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廣東省政府與市場權(quán)責(zé)清晰，是交通建設(shè)市場化改革的先行地、試驗區(qū)。廣東省交通運(yùn)輸工程造價事務(wù)中心（簡稱“廣東交通造價中心”）在深化改革初期起步，30多年來，見證了廣東交通的跨越式發(fā)展，并積極參與其中。在廣東公路投資多元化、市場化程度高的發(fā)展進(jìn)程中，廣東交通造價中心通過開展全過程造價管理“先行先試”的體制機(jī)制探索，逐步形成了以完善的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)、以全過程造價關(guān)鍵環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn)、以創(chuàng)新的監(jiān)管機(jī)制和信息化服務(wù)為手段、以完善的管理機(jī)構(gòu)和明確的職責(zé)分工為抓手、融交通公共管理與市場化運(yùn)行于一體的交通建設(shè)全過程造價管理綜合體系，為科學(xué)使用資金發(fā)揮了積極作用，為廣東交通建設(shè)提供了堅強(qiáng)保障和有力支撐，在交通造價管理的全面性、權(quán)威性、專業(yè)性，以及全過程造價標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面樹立了行業(yè)標(biāo)桿。

目前，廣東交通造價中心勇立于建設(shè)“交通強(qiáng)國”和粵港澳大灣區(qū)的潮頭，以自身的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新交通造價管理，甘當(dāng)“試驗田”，繼續(xù)為行業(yè)改革提供先試先行的實踐經(jīng)驗。

建立交通運(yùn)輸工程造價全過程管理體系

規(guī)范交通計價的主要環(huán)節(jié)，做好制度約束和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，是適合交通運(yùn)輸行業(yè)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的最佳途徑。多年來，廣東省一直沿著造價管理法制化道路前行，雖曲折艱難，但堅定不移。

廣東交通造價中心率先在《廣東省公路管理條例》中明確提出“公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行工程造價監(jiān)督管理制度”；率先建立從行業(yè)規(guī)章到規(guī)范性文件，從項目籌建到竣工，從管理機(jī)制到計價標(biāo)準(zhǔn)的配套公路工程造價全過程標(biāo)準(zhǔn)體系；率先在全過程造價管理理念、方法、手段等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，在規(guī)范交通運(yùn)輸工程造價管理和市場監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用；率先印發(fā)《廣東省交通建設(shè)項目主要建筑材料價差調(diào)整的指導(dǎo)性意見》，有效解決了材料價格大幅上漲引起的成本增長難題，獲得了交通運(yùn)輸部的認(rèn)可，并在全國各地推廣使用。

盤點(diǎn)廣東交通造價標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20多年間，廣東交通造價中心完善優(yōu)化了全過程交通造價標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成了具有廣東特色的交通造價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為現(xiàn)代工程管理技術(shù)在交通建設(shè)造價領(lǐng)域的全面推行展開了先行先試探索。

廣東交通造價中心先后承擔(dān)交了通運(yùn)輸部行業(yè)造價標(biāo)準(zhǔn)《公路工程建設(shè)項目造價文件管理導(dǎo)則》等3項任務(wù)，制定了廣東省交通建設(shè)從項目可行性研究、工程設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等各階段相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)和造價管理規(guī)范性文件，共計45項。

2003年起，廣東交通造價中心開展了公路定額計價和市場清單計價體系的銜接技術(shù)研究，通過建立設(shè)計工程量、清單工程量和概預(yù)算項目工程量的三級聯(lián)動關(guān)系，實現(xiàn)了公路工程前期計價和實施期計價的數(shù)據(jù)有效銜接，解決了公路造價數(shù)據(jù)前后期不連通的技術(shù)難題，貫通了全過程造價數(shù)據(jù)鏈，使計價過程更公開、透明、簡潔、高效，為造價監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支持。

2018年2月，交通運(yùn)輸部發(fā)布公告，正式施行交通運(yùn)輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程建設(shè)項目造價文件管理導(dǎo)則》（JTG 3810—2017）（簡稱“《導(dǎo)則》”）?！秾?dǎo)則》作為公路工程造價管理的統(tǒng)領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了全過程造價文件的體系架構(gòu)，實現(xiàn)了全過程造價文件的標(biāo)準(zhǔn)化管理，從技術(shù)層面落實了交通運(yùn)輸部《公路工程造價管理暫行辦法》的管理理念和要求，落實了廣東等省的先進(jìn)公路造價管理理念和系統(tǒng)的管理措施，對公路工程建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

新設(shè)計、新技術(shù)計價敢為人先

廣東交通造價中心以港珠澳大橋為依托，首次開展沿海超大型橋梁、沉管隧道、人工島集成工程的造價標(biāo)準(zhǔn)研究，取得創(chuàng)新性成果《廣東省沿海橋梁、沉管隧道、人工島工程預(yù)算定額》，填補(bǔ)了國內(nèi)交通跨海通道工程橋、隧、島集成工程造價依據(jù)的空白，為交通跨海（江）復(fù)雜通道工程的造價確定和投資控制提供了重要借鑒，進(jìn)一步豐富了我國交通建設(shè)工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

此外，廣東交通造價中心依托深中跨江通道項目，聯(lián)合省內(nèi)其它在建項目，補(bǔ)充完善廣東省沿海橋梁、沉管隧道、人工島工程預(yù)算補(bǔ)充定額標(biāo)準(zhǔn)；依托在建的汕頭海灣隧道開展廣東省公路超大直徑盾構(gòu)隧道工程定額編制，制訂成套《廣東省跨海（江）工程預(yù)算定額》，為同類公路跨?？缃椖康耐顿Y控制、造價管理、成本核算等提供借鑒。

由廣東交通造價中心編制的《廣東省內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程航標(biāo)定額》，2014年被納入交通運(yùn)輸部《內(nèi)河航運(yùn)水工建筑工程定額》體系，領(lǐng)先國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14年。此外，其研發(fā)的廣東省公路工程定額測定和編制系統(tǒng)，全面應(yīng)用于跨海成套定額測定和編制中。

探索“交通造價+數(shù)字化”

廣東省交通運(yùn)輸工程造價事務(wù)中心掛牌儀式

廣東是全國首先開展“交通造價+數(shù)字化”技術(shù)探索的省份之一。早在2009年，通過“信息化建設(shè)+廣東交通工程造價綜合一體化管理業(yè)務(wù)”模式系統(tǒng)提煉和總結(jié)，廣東交通造價中心研發(fā)了《廣東省交通工程造價綜合管理系統(tǒng)》，并在全省推廣使用。該系統(tǒng)全面整合了項目管理、造價標(biāo)準(zhǔn)、文件編審、造價監(jiān)督、計價依據(jù)、價格信息、從業(yè)信用、指標(biāo)對比等八大造價業(yè)務(wù)板塊管理，實現(xiàn)了“日常工作高效化、過程管理規(guī)范化、造價監(jiān)控實時化、數(shù)據(jù)分析科學(xué)化”的管理目標(biāo)。系統(tǒng)在全省的推廣啟用，標(biāo)志著廣東交通造價管理駛?cè)胍孕畔⒒癁橹饕侄蔚默F(xiàn)代化快車道，大幅度提升了造價管理效率。

在造價管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用上，廣東交通造價中心投入了技術(shù)骨干開展設(shè)計工程量標(biāo)準(zhǔn)化編制、三級清單及預(yù)算編制、工程竣工決算編審等系列專業(yè)軟件研發(fā)，徹底解決了交通造價數(shù)據(jù)之間互不兼容的“頑疾”，從技術(shù)上解決了計價數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確性的瓶頸問題，使造價編制準(zhǔn)確性和效率均有了突破性的提升，為造價大數(shù)據(jù)建設(shè)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

“十一五”期，廣東省共完成交通造價審查1200多項次，審查投資額11000多億元，年均審查額超2000億；“十二五”期，共完成交通造價審查1300多項次，審查投資額17000多億元，年均審查額超3000億元；“十三五”期，預(yù)計將完成交通造價審查1000多項次，審查投資額將達(dá)12000多億元，年均審查額超2000億元。正是由于廣東交通造價中心有一系列的先進(jìn)管理理念和行之有效的手段，才能確保造價業(yè)務(wù)及時、高效適應(yīng)廣東交通大發(fā)展的需要。

作為交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，廣東省粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要持續(xù)推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模保持高位運(yùn)行。繼港珠澳大橋之后，深中通道、蓮花山通道、獅子洋通道、黃茅海大橋等世紀(jì)工程的建設(shè)隨之而來。面向未來，廣東交通造價中心秉持“先行先試”的精神，進(jìn)一步推動廣東特色交通造價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，為我國交通基礎(chǔ)建設(shè)和新時代交通造價改革提供更多可借鑒、可推廣的成果和經(jīng)驗。