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廣東省政府與市場權(quán)責(zé)清晰，是交通建設(shè)市場化改革的先行地、試驗(yàn)區(qū)。廣東省交通運(yùn)輸工程造價(jià)事務(wù)中心（簡稱“廣東交通造價(jià)中心”）在深化改革初期起步，30多年來，見證了廣東交通的跨越式發(fā)展，并積極參與其中。在廣東公路投資多元化、市場化程度高的發(fā)展進(jìn)程中，廣東交通造價(jià)中心通過開展全過程造價(jià)管理“先行先試”的體制機(jī)制探索，逐步形成了以完善的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)、以全過程造價(jià)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點(diǎn)、以創(chuàng)新的監(jiān)管機(jī)制和信息化服務(wù)為手段、以完善的管理機(jī)構(gòu)和明確的職責(zé)分工為抓手、融交通公共管理與市場化運(yùn)行于一體的交通建設(shè)全過程造價(jià)管理綜合體系，為科學(xué)使用資金發(fā)揮了積極作用，為廣東交通建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐，在交通造價(jià)管理的全面性、權(quán)威性、專業(yè)性，以及全過程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面樹立了行業(yè)標(biāo)桿。

目前，廣東交通造價(jià)中心勇立于建設(shè)“交通強(qiáng)國”和粵港澳大灣區(qū)的潮頭，以自身的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新交通造價(jià)管理，甘當(dāng)“試驗(yàn)田”，繼續(xù)為行業(yè)改革提供先試先行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

建立交通運(yùn)輸工程造價(jià)全過程管理體系

規(guī)范交通計(jì)價(jià)的主要環(huán)節(jié)，做好制度約束和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，是適合交通運(yùn)輸行業(yè)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的最佳途徑。多年來，廣東省一直沿著造價(jià)管理法制化道路前行，雖曲折艱難，但堅(jiān)定不移。

廣東交通造價(jià)中心率先在《廣東省公路管理?xiàng)l例》中明確提出“公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行工程造價(jià)監(jiān)督管理制度”；率先建立從行業(yè)規(guī)章到規(guī)范性文件，從項(xiàng)目籌建到竣工，從管理機(jī)制到計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的配套公路工程造價(jià)全過程標(biāo)準(zhǔn)體系；率先在全過程造價(jià)管理理念、方法、手段等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，在規(guī)范交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理和市場監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用；率先印發(fā)《廣東省交通建設(shè)項(xiàng)目主要建筑材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)性意見》，有效解決了材料價(jià)格大幅上漲引起的成本增長難題，獲得了交通運(yùn)輸部的認(rèn)可，并在全國各地推廣使用。

盤點(diǎn)廣東交通造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20多年間，廣東交通造價(jià)中心完善優(yōu)化了全過程交通造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成了具有廣東特色的交通造價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為現(xiàn)代工程管理技術(shù)在交通建設(shè)造價(jià)領(lǐng)域的全面推行展開了先行先試探索。

廣東交通造價(jià)中心先后承擔(dān)交了通運(yùn)輸部行業(yè)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件管理導(dǎo)則》等3項(xiàng)任務(wù)，制定了廣東省交通建設(shè)從項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各階段相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)管理規(guī)范性文件，共計(jì)45項(xiàng)。

2003年起，廣東交通造價(jià)中心開展了公路定額計(jì)價(jià)和市場清單計(jì)價(jià)體系的銜接技術(shù)研究，通過建立設(shè)計(jì)工程量、清單工程量和概預(yù)算項(xiàng)目工程量的三級(jí)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了公路工程前期計(jì)價(jià)和實(shí)施期計(jì)價(jià)的數(shù)據(jù)有效銜接，解決了公路造價(jià)數(shù)據(jù)前后期不連通的技術(shù)難題，貫通了全過程造價(jià)數(shù)據(jù)鏈，使計(jì)價(jià)過程更公開、透明、簡潔、高效，為造價(jià)監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支持。

2018年2月，交通運(yùn)輸部發(fā)布公告，正式施行交通運(yùn)輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件管理導(dǎo)則》（JTG 3810—2017）（簡稱“《導(dǎo)則》”）。《導(dǎo)則》作為公路工程造價(jià)管理的統(tǒng)領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了全過程造價(jià)文件的體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全過程造價(jià)文件的標(biāo)準(zhǔn)化管理，從技術(shù)層面落實(shí)了交通運(yùn)輸部《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》的管理理念和要求，落實(shí)了廣東等省的先進(jìn)公路造價(jià)管理理念和系統(tǒng)的管理措施，對(duì)公路工程建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

新設(shè)計(jì)、新技術(shù)計(jì)價(jià)敢為人先

廣東交通造價(jià)中心以港珠澳大橋?yàn)橐劳?，首次開展沿海超大型橋梁、沉管隧道、人工島集成工程的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，取得創(chuàng)新性成果《廣東省沿海橋梁、沉管隧道、人工島工程預(yù)算定額》，填補(bǔ)了國內(nèi)交通跨海通道工程橋、隧、島集成工程造價(jià)依據(jù)的空白，為交通跨海（江）復(fù)雜通道工程的造價(jià)確定和投資控制提供了重要借鑒，進(jìn)一步豐富了我國交通建設(shè)工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

此外，廣東交通造價(jià)中心依托深中跨江通道項(xiàng)目，聯(lián)合省內(nèi)其它在建項(xiàng)目，補(bǔ)充完善廣東省沿海橋梁、沉管隧道、人工島工程預(yù)算補(bǔ)充定額標(biāo)準(zhǔn)；依托在建的汕頭海灣隧道開展廣東省公路超大直徑盾構(gòu)隧道工程定額編制，制訂成套《廣東省跨海（江）工程預(yù)算定額》，為同類公路跨?？缃?xiàng)目的投資控制、造價(jià)管理、成本核算等提供借鑒。

由廣東交通造價(jià)中心編制的《廣東省內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)工程航標(biāo)定額》，2014年被納入交通運(yùn)輸部《內(nèi)河航運(yùn)水工建筑工程定額》體系，領(lǐng)先國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14年。此外，其研發(fā)的廣東省公路工程定額測定和編制系統(tǒng)，全面應(yīng)用于跨海成套定額測定和編制中。

探索“交通造價(jià)+數(shù)字化”

廣東省交通運(yùn)輸工程造價(jià)事務(wù)中心掛牌儀式

廣東是全國首先開展“交通造價(jià)+數(shù)字化”技術(shù)探索的省份之一。早在2009年，通過“信息化建設(shè)+廣東交通工程造價(jià)綜合一體化管理業(yè)務(wù)”模式系統(tǒng)提煉和總結(jié)，廣東交通造價(jià)中心研發(fā)了《廣東省交通工程造價(jià)綜合管理系統(tǒng)》，并在全省推廣使用。該系統(tǒng)全面整合了項(xiàng)目管理、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、文件編審、造價(jià)監(jiān)督、計(jì)價(jià)依據(jù)、價(jià)格信息、從業(yè)信用、指標(biāo)對(duì)比等八大造價(jià)業(yè)務(wù)板塊管理，實(shí)現(xiàn)了“日常工作高效化、過程管理規(guī)范化、造價(jià)監(jiān)控實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)分析科學(xué)化”的管理目標(biāo)。系統(tǒng)在全省的推廣啟用，標(biāo)志著廣東交通造價(jià)管理駛?cè)胍孕畔⒒癁橹饕侄蔚默F(xiàn)代化快車道，大幅度提升了造價(jià)管理效率。

在造價(jià)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用上，廣東交通造價(jià)中心投入了技術(shù)骨干開展設(shè)計(jì)工程量標(biāo)準(zhǔn)化編制、三級(jí)清單及預(yù)算編制、工程竣工決算編審等系列專業(yè)軟件研發(fā)，徹底解決了交通造價(jià)數(shù)據(jù)之間互不兼容的“頑疾”，從技術(shù)上解決了計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確性的瓶頸問題，使造價(jià)編制準(zhǔn)確性和效率均有了突破性的提升，為造價(jià)大數(shù)據(jù)建設(shè)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

“十一五”期，廣東省共完成交通造價(jià)審查1200多項(xiàng)次，審查投資額11000多億元，年均審查額超2000億；“十二五”期，共完成交通造價(jià)審查1300多項(xiàng)次，審查投資額17000多億元，年均審查額超3000億元；“十三五”期，預(yù)計(jì)將完成交通造價(jià)審查1000多項(xiàng)次，審查投資額將達(dá)12000多億元，年均審查額超2000億元。正是由于廣東交通造價(jià)中心有一系列的先進(jìn)管理理念和行之有效的手段，才能確保造價(jià)業(yè)務(wù)及時(shí)、高效適應(yīng)廣東交通大發(fā)展的需要。

作為交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，廣東省粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要持續(xù)推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模保持高位運(yùn)行。繼港珠澳大橋之后，深中通道、蓮花山通道、獅子洋通道、黃茅海大橋等世紀(jì)工程的建設(shè)隨之而來。面向未來，廣東交通造價(jià)中心秉持“先行先試”的精神，進(jìn)一步推動(dòng)廣東特色交通造價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，為我國交通基礎(chǔ)建設(shè)和新時(shí)代交通造價(jià)改革提供更多可借鑒、可推廣的成果和經(jīng)驗(yàn)。