王邁 周曉峰/河北省石家莊市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 050000

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的任務(wù)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品，消除疫源，確保合格的動(dòng)物、產(chǎn)品流通，是保障人民生活需要一項(xiàng)重要手段。在當(dāng)前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控期間，我市不斷調(diào)整監(jiān)管措施和信息化管理方式，使工作順利開(kāi)展，保障動(dòng)物源性食品安全的現(xiàn)實(shí)要求。

1 主要經(jīng)驗(yàn)

1.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)密罐式管理 參照生豬養(yǎng)殖切實(shí)采取全進(jìn)全出封閉飼養(yǎng)的“密罐式”管理措施，加強(qiáng)環(huán)境消毒，嚴(yán)格控制人、車(chē)、物進(jìn)出。組織養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂落實(shí)密罐式封閉管理的承諾書(shū)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任，做好人、車(chē)、物及動(dòng)物的規(guī)范管理。

人流：嚴(yán)格控制人員進(jìn)出場(chǎng)區(qū)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)，員工等進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)必須經(jīng)徹底消毒。

車(chē)流：嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)，所有進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)車(chē)輛嚴(yán)格清洗消毒。

物流：飼料、獸藥等物料進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，需經(jīng)過(guò)消毒后方可進(jìn)入。

動(dòng)物流：新調(diào)入飼養(yǎng)動(dòng)物必須查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明，并進(jìn)行隔離觀察，確認(rèn)健康方可混群。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)于轉(zhuǎn)場(chǎng)育肥生豬需指定路線，并做好轉(zhuǎn)場(chǎng)豬群和道路等消毒。種豬場(chǎng)和大型養(yǎng)豬場(chǎng)建立出豬臺(tái)，鼓勵(lì)其率先開(kāi)展非洲豬瘟自檢。小型養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)全進(jìn)全出飼養(yǎng)管理制度，出欄生豬必須檢疫且需運(yùn)到遠(yuǎn)離場(chǎng)區(qū)地點(diǎn)進(jìn)行裝卸車(chē)。按要求及時(shí)規(guī)范處理病死豬。

1.2 實(shí)行養(yǎng)殖情況實(shí)名認(rèn)證

1.2.1 實(shí)行APP注冊(cè) 2019年11月底，河北省推出了新的工作平臺(tái)“河北智慧獸醫(yī)云平臺(tái)”（圖1）。我市迅速采取有效措施，僅用1個(gè)月時(shí)間完成了新舊平臺(tái)過(guò)渡。對(duì)全市382家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，5447個(gè)養(yǎng)殖戶實(shí)行了實(shí)名APP注冊(cè)認(rèn)證，從養(yǎng)殖場(chǎng)地址、養(yǎng)殖種類、身份證信息及有關(guān)證照全部進(jìn)行了核實(shí)上傳，對(duì)存欄量實(shí)行與出欄報(bào)檢、無(wú)害化處理數(shù)量相結(jié)合，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

1.2.2 調(diào)入信息化管理 對(duì)每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）新增合法調(diào)入的飼養(yǎng)動(dòng)物，由養(yǎng)殖戶通過(guò)個(gè)人注冊(cè)的手機(jī)APP終端掃描上傳調(diào)入的《動(dòng)物檢疫合格證明》信息，系統(tǒng)自動(dòng)增加動(dòng)態(tài)存欄數(shù)量，為每一次檢疫監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐。飼養(yǎng)存欄異常增加后，養(yǎng)殖者對(duì)違法調(diào)入的動(dòng)物也無(wú)法發(fā)起檢疫申報(bào)申請(qǐng)。

圖1 河北智慧獸醫(yī)云平臺(tái)

1.3 生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案管理 2018年11月，我市按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)通知和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第79號(hào)公告要求，全面完成了生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案工作，備案生豬車(chē)輛770輛，并對(duì)車(chē)輛配備了車(chē)輛跟蹤系統(tǒng)（圖2）。2019年底，我市將生豬車(chē)輛備案與電子出證系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)所有生豬運(yùn)輸車(chē)輛納入電子出證平臺(tái)系統(tǒng)主動(dòng)監(jiān)管，車(chē)輛備案由車(chē)主發(fā)起網(wǎng)上申請(qǐng)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)上信息審核，線下車(chē)輛核驗(yàn)的管理方式。官方獸醫(yī)在系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控屬地備案車(chē)輛運(yùn)行情況，養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)入生豬時(shí)也可通過(guò)手機(jī)軟件核驗(yàn)車(chē)輛是否途經(jīng)疫區(qū)所在地，當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶生豬出欄使用非備案的生豬運(yùn)輸車(chē)輛時(shí)，將無(wú)法完成網(wǎng)上檢疫申報(bào)的申請(qǐng)，使生豬運(yùn)輸車(chē)輛管理由被動(dòng)轉(zhuǎn)為了主動(dòng)監(jiān)管。

圖2 車(chē)輛跟蹤系統(tǒng)

1.4 檢報(bào)分離減少群眾跑路 2019年11月我市使用了“河北智慧獸醫(yī)云平臺(tái)”，將原有的監(jiān)管平臺(tái)中養(yǎng)殖主體檢疫申報(bào)板塊剝離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了由申報(bào)人使用電腦客戶端或手機(jī)APP軟件自主申報(bào)的形式。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)對(duì)申報(bào)人申報(bào)的動(dòng)物數(shù)量、耳標(biāo)、調(diào)入目的地等檢疫申報(bào)信息進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的檢疫申報(bào)實(shí)行平臺(tái)信息化受理。對(duì)申報(bào)主體推送到平臺(tái)不符合申報(bào)條件的申請(qǐng)信息，駁回前實(shí)行一次性告知，以信息化方式減少養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人員的外出，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少外出。對(duì)符合檢疫申報(bào)條件受理的，官方獸醫(yī)將嚴(yán)格執(zhí)行新型冠狀病毒感染的肺炎防護(hù)相關(guān)要求，佩戴防護(hù)用具、落實(shí)防護(hù)消毒等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施動(dòng)物檢疫。

1.5 實(shí)行數(shù)據(jù)化精準(zhǔn)監(jiān)管 充分依托省級(jí)信息系統(tǒng)與國(guó)家疫控中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息共享的特點(diǎn)，對(duì)跨省引進(jìn)易感動(dòng)物（動(dòng)物A）及動(dòng)物產(chǎn)品（產(chǎn)品A）實(shí)行數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)管。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家疫控中心推送的跨省檢疫證明信息，對(duì)每日調(diào)入轄區(qū)動(dòng)物及產(chǎn)品情況進(jìn)行監(jiān)控，尤其對(duì)當(dāng)前發(fā)生疫情省份的活禽，調(diào)入的種用、乳用動(dòng)物及生豬等信息監(jiān)管。根據(jù)日調(diào)入情況，合理安排執(zhí)法人員對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）執(zhí)行調(diào)入動(dòng)物的落地報(bào)告、隔離觀察等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)從業(yè)人員做好防疫環(huán)節(jié)的清理、清洗、消毒工作，有效殺滅病原、消除疫情隱患。

2 取得成效

通過(guò)各種措施切實(shí)增強(qiáng)了養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）防疫知識(shí)，完善養(yǎng)殖場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件，加強(qiáng)衛(wèi)生消毒、飼養(yǎng)管理，嚴(yán)格人員、物品、車(chē)輛進(jìn)出管控的封閉飼養(yǎng)，有效阻斷了病原傳播，達(dá)到密罐管理效果。對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的實(shí)名認(rèn)證和養(yǎng)殖數(shù)量的動(dòng)態(tài)管理等措施，真正摸清了底數(shù)，做到了不漏村、不漏場(chǎng)、不漏戶的防控要求。

在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，采用信息化手段不僅實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖數(shù)據(jù)閉環(huán)管理和車(chē)輛有效監(jiān)管，也使數(shù)據(jù)查詢、監(jiān)督管理更方便、高效，大幅提升了檢疫監(jiān)管效率和水平。在落實(shí)省市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施方面，實(shí)現(xiàn)了減少人員外出流動(dòng)的防控要求。截至目前，我市通過(guò)網(wǎng)絡(luò)受理產(chǎn)地檢疫申報(bào)4403批次，實(shí)施產(chǎn)地檢疫動(dòng)物78.43萬(wàn)頭（只），有效保障了疫情防控期間的畜牧業(yè)生產(chǎn)供給。

3 有關(guān)建議

3.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn) 春節(jié)過(guò)后，畜禽出欄、運(yùn)輸、屠宰、無(wú)害化處理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步恢復(fù)正常，基層官方獸醫(yī)任務(wù)量加大、直接接觸畜禽機(jī)會(huì)明顯增加，做好人員防護(hù)工作極為重要。要緊繃思想認(rèn)識(shí)這根弦，扎實(shí)做好從業(yè)人員防護(hù)的宣傳和特殊時(shí)期信息化方式培訓(xùn)工作，通過(guò)宣傳欄、網(wǎng)站、微信推送明白紙、農(nóng)村大喇叭等形式開(kāi)展全面宣傳，確保不留死角，不漏一人，重點(diǎn)是全面掌握新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控知識(shí)，熟練掌握人畜共患病等個(gè)人防護(hù)知識(shí)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，切實(shí)提高生物安全和個(gè)人防護(hù)意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹大意思想。

3.2 擴(kuò)大備案范圍 當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)僅對(duì)生豬運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施了備案管理，其他畜禽車(chē)輛備案還未開(kāi)展，不能全面消除疫情防控中運(yùn)載工具的隱患。建議在完善生豬備案車(chē)輛管理的同時(shí)，將家畜家禽運(yùn)輸車(chē)輛均納入備案統(tǒng)一管理，減少畜禽調(diào)運(yùn)帶來(lái)的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。吸取非洲豬瘟防控中運(yùn)載工具傳播造成疫情發(fā)生的教訓(xùn)，探索將販運(yùn)企業(yè)和個(gè)人及運(yùn)輸車(chē)輛納入地方法規(guī)備案管理，提升人員素質(zhì)和運(yùn)輸車(chē)輛管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 完善信息化建設(shè) 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)和應(yīng)用，在實(shí)際工作中發(fā)揮著越來(lái)越重的作用，原有的動(dòng)物檢疫電子出證功能需要進(jìn)一步優(yōu)化，建議將動(dòng)物的免疫、動(dòng)態(tài)存欄、出欄檢疫、無(wú)害處理以區(qū)域?yàn)閱挝患{入動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。將所有畜禽車(chē)輛備案信息、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)信息納入國(guó)家疫控中心數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，便于準(zhǔn)確推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，提升工作效率和水平。