陳立平

【摘? 要】新時期的建設項目受市場經濟變化的影響，在招投標期間面臨著戰(zhàn)略風險、環(huán)境風險，嚴重影響建設項目的整體質量。因此，論文基于某建設工程項目，對新時期建設項目招投標風險作出評估，同時，提出相應的風險管理策略，以期提高建設項目招投標風險管理水平，為我國建設項目的進步與發(fā)展奠定基礎。

【Abstract】The construction projects in the new era are affected by the changes of market economy. The construction projects are faced with strategic risk and environmental risk during the bidding and tendering period， which seriously affect the overall quality of the construction projects. Therefore， based on a construction engineering project， this paper assesses the risk of bidding and tendering for the construction projects in the new era. At the same time， the paper puts forward the corresponding risk management strategies， so as to improve the level of risk management of bidding and tendering for the construction projects， and lay the foundation for the progress and development of the construction projects in China.

【關鍵詞】新時期;建設項目;招投標;風險評估;管理策略

【Keywords】new era; construction projects; bidding and tendering; risk assessment; management strategies

【中圖分類號】TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0027-02

1 建設項目招投標相關概述

新時期的市場經濟體制下，建設項目招投標工作對項目施工、融資起著關鍵引導作用。招標文件生效后，同樣對整體工程項目具有相應法律約束效力。因此，建設項目招投標期間，加強招標文件編制、合理選擇造價咨詢機構、提高招投標文件審核質量，能夠在建設項目整體預算管理與項目規(guī)劃中，避免建設項目招投標風險，減少不必要的項目管理糾紛。

工程概述：南京城西干道（古平崗立交至賽虹橋立交段）綜合改造工程是南京市重點工程，北起古平崗立交，南至賽虹橋立交，該工程為市重點工程，地處市中心，全線設4座下穿隧道，路線全長約6.13km。投資概算33.54億，工程決算32.06億。在項目實施初期，南京市成立了“南京市城西片區(qū)快速路網改造工程指揮部”，指揮部下設招標組、造價審核組等相關職能部門，招標組和造價審核組成員由市建委、市財政局、市審計局及市造價處人員組成，對項目招投標、合同談判、建設等全過程進行了全面監(jiān)管，全面審計項目招投標程序合理性、評估項目內控風險、識別招投標風險。同時，制定對應風險管理方案，以確保建設項目風險管理的有效性，確保該項目有序開展。

2 新時期建設項目招投標風險評估

建設項目招投標風險管理與評估是相關企業(yè)保障項目施工決策科學化、合理化的前提條件。建設企業(yè)在項目開展前期，實施風險評估、識別工作，降低組織規(guī)劃對建設項目的不利影響。新時期，各類建設企業(yè)面臨較大競爭壓力，企業(yè)在項目建設、招投標工作管理方面，需全面審查項目資金投入成本、預期收益的實現[1]。在風險管控中，把握新時期市場變化規(guī)律，提高建設項目開展效率。在現有市場評估中，建設項目招投標風險主要分為以下幾類：第一，環(huán)境風險。新時期的建設項目招投標工作中面臨環(huán)境風險。包括項目市場風險、招投標社會風險以及自然風險。例如，招投標期間的社會突發(fā)事故屬于社會風險。在現行經濟體制下，建設項目所在區(qū)域的經濟形勢、建設材料物價變化則被歸類于市場風險。受環(huán)境風險影響，建設項目招投標為順利實施，需提高招投標風險管理水平。同時，制定針對性的風險防范方案，避免環(huán)境風險影響建設項目招投標的成本和招投標實際價值的有效發(fā)揮。第二，戰(zhàn)略風險。建設項目招投標正式開始后，項目招投標規(guī)劃、材料準備、合同擬定、項目預算審核等內容，都會對建設項目招投標工作產生較大影響。首先，項目招投標形式選擇風險。新時期的建設項目在選擇公開招標、邀請招標等招投標方式時，會因招標范圍、投標人整體實力而限制招投標質量，對招投標工作帶來戰(zhàn)略風險。其次，建設項目承包形式風險。建設項目承包可分為固定總價合同、單價合同等類型。單價合同能夠確保建設項目工程量變更、新增項目結算管理的有序性。但相應的會增加項目成本，產生投資風險。固定總價合同有利于對建設項目整體成本的控制，卻在實際結算時面臨較多復雜審計、財務審核問題。

3 新時期建設項目招投標風險管理策略

3.1 健全招投標風險管理體系，增強風險管理意識

相關人員需結合建設項目招投標風險評估內容，健全招投標風險管理體系，以此增強內部人員風險管理意識。首先，在建設項目戰(zhàn)略部署階段，相關人員應評估招投標風險內容、創(chuàng)新招投標風險管理理念。整合招投標工作要素，將其匯總為招投標風險管理計劃[2]，確保招投標風險管理的針對性和有效性。在此基礎上，需增強招投標人員的風險意識，利用相應內控制度，喚醒其風險意識。落實對應風險責任，提高招標風險管理專業(yè)化水平，為建設項目的順利實施創(chuàng)造條件。其次，針對現有招投標風險類型，加強建設項目風險訴求管理。相關人員在健全招投標風險管理體系期間，需重視對風險管理方式的改進與完善。例如，建設項目招投標期間，可采用精細化風險管理模式，為后期風險內控工作提供理論、實踐支撐，降低市場環(huán)境、招投標戰(zhàn)略規(guī)劃等因素對建設項目的不利影響。再次，相關人員在招投標風險管理階段，可應用信息化管理手段，更新現存風險防控形式，利用信息技術優(yōu)勢，提升招投標風險管理水平。最后，完善的招投標風險管理體系，要求將風險管理滲透在招投標工作的全過程，實現建設項目的全面監(jiān)管。在對細節(jié)的掌控中，加大招投標風險管控力度，增強建設項目風險識別能力。此外，相關人員需結合建設項目基本要求，制定招投標風險管理制度。從而根據系統性的管理制度，強化招投標期間的施工合同管理，確保各項內容滿足法律要求。同時，相關人員應根據建設項目整體訴求，審查合同漏洞，確保施工合同的完整性。

3.2 加強建設項目合同管理，規(guī)范招投標流程

相關人員需在招投標風險評估基礎上，加強建設項目合同管理，規(guī)范招投標流程。在系統化的合同管理中，確保建設項目招投標風險管理模式的科學性。在施工合同簽訂前期，相關人員應積極推進招標流程、評標、合同審查、面簽等核心招投標流程。同時，在施工合同審查期間，分析項目變更、合同預警等風險管理內容。在此基礎上，相關人員在規(guī)范招投標流程時，應結合法律要求，依法招標。在科學的評標方式中，合理選擇建設項目承包形式。為確保風險管理的有效性，相關人員應重視合同內容的完整性，加強對招投標主體的資格審查，從而在根本上避免招投標風險，確保建項目有序開展。

3.3 創(chuàng)新建設項目招投標模式，適應市場經濟變化

相關人員應創(chuàng)新建設項目招投標模式，確保風險管理實踐的有效性。對此，在建設項目招投標管理期間，建設企業(yè)應科學應用各類現代化技術，采用多元化招投標管理手段。為建設項目承包商、業(yè)主等建設主體提供專業(yè)性技術咨詢?？茖W合理的建設項目招投標管理，需發(fā)揮政府、法律、企業(yè)、建設行業(yè)的聯動作用[3]。運用綜合性管理干預，提高建設項目招投標工作質量，有效防范招投標風險和項目隱患。例如，在建設項目招投標期間，對于招標主體、項目主體、招投標技術顧問等項目主體人員，可利用半EPC、項目經理代表、資格人士負責等招投標模式，合理布局招投標風險管理核心環(huán)節(jié)，提高風險防范水平。項目經理招投標模式是建設企業(yè)強化招投標風險管理力度及項目成本控制的重要途徑。應用該管理模式，能夠在全方位的監(jiān)督與管理中預估項目質量，確保招投標工作有序開展。資格人士負責模式，即利用專業(yè)招投標人員系統性地分析招投標風險，并利用專業(yè)性技術審核，協調建設項目圖紙繪制、合同管理、招投標審批等工作。

3.4 增大招投標風險管理力度，重視招投標質量控制

新時期，建設項目在注重成本、效益的基礎上，還需增大招投標風險管理力度，重視招投標質量控制，從而實現建設企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標，滿足現階段項目建設要求。首先，相關人員應優(yōu)化風險控制工作。構建全面的風險監(jiān)督、管控系統，精準識別與判斷風險隱患。其次，建設項目招投標過程中，應選擇資質佳、專業(yè)強的合作伙伴。在施工合同中合理劃分各方責任、義務，界定項目建設任務、管理范圍，從而在根本上提高招投標工作質量，優(yōu)化風險管理模式。最后，在利用招投標質量控制規(guī)避建設項目風險時，應加強對招投標工作過程的管理。例如，在投標風險評估階段，風險管理人員應實時跟蹤項目審計細節(jié)，確保審計責任落實到位，進而發(fā)揮項目審計價值，規(guī)避審計風險。

4 結語

綜上所述，隨著城市文明的發(fā)展，各類建設項目應運而生。在建設項目開展期間，招投標作為項目實施導向，影響著建設項目的整體質量。做好建設項目招投標風險識別，加大風險管理力度，對提高建設項目整體水平有著重大意義。因此，建設企業(yè)應結合招投標風險類型，健全招投標風險管理體系，規(guī)范招投標流程，推進城市現代化建設。

【參考文獻】

【1】郭金輝，高璇怡.工程招投標中風險分析與防范[J].四川水泥，2017（7）：167-168.

【2】唐霞.建設工程招投標中業(yè)主招標風險分析及對策研究[J].建筑與預算，2018（05）：66-67.

【3】吳彬.建設工程項目電子招投標風險管理[J].江西建材，2017（6）：251-252.