司以2015年6月30日為時點，將云南110 kV及以上電壓等級跨境購售電資產整合至云南國際。目前，云南國際擁有8個變電間隔、20回線路(長度合計415.248 km)，輸變電資產分布在文山、紅河、版納、德宏、臨滄5個地區(qū)。另外，由于中國的系統(tǒng)與越南的系統(tǒng)不同步，中國所供應的地區(qū)被隔離為一個電氣“孤島”[13]。

2 與東南亞各國的交易方式

與東南亞各國的電力交易主要由云南國際組織，其負責匯總各國需求，代理這些電量與云南省內的發(fā)電廠進行協(xié)商交易。目前與鄰國簽署的合同中的電價為單一電價，沒有豐枯電價，但在每年確定價格時會綜合考慮云南省內以及鄰國的供需情況，以期合同中的價格與云南省內的價格基本匹配。省內市場與跨國交易的銜接方面，目前的做法是在購售協(xié)議中確定送電電力的上限，并保證滿足這個上限之內的用電需求。

圖1 云南國際與周邊國家聯(lián)網示意圖Fig.1 Interconnection network of Yunnan International Corporation with neighborhood countries

目前我國向越南與老撾單方向送電，不存在反送；而緬甸則依托太平江與瑞麗江2個水電站，與云南進行雙向電力交易。這2個水電站由中方在緬甸投資，前期電廠所有權在中方，因此電廠發(fā)出的電量也全部送到中國，在投資回收期到期后所有權歸屬緬甸。老撾近年來用電需求不大，雖然與我國存在跨國聯(lián)絡線，但鮮有跨國送電[13]。

跨國電力出口交易方面：目前云南國際先按年為周期與外方協(xié)商電力價格，并負責參與昆明電力交易中心組織的交易購電；云南國際參與市場化購電的價格不影響向外方送電的價格，即云南國際需要自我吸收這一部分的價格風險?？鐕娏M口交易方面：目前由國外電廠自行參與昆明電力交易中心組織的交易，云南國際代理結算，此舉也說明國外電廠具備一定的參與市場交易的經驗。

跨國電力出口交易的合約中，一般每5年定一次大框架，外售電量與價格按年確認。合約條款主要包括送電周期、電力電量和電價、計量點、結算和支付、違約考核等，同時通過3個技術性附件確定聯(lián)網供電的技術問題，包括計量協(xié)議、技術協(xié)議和調度協(xié)議。技術協(xié)議主要規(guī)定雙方聯(lián)網區(qū)域的接線圖，以及用于聯(lián)網的輸變電設備的配置標準和參數(shù)；計量協(xié)議規(guī)定合同結算采用的計量點、計量系統(tǒng)的組成部分、計量設備的參數(shù)要求、計量系統(tǒng)周期檢定要求、計量異常時的結算辦法；調度協(xié)議規(guī)定聯(lián)網供電的區(qū)域劃分、調度運行方式、檢修計劃的對接等。

目前與東南亞鄰國電力交易的結算機制為按月結算，雙方互相確認電量后付費。關于兩國之間的計量標準與計量精度，兩國會在一開始簽署的計量協(xié)議中協(xié)商確定。

3 現(xiàn)行交易存在的問題

目前南方區(qū)域與東南亞國家已開展了一定的電力交易活動，利用現(xiàn)有的跨國輸電通道，通過云南國際作為中介開展東南亞國家與云南的電力出口與進口交易；然而現(xiàn)有的交易仍存在以下問題。

3.1 按年簽訂固定價格合約，價格風險較大

現(xiàn)在云南與國外用戶簽訂的送電合約，是以每5年定一次交易大框架，每年協(xié)商當年交易量價的形式進行的。云南國際以5年為周期，與國外用戶重新商定5年期的國內電力出口總體合約，并逐年對合約框架中當年購買的電量與電價進行協(xié)商。逐年約定的價格為固定價格，云南國際負責承受在昆明電力交易中心購電所帶來的價格風險[14]。此做法的優(yōu)點是操作簡單，考慮到鄰國電力管理技術尚未完善以及跨國交易的復雜性，單一價格的做法可以減少與鄰國結算的繁瑣程度，有利于跨國交易機制的初始建設；然而在國內現(xiàn)貨市場逐步建設的環(huán)境下，單一價格可能無法適應由更高頻度交易所帶來的價格風險，這對于云南國際的風險管理能力與價格預測能力提出了更高的要求。

3.2 缺少偏差處理辦法，送受電隨意性大

鑒于鄰國對于送受電管理水平不足，目前跨國電力交易并無對于送受電偏差的考核與處理辦法。對跨國送受電細化到實時層面的管理，主要是依靠對送電線路容量上限進行限制，還未到上限的部分電力則按照鄰國的需求進行送電。在開展省內現(xiàn)貨之后，這種較為隨意的跨國送受電方式必然無法適應現(xiàn)貨市場對于分時電力計劃的精確性，需要引入偏差管理機制對于跨國送受電交易偏差部分加以管控[15-16]。

3.3 跨國交易范圍尚小

目前由云南國際代理的、與東南亞國家組織的跨國電力交易僅限于參加云南省內的、由昆明電力交易中心組織的省內交易，因此跨國的送受電量僅能參與云南省內的電力調度，未能進一步參與更大范圍的南方區(qū)域跨區(qū)跨省優(yōu)化資源配置。建議可以擴大交易范圍，將跨國清潔能源引入南方區(qū)域粵港澳大灣區(qū)的能源結構，也能作為響應“一帶一路”倡議的重要舉措之一。

與云南接壤的幾個東南亞國家中，越南是主要的電力消費國，而柬埔寨、緬甸與老撾的電力消費增速較快。電力生產情況方面，老撾、柬埔寨的發(fā)電量增速較快，年均增速達到19%。從2018年起老撾一直保持電力盈余狀態(tài)，預計2021年富余電力2×106kW，其中北部富余1.2×106kW，具有較強的送電意愿[17]?？傮w來看：越南、緬甸與柬埔寨作為電力需求方，需要從云南購電；老撾作為電力盈余方，且有較強水電消納需求，需要向南方區(qū)域售電。因此東南亞跨國電力市場的建設目的主要是實現(xiàn)中國云南、老撾等地域豐富的水能資源在高負荷地域(如廣東、越南)的有效消納。

結合現(xiàn)階段南方區(qū)域跨國跨區(qū)交易現(xiàn)狀、鄰國提出的交易需求以及未來粵港澳大灣區(qū)電力市場發(fā)展的需要考慮，未來與東南亞各國的交易機制設計將從3個部分入手：一是建立送受電價格與國內市場價格的聯(lián)動機制，疏導價格風險；二是擴大交易范圍，不局限于參與昆明電力交易中心的市場交易；三是在原有交易基礎上增加送受電偏差考核機制，對國外送入電力曲線加以約束。

4 南方區(qū)域跨國電力交易機制設計

4.1 跨國電力交易整體規(guī)劃

根據(jù)現(xiàn)有的南方電網與周邊東南亞國家的交易現(xiàn)狀，跨國電力交易的發(fā)展需要更進一步地考慮區(qū)域市場的發(fā)展、各個國家電力需求的變化趨勢以及國家政策要求等。根據(jù)現(xiàn)實條件的變化，跨國電力交易的整體規(guī)劃可大致分為2個階段。

a)第1階段：因為國外電廠與用戶尚未具備獨立參與國內電力交易中心交易的硬件與軟件，初期國外電廠與用戶均通過代理機構參與南方區(qū)域各個交易中心的交易，不限定在昆明電力交易中心；鼓勵代理機構參與廣州電力交易中心組織的跨區(qū)跨省交易。

b)第2階段：各方面交易條件成熟，國外市場主體具備了參與國內市場交易的經驗與條件后，可參照較為流行的跨國交易方式，建立跨國電力交易中心，融合南方區(qū)域各省區(qū)與東南亞各國，進行大范圍多國的電力交易，使得電力資源的分配可以打破國界，在多國范圍內組織；屆時不再需要代理機構代理國外的電廠與用戶參與交易，符合準入條件并注冊的各國市場成員均可自主參與跨國交易。

4.2 第1階段

4.2.1 交易框架

考慮到與現(xiàn)有模式的銜接與國家間的協(xié)調問題，南方區(qū)域與東南亞地區(qū)的跨國交易應設置1個跨國代理交易機構，負責組織跨國電力交易以及相應的結算工作，該機構可繼續(xù)由云南國際擔任，也可以考慮另設1個代理組織?？鐕娏灰椎慕灰追秶辉傧拗圃谠颇希頇C構或國外電廠通過交易機構的注冊后，可自由選擇南方區(qū)域的相應交易機構進行電力交易?？鐕娏灰追绞酱笾路譃?類，包括國內電力出口交易與國外電力進口交易。

a)國內電力出口交易。對于國內電力出口交易，境外用戶通過代理機構簽訂年度購電協(xié)議(協(xié)議中約定年度送電電量)，根據(jù)年度協(xié)議逐月提交其需求，根據(jù)境外用戶需求參與昆明電力交易中心交易。具體流程如圖2所示。

由于電力實際需求與中長期交易電量存在一定的出入，跨國交易可以利用現(xiàn)有的月度與日度交易對年度定下的電量進行調整，盡量減少最終交易電量與實際發(fā)用電量的偏差。代理機構應在每月編制完成國外電廠與用戶的月度電力分解計劃，統(tǒng)計參與跨區(qū)、跨省交易各電廠發(fā)電能力以及已成交交易電量，并提交電力交易中心，跨國交易可根據(jù)需要在月前靈活開展。

圖2 國內電力出口交易流程Fig.2 Domestic electricity export trading process

b)國外電力進口交易。國外電力進口交易分為參與昆明電力交易中心送至云南以及參與廣州電力交易中心送至廣東2個部分。對于國外電力進口交易參與省內電力交易中心的部分，境外電廠直接參加電力交易中心的市場化交易，獲得市場化的售電價格，購電方為云南電網。對于國外電力進口交易參與跨區(qū)、跨省交易的部分，境外電廠在汛期按月將外送需求的分月與分時計劃送至云南電網，以與云南電網與廣東電網以“網對網”交易的形式將老撾電力送至廣東。結算方面，偏差部分由昆明電力交易中心進行認定，并以廣東現(xiàn)貨價格按月結算，分為日前偏差與實時偏差，偏差費用應由代理交易機構與國外電廠以協(xié)商比例進行分攤。國外電力進口交易的交易組織方式應以年度雙邊協(xié)商交易為主，在有額外交易需求或需要調整交易計劃時，可根據(jù)需要參與月度與日度交易。國外電力進口交易流程如圖3所示。

圖3 國外電力進口交易流程Fig.3 Foreign electricity import trading process

4.2.2 價格與結算機制

跨國交易涉及的價格需要分為國內電力出口交易與國外電力進口交易2種情況。

送電價格方面，代理機構與鄰國電網可根據(jù)具體需要，以年度或季度為周期對實際購售電量與電價進行協(xié)商，其中電價可在規(guī)定的基礎上進行上下5%～10%的浮動[18]，由此可以過渡一部分實際交易的價格風險給購電的電網公司；結算方面，國內電力外送交易應按月結算，由相應的電力交易中心出具結算單，兩國通過各自計量設備確認電量后進行資金收付[13]。對于代理價格與受電價格，根據(jù)組織方式不同，雙邊協(xié)商交易價格按照雙方合同約定執(zhí)行，掛牌交易價格以掛牌價格結算。

在國內電力出口交易的結算機制方面，與東南亞鄰國電力交易的結算機制為按月結算，雙方互相確認電量后進行付費；對于國內電力出口的中長期交易合約，將由電力交易中心及調度部門分解為可執(zhí)行的日計劃電量，這部分計劃電量按照每月或每季度根據(jù)市場實際供需情況協(xié)商的價格進行結算。

在國外電力進口交易的結算機制方面，電力交易中心負責對每日國外進口電力各成分的交易電量進行分割確認，按照“日計月結，年度清算”的方式進行電費結算，并出具結算依據(jù)；由廣州電力交易中心出具結算單，昆明電力交易中心將實際發(fā)生的“網對網”電量按交易計劃按比例分配至跨國電廠，按照“網對網”協(xié)商價格結算。第1階段中，結算單應由對應的交易中心按月出具，由代理機構向購電方收款并付款給售電方。

4.2.3 銜接機制

4.2.3.1 計劃編制方面的銜接

跨國交易為物理合約，由相關調度部門依據(jù)合約約定的峰谷比編制日前送受電曲線，分別與統(tǒng)調負荷曲線疊加或扣減，作為相應電力市場的邊界條件。

承擔跨國交易電量的電廠，其跨國中長期物理合約應分解到曲線并嚴格執(zhí)行，剩余發(fā)電能力參與省內市場。

應根據(jù)實際的跨國電力送受計劃進行調度，并將其作為省內或省間電力交易計劃的邊界，進行電力平衡校核；對跨國通道能力進行安全穩(wěn)定校核，確保在基態(tài)潮流與預想故障集情況下均不越限。

4.2.3.2 交易組織時序配合

首先，跨國中長期市場提前組織交易，物理執(zhí)行出清結果，相關調度根據(jù)電網運行情況提前2 d以上編制送受電曲線；其次，以跨國送受電曲線作為相應市場邊界條件，各省區(qū)調度及交易中心組織次日省內市場。

4.2.3.3 偏差處理及結算方面的銜接

本節(jié)主要介紹國外電力進口交易參與跨區(qū)跨省交易部分的偏差處理。由前述可知，國外電力進口交易參與跨區(qū)、跨省交易的途徑是通過參與云南電網與廣東電網的“網對網”交易，將電量納入云南電網送廣東電網的電量?！拔麟姈|送”在各電廠之間的分攤影響到各電廠的收益，其中包含國外電力進口的電量，但因為互聯(lián)電網的復雜性，無法確定各電廠所產生電網潮流的分布情況，無法對國外電廠的超送或少送電量進行物理分割；因此，需要通過適當?shù)钠罘謹倷C制將對應的偏差電量分攤到國外電廠，確定國外電廠的偏差結算電量，這就要求分攤機制能夠反映國外電廠在省間送受電計劃中的貢獻以及對偏差產生的責任[19]。本節(jié)設計了按國外進口電量的日計劃電量之比分攤偏差的偏差處理方法。

在電廠間分攤日計劃電量偏差之前，應先計算云南送粵電量的總偏差，在廣東電力現(xiàn)貨市場開展后，送電偏差為分時結算，最后實現(xiàn)按日核算，月結年清。又因國外電廠未配備分時計量設備，可以直接根據(jù)分日送電計劃按比例分配偏差。

對于配備分時計量設備的云南省內電廠，可知對于其t時段機組i的日發(fā)電計劃等比例分攤偏差

(1)

式中：Qt,C為“西電”總偏差；Qi,t為機組i的日發(fā)電計劃；N為總的“西電”機組數(shù)量。則t時段國外電廠參與云南送粵“網對網”交易的機組j的偏差結算費用

Fj,t=Ej,t×Pj,t，

(2)

式中Pj,t為偏差電價。

4.3 第2階段

4.3.1 交易框架

跨國交易的第2階段為融合階段，本階段國外電廠與用戶配備了分時計量設備以及積累了一定的電力市場參與經驗，且雙方就跨國電力交易對于擴大電力資源優(yōu)化配置的地域范圍，充分利用跨國輸電通道達成共識，建立跨國電力交易中心，負責組織大湄公河區(qū)域與南方區(qū)域的跨國電力交易。此時國外電廠與用戶不需要通過代理機構進行交易，可在符合資質條件的情況下直接參與跨國電力交易中心組織的交易(如圖4所示)。

由于各國電力市場的發(fā)展水平與步伐不一，且在電力方面均有個性化的政策需求，若強行要求各國將中長期電量均放到跨國市場進行優(yōu)化，會對本地的電力市場秩序造成一定程度上的擾亂，從而打亂本國電力市場建設的步伐[20]；因此，建議將融合階段的跨國電力交易作為余缺調劑市場的角色進行建設，一方面能夠在一定程度上達到利用跨國輸電通道進行資源配置的目的，另一方面也能在不影響各方電力市場的建設進程的同時建立制度較為完善的跨國電力市場。

圖4 第2階段跨國交易框架Fig.4 Transnational power trading structure in phase 2

4.3.2 價格與結算機制

第2階段的價格應按照交易雙方在交易中心交易后的成交價格進行結算，按月結算，按年清算?？鐕娏灰字行膽诿總€月末為參與當月交易并成交的市場主體出具結算單，同時作為中央對手方向購電方收取電費并與售電方結算電費。

對于同一送電類別位于云南國際輸電線路云南關口的電力交易分時計劃電量，將其直接全額認定為該關口的結算電量；結合該送電類別結算基礎周期內各成分實際線損率的疊加折算，來確定該送電類別各交易序列在相關發(fā)電企業(yè)發(fā)電上網關口與相關用戶用電下網關口結算電量，其中實際線損率成分包括省內線路、省間超高壓輸電線路、云南與鄰國互聯(lián)線路以及鄰國部分線路。

以廣東側用戶與老撾電廠交易為例(如圖5所示)，首先獲得云南國際輸電線路在云南關口的電力交易分時計劃電量，分別疊加云南省內核定綜合線損率至跨區(qū)跨省上網關口，省間實際線損率以及廣東省內核定綜合線損率，得到廣東用戶下網關口結算電量。對于老撾電廠結算電量，則需要疊加云南國際跨國輸電電路的核定線損以及老撾境內核定線損，從而得到實際的電廠上網關口結算電量。

圖5 云南與老撾交易示意圖Fig.5 Trade between Yunnan and Laos

4.3.3 銜接機制

4.3.3.1 交易組織時序配合

考慮到我國與周邊國家的電力市場與電力系統(tǒng)發(fā)展速度不一致，難以建立一個類似北歐跨國電力交易市場的跨國市場，跨國交易不應與南方區(qū)域的跨區(qū)、跨省電力交易混淆?？鐕灰自瓌t上應組織在對應周期的跨區(qū)、跨省電力交易之前，若存在確實需要在同周期跨國交易之前組織跨區(qū)、跨省交易的情況，則需要在交易前確認安全校核；交易信息要充分共享，以實時更新交易邊界信息。

4.3.3.2 偏差處理及結算方面的銜接

各成分實際電量與計劃電量之間的偏差應按購電方省內或境內電價進行結算。

若購電方省內或境內存在現(xiàn)貨市場，即對應部分電量有分時電價，則跨國交易各成分計劃的偏差電量采用分時定價：①日調度計劃與日交易計劃的偏差電量按照日前偏差電價結算，日前偏差電價可以參照購電方省內或境內日前現(xiàn)貨市場出清的節(jié)點電價定價；②對于實際執(zhí)行曲線與日調度計劃的偏差電量，其價格依據(jù)購電方省內或境內實時市場出清的節(jié)點電價結算。

若購電方省內或境內還未建設現(xiàn)貨市場，則偏差結算價格由省內或境內的月度市場均價決定。

4.4 交易階段對比

上文根據(jù)發(fā)展階段不同，針對南方區(qū)域與東南亞鄰國的跨國電力交易設計了2個階段的交易模式，下面從交易框架、價格與結算機制以及銜接機制3個方面對2個階段進行對比分析。

交易框架方面：第1階段銜接了目前的交易模式，分為國內電力出口交易與國外電力進口交易，并設立交易代理機構，以期與現(xiàn)有模式順利銜接；而第2階段則是允許有余缺消納需求的市場成員在跨國交易中心中進行直接交易。從交易效率的角度來說，第2階段的交易模式比第1階段效率更高，但在現(xiàn)狀下立刻過渡到第2階段并不現(xiàn)實，因此第1階段的做法必不可少。

價格與結算機制方面：第1階段引入價格按月浮動的模式，在交易中引入一定的市場機制，使得定價能夠在一定程度上反映當下供需；而第2階段則直接通過場內交易的方式確定跨國電力交易價格，可直接體現(xiàn)電力的稀缺價值，真正將市場機制引入跨國電力交易。

銜接機制方面：第1階段與第2階段均以跨國交易的電量作為省內與省之間交易的邊界，區(qū)別在于在第1階段的國外電力進口交易需要依托云南與廣東“網對網”交易完成，而第2階段則利用購電方省內現(xiàn)貨價格對偏差進行更合理的分時定價。

5 結束語

為加強我國與東南亞地區(qū)的電力貿易，促進跨國間的能源優(yōu)化配置，本文提出南方區(qū)域與東南亞地區(qū)跨國電力交易機制。該交易機制結合東南亞鄰國的電力系統(tǒng)現(xiàn)狀與交易現(xiàn)狀，提出2個階段的交易模式，在考慮現(xiàn)實條件與各國市場差異的條件下最大程度上利用跨國輸電通道?？鐕娏灰鬃鳛槿蚰茉椿ヂ?lián)網的重要組成部分，值得深入研究與探討，在交易機制的基礎上，下一步的研究方向將是如何在幾個物理差異巨大的電力市場之間協(xié)調運營成本，保障市場平穩(wěn)運行。