鄒劍秋，王艷秋，柯福來

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院高粱研究所，遼寧沈陽110161）

高粱是世界上第五大谷類作物，播種面積超過4 000 萬公頃，抗旱、耐鹽堿和瘠薄土壤，具有在惡劣的環(huán)境下生長(zhǎng)的能力，被視為干旱和鹽堿土壤農(nóng)業(yè)區(qū)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種主要作物。高粱在我國(guó)有5 000 年的栽培歷史，以用途多樣著稱，具有食用、釀酒、飼用、能源、青貯用等多種用途，曾是我國(guó)的重要糧食作物，種植面積最大時(shí)達(dá)到939 萬公頃（1952 年）。隨著淡水資源的日益短缺和需求的不斷增加，邊際農(nóng)田利用的增多和全球氣候變暖，產(chǎn)量高、耐干旱、耐鹽堿的高粱將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮越來越重要的作用。因此，大力發(fā)展高粱生產(chǎn)，對(duì)于提高我國(guó)高粱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入，具有重要意義。

1 我國(guó)高粱生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 面積與產(chǎn)量變化

2011-2018 年高粱種植面積有一定波動(dòng)，但總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，2011 年高粱種植面積僅50.02 萬公頃 ，2012 年高粱種植面積有所增加，達(dá)到 62.31 萬公頃，2013 年高粱種植面積58.23 萬公頃，2014 年高粱種植面積又有所增加，達(dá)到61.92 萬公頃，至2015 年，受進(jìn)口沖擊，高粱種植面積明顯下降，僅為57.4 萬公頃。2014-2015 年雖然大量進(jìn)口高粱使得農(nóng)民種植效益和積極性受到嚴(yán)重影響，但是由于受國(guó)家調(diào)減鐮刀彎地區(qū)玉米面積以及玉米價(jià)格調(diào)整等因素影響，高粱種植面積增加較快，2016 年高粱種植面積超過 60 萬公頃，達(dá) 62.52 萬公頃，基本與 2012 年持平；2017 年，由于高粱主產(chǎn)區(qū)春旱嚴(yán)重，實(shí)際收獲面積63.41 萬公頃。2018 年，受反傾銷調(diào)查影響，高粱種植面積有所增加，達(dá)到72 萬公頃。受各種因素影響，有一些面積未統(tǒng)計(jì)，所以，實(shí)際高粱播種面積要比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高。雖然高粱播種面積變化較大，但其在糧食作物種植結(jié)構(gòu)中所占的比重比較穩(wěn)定，一直在0.35%徘徊。盡管高粱種植區(qū)域不斷被推向干旱、鹽堿、瘠薄地區(qū)，但由于品種選育和栽培技術(shù)的提高，全國(guó)高粱平均單產(chǎn)仍穩(wěn)中有升，由 4 099 kg·hm-2提高到 4 791 kg·hm-2。總產(chǎn)量隨播種面積變化，有一定波動(dòng)，2018 年總產(chǎn)量最高，達(dá)到345 萬噸（表1）。

表1 2011-2018 年全國(guó)高粱面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)Table1 Sorghum area，total yield and per unit area yield in China from 2011 to 2018

1.2 主要分布區(qū)域

“十二五”以來，國(guó)內(nèi)高粱生產(chǎn)的總體格局保持穩(wěn)定，以北方高粱生產(chǎn)區(qū)及西南高粱生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)為主導(dǎo)，華北、西北高粱生產(chǎn)區(qū)為補(bǔ)充的高粱生產(chǎn)格局。北方高粱生產(chǎn)區(qū)主要涵蓋吉林、內(nèi)蒙古、遼寧和黑龍江，占全國(guó)生產(chǎn)面積50%以上；西南高粱主產(chǎn)區(qū)包括四川、貴州和重慶，占全國(guó)生產(chǎn)面積的30%左右。華北、西北的山西、河北、甘肅、陜西、新疆和山東占全國(guó)生產(chǎn)面積的15%～20%。

1.3 高粱生產(chǎn)成本與效益

1.3.1 生產(chǎn)成本與成本結(jié)構(gòu)

高粱種植成本主要包括種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、人工費(fèi)用以及地租等其它費(fèi)用。由于各地發(fā)展水平、栽培品種不同，種植成本差異較大，例如高粱種子，普通粳高粱品種種子價(jià)格較低，平均450～750 元·hm-2，糯高粱品種成本較高，平均750～1 000 元·hm-2左右。根據(jù)化肥投入量差異，化肥成本在2 250～3 000 元·hm-2之間變化；機(jī)械化作業(yè)費(fèi)為450～3 000 元·hm-2。由于機(jī)械化水平高低不等，人工費(fèi)用變化較大，在機(jī)械化水平較高地區(qū)人工費(fèi)用較少，僅為750 元·hm-2，機(jī)械化水平較低地區(qū)，人工費(fèi)用成本較高，最高可達(dá)3 600 元·hm-2；地租費(fèi)用為 6 000～9 000 元·hm-2。因此，如果是自有土地，機(jī)械化程度低時(shí)，生產(chǎn)成本為 9 900～11 250 元·hm-2，機(jī)械化程度高時(shí)，生產(chǎn)成本為7 200～8 550 元·hm-2；如果是租賃土地，成本則會(huì)增加6 000～9 000 元·hm-2。

從高粱生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)上看，逐漸從零散化向集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化方向發(fā)展。對(duì)于自有土地高粱生產(chǎn)而言，機(jī)械使用費(fèi)的比重最大，其次為人工費(fèi)，二者均超過總成本的3 成，其次為復(fù)合肥，占21%，農(nóng)藥、種子的費(fèi)用較低，均在8%以下（表2）。對(duì)于規(guī)?；吡簧a(chǎn)而言，地租成本在總成本中所占比重最大，超過50%，為53%；其次是機(jī)械化作業(yè)費(fèi)、化肥均為18%；人工費(fèi)用、種子、農(nóng)藥費(fèi)用較少，均在5%以下（表2）。

表2 高粱生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)Table 2 Structure chart of production cost of sorghum 單位：%

1.3.2 國(guó)內(nèi)高粱價(jià)格變化

2013 年上半年，國(guó)內(nèi)高粱價(jià)格達(dá)到近年高點(diǎn)，粳高粱 3.1 元·kg-1，雜交糯高粱 4.5 元·kg-1，常規(guī)糯高粱6 元·kg-1左右。2013 年下半年由于高粱進(jìn)口量增加及新高粱上市，粳高粱價(jià)格逐漸回落至3 元·kg-1左右，雜交糯高粱回落至 4 元·kg-1，常規(guī)糯高粱仍維持 6 元·kg-1。2014 年、2015 年高粱進(jìn)口劇增，高端酒價(jià)格下調(diào)；尤其是2015 年下半年，進(jìn)口高粱是國(guó)內(nèi)高粱生產(chǎn)量的3.9 倍，嚴(yán)重沖擊了國(guó)內(nèi)高粱市場(chǎng)，高粱價(jià)格迅速下降；至2015 年，粳高粱價(jià)格基本在1.7 元·kg-1，較最高價(jià)下降了45%；雜交糯高粱2.5 元·kg-1，下降了44%；常規(guī)糯高粱3.5 元·kg-1（茅臺(tái)原料訂單生產(chǎn)除外），下降了42%。2016 年，由于進(jìn)口高粱數(shù)量下降，高粱價(jià)格有所回升，粳高粱價(jià)格1.90 元·kg-1，雜交糯高粱 2.2～3.0 元·kg-1，常規(guī)糯高粱 4.0 元·kg-1，部分訂單生產(chǎn)糯高粱可達(dá)7.0 元·kg-1（表3）。2017年，國(guó)內(nèi)高粱價(jià)格較2016 年略有上漲，平均上漲0.1～0.12 元·kg-1，但總體走勢(shì)比較平穩(wěn)。

1.3.3 國(guó)內(nèi)高粱產(chǎn)值和效益

不論是自有土地還是租賃土地，產(chǎn)值和收益均在2013 年達(dá)到最高點(diǎn)。2013 年后，受到進(jìn)口高粱沖擊，國(guó)內(nèi)高粱價(jià)格下降帶來高粱產(chǎn)值的迅速下降，2016 年、2017 年收益有所增加。自有土地高粱生產(chǎn)利潤(rùn)也表現(xiàn)迅速下降再小幅回升的變化趨勢(shì)，2013 年的利潤(rùn)最高，其后迅速下降，2016 年和2017 年緩慢回升。至2017 年自有土地高粱生產(chǎn)利潤(rùn)雖有回升，也僅有2013 年的47.8%。對(duì)于租賃土地的高粱生產(chǎn)者而言，2013 年之后利潤(rùn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，直至2017 年才實(shí)現(xiàn)盈利（圖1）。

圖1 近年高粱生產(chǎn)利潤(rùn)和收益Fig.1 Profits and incomes of sorghum production in recent years

1.4 我國(guó)高粱進(jìn)口情況

1.4.1 我國(guó)高粱進(jìn)口量

2012 年以前，我國(guó)高粱進(jìn)口量很少，往往不足1 萬噸。從2013 年開始我國(guó)高粱進(jìn)口貿(mào)易突然活躍，高粱進(jìn)口呈現(xiàn)井噴式增加，2013 年為107.8 萬噸 ，2014 年 達(dá) 到 577.57 萬 噸 ，2015 年 更 是 達(dá) 到1 070 萬噸。2016 年進(jìn)口增加勢(shì)頭回落，全年進(jìn)口量降至664.75 萬噸，較2015 年減少37.9%。2017年進(jìn)口下降勢(shì)頭有所減緩，但全年累計(jì)進(jìn)口仍達(dá)505.7 萬噸，占全國(guó)谷物總進(jìn)口量的19.8%。2018年進(jìn)口量364.94 萬噸，與 2017 年相比，下降27.8%。我國(guó)高粱進(jìn)口自2014 年以來一直高居世界第一位（圖2）。

圖2 2011-2018 年我國(guó)高粱進(jìn)口情況Fig.2 Sorghum imports in china from 2011 to 2018

1.4.2 我國(guó)高粱進(jìn)口價(jià)格

目前中國(guó)高粱進(jìn)口的主要來源國(guó)為美國(guó)和澳大利亞，兩國(guó)的進(jìn)口量占全部進(jìn)口量的99%以上，其它國(guó)家只有零星進(jìn)口。2013 年之前，美國(guó)進(jìn)口高粱的數(shù)量極少，絕大部分都來自澳大利亞；自2013 年以后，美國(guó)高粱以其價(jià)格優(yōu)勢(shì)迅速打開我國(guó)市場(chǎng)并占據(jù)較大份額，至2017 年，美國(guó)高粱占進(jìn)口高粱的份額超過90%，達(dá)到93.7%；由于美國(guó)低價(jià)的拉動(dòng)，澳大利亞進(jìn)口高粱的價(jià)格也明顯下降，至2016 年兩國(guó)進(jìn)口高粱的價(jià)格基本持平，2017 年澳大利亞進(jìn)口高粱價(jià)格略有回升，但進(jìn)口量明顯減少，僅占全年進(jìn)口量的6%。2018 年，受高粱貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查影響，美國(guó)高粱進(jìn)口量有所下降，澳大利亞高粱進(jìn)口量迅速增加，2018 年前7 月，澳大利亞高粱進(jìn)口量占比9.92%，接近10%，2018 年進(jìn)口高粱364.94 萬噸，比2017 年下降了27.8%。

2011-2018 年，高粱進(jìn)口價(jià)格表現(xiàn)為先上升后下降的變化趨勢(shì)，2013 年平均進(jìn)口價(jià)格最高，為2.09 元·kg-1，2014 年平均進(jìn)口價(jià)格下降幅度較大，僅為 1.73 元·kg-1，2015 年高粱平均進(jìn)口價(jià)格小幅回升，2016 年后高粱平均進(jìn)口價(jià)格降幅較大，至 2017 年，平均價(jià)格僅為 1.33 元·kg-1，2018 年進(jìn)口高粱價(jià)格明顯回升，平均為1.59 元·kg-1（美元匯率均按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止日期匯率計(jì)算），上述價(jià)格為CIF 價(jià)格，如果加上關(guān)稅和增值稅，至2018 年底，進(jìn)口高粱的完稅價(jià)格1.80 元·kg-1，平均較國(guó)內(nèi)高粱價(jià)格低0.50 元·kg-1左右（圖3）。

我國(guó)高粱出口一般僅有幾千噸，到2015 年才增加到1 萬噸以上，之后逐年穩(wěn)步增加，到2017年，出口高粱達(dá)到4.14 萬噸，但也只是當(dāng)年高粱進(jìn)口量的0.8%。

圖3 2011-2018 年我國(guó)高粱進(jìn)口價(jià)格Fig.3 Sorghum import prices in china from 2011 to 2018

1.5 我國(guó)高粱市場(chǎng)消費(fèi)總量、高粱進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量比例

由圖4 可以看出，2011 年全年高粱消費(fèi)量205.1 萬噸，2012 年開始，由于國(guó)內(nèi)玉米等飼料糧價(jià)格走高，高粱作為玉米的替代品，開始進(jìn)入飼料加工領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)釀造業(yè)、食用米業(yè)也陸續(xù)使用部分進(jìn)口高粱替代國(guó)產(chǎn)高粱，國(guó)內(nèi)高粱消費(fèi)量迅速增長(zhǎng)，2013 年全年高粱消費(fèi)量達(dá)到396.95 萬噸，其中進(jìn)口107.8 萬噸，占市場(chǎng)供應(yīng)量的27.2%；2014年，高粱消費(fèi)量進(jìn)一步提高，達(dá)到866.09 萬噸，進(jìn)口高粱占國(guó)內(nèi)高粱市場(chǎng)供應(yīng)量的比例進(jìn)一步提高，達(dá)到66.7%；高粱消費(fèi)量從2011 年的205.1 萬噸，一路攀升到2015 年的1 345.19 萬噸，是2011年的6.56 倍，進(jìn)口量占比達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的79.6%；2016 年雖然國(guó)內(nèi)消費(fèi)量和進(jìn)口量迅速回落，但總量仍達(dá)到963.3 萬噸，占比69%；2017 年的進(jìn)口量和2016 年相比略有下降，但仍占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的64%，2018 年高粱進(jìn)口量占比將小幅下降，達(dá)到51.4%，從 2016 年開始，消費(fèi)量逐漸下降，2018 年，為 710 萬噸（圖 4、圖 5）。由圖 5 可以看出，2011 年時(shí)，國(guó)內(nèi)高粱消費(fèi)總量幾乎全部來自國(guó)產(chǎn)高粱，2012 年以后，國(guó)產(chǎn)高粱的比例逐漸下降，由2012 年的96.7%持續(xù)下降到2015 年的20.4%，之后逐漸回升，到2018 年，由于進(jìn)口高粱大幅度減少，國(guó)產(chǎn)高粱占國(guó)內(nèi)高粱消費(fèi)總量重新占據(jù)主導(dǎo)位置，達(dá)48.6%。預(yù)計(jì)2019 年持續(xù)下降，達(dá)到85%以上。

圖4 2011-2018 年國(guó)內(nèi)高粱消費(fèi)總量Fig.4 Total domestic sorghum consumption from 2011 to 2018

圖5 2011-2018 高粱進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量比例Fig.5 Sorghum imports as a proportion of domestic consumption from 2011 to 2018

2 我國(guó)高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 高粱生產(chǎn)向生產(chǎn)條件相對(duì)較差的地區(qū)轉(zhuǎn)移

鑒于高粱具有抗旱、耐澇、耐鹽堿、耐瘠薄等多重抗逆性，種植區(qū)域逐漸由生產(chǎn)條件較好的平肥地向生產(chǎn)條件較差的干旱、半干旱、鹽堿、瘠薄地區(qū)發(fā)展，這些地區(qū)發(fā)展高粱生產(chǎn)比玉米、小麥等作物效益更高。

2.2 高粱種植面積將保持穩(wěn)中有升

受農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、鐮刀彎種植結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)，使非玉米種植優(yōu)勢(shì)區(qū)的玉米大量調(diào)減，同時(shí)高粱價(jià)格長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定且高于玉米，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，高粱種植面積將穩(wěn)中有升。

2.3 機(jī)械化程度和水平將進(jìn)一步提高

隨著品種選育水平、栽培技術(shù)的日趨提高，加之勞動(dòng)力減少，國(guó)家對(duì)合作社、種植大戶的補(bǔ)貼政策等因素的影響，流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化高粱生產(chǎn)越來越多，高粱生產(chǎn)成本將明顯降低。

2.4 專用化、訂單化生產(chǎn)比例將進(jìn)一步擴(kuò)大

企業(yè)對(duì)品牌、產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提升，高粱生產(chǎn)目的由單純?cè)黾幼蚜．a(chǎn)量向優(yōu)質(zhì)、專用產(chǎn)品發(fā)展，高粱規(guī)?；唵紊a(chǎn)越來越受到重視，訂單生產(chǎn)不僅保證了高粱種植戶的收益，也保證了企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量穩(wěn)定和提升。

2.5 青刈、青貯高粱發(fā)展前景看好

隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)肉、蛋、奶的需求量和品質(zhì)要求不斷擴(kuò)大，我國(guó)畜牧業(yè)快速發(fā)展。而草場(chǎng)資源缺乏、優(yōu)質(zhì)飼草短缺及結(jié)構(gòu)單一，已成為畜牧業(yè)發(fā)展中的重要限制因子。飼草高粱、甜高粱生物產(chǎn)量高、抗旱性好，含糖量高、適口性好，適宜在干旱、半干旱、鹽堿、瘠薄地區(qū)種植，節(jié)水高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田飼草，既可青刈，又可青貯，需求量將不斷加大。

3 中國(guó)高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

3.1 現(xiàn)有品種無法滿足市場(chǎng)需求

高粱生產(chǎn)區(qū)域廣，生態(tài)條件復(fù)雜，栽培方式多樣，用途廣泛，因此對(duì)品種的適應(yīng)性、專用性要求較高，目前現(xiàn)有的高粱品種無法滿足市場(chǎng)的多樣化需求。同時(shí)，高粱品種在示范推廣等環(huán)節(jié)仍然存在盲目跨區(qū)推廣等一些不可忽視的問題，需要相關(guān)部門大力引導(dǎo)和有效管理。

3.2 高粱生產(chǎn)科技含量需要提高

減施農(nóng)藥、化肥，提高水分利用效率，是我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變提出的新要求。當(dāng)前高粱生產(chǎn)中尚未充分利用高粱節(jié)水耐鹽堿等潛能，水肥利用效率低，機(jī)械化水平仍需提高。高粱生產(chǎn)力水平從根本上說是高粱生產(chǎn)科技水平的綜合體現(xiàn)，我國(guó)高粱生產(chǎn)的科技水平還十分有限，生產(chǎn)者的科學(xué)生產(chǎn)意識(shí)和水平亟待提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)水平相對(duì)較低。

3.3 高粱產(chǎn)品用途單一，市場(chǎng)拉動(dòng)力不足

高粱種植受單一的釀酒行業(yè)限制，發(fā)展的空間十分有限，市場(chǎng)拉動(dòng)力不足，影響高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而在飼用方面，諸多飼料廠家對(duì)用高粱加工飼料認(rèn)識(shí)不夠，缺少上規(guī)模的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。目前高粱的深加工和多用途綜合利用價(jià)值未得到充分開發(fā)，是高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要限制因素之一。高粱加工產(chǎn)品種類較少，未能開發(fā)利用好其營(yíng)養(yǎng)保健功效。

3.4 進(jìn)口量持續(xù)高位運(yùn)行，影響國(guó)內(nèi)高粱市場(chǎng)穩(wěn)定

大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)高粱市場(chǎng)的影響是多方面的。首先對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生沖擊，使價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，影響種植者的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)積極性；第二，進(jìn)口高粱多為飼用型高粱，卻被很多釀酒企業(yè)用做釀酒原料，給白酒質(zhì)量帶來不利影響；第三，大量進(jìn)口高粱在打擊我國(guó)高粱生產(chǎn)的同時(shí)，可能會(huì)使我們受制于進(jìn)口原產(chǎn)國(guó)，從而影響我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

3.5 政府相關(guān)政策支持缺乏

高粱產(chǎn)業(yè)鏈條整體缺乏資金及政策支持，尤其高粱種植不能享受與其他作物同等待遇的補(bǔ)貼政策，影響產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4 發(fā)展措施與政策建議

高粱不是我國(guó)大宗優(yōu)勢(shì)作物，但是在我國(guó)干旱、半干旱、鹽堿、瘠薄地區(qū)，與其他作物比較，種植優(yōu)勢(shì)明顯，在一定層程度上具有不可替代性，更是我國(guó)優(yōu)質(zhì)名優(yōu)白酒、釀醋產(chǎn)業(yè)不可或缺的作物。以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，進(jìn)行區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于豐富種植業(yè)結(jié)構(gòu)，保證干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推扶貧脫困，具有重要意義。

4.1 長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)支持，穩(wěn)定學(xué)科隊(duì)伍

圍繞科研及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)給予長(zhǎng)期政策性穩(wěn)定資金支持，避免人才流失，資源流失，集結(jié)、穩(wěn)定一支高水平的科研隊(duì)伍，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，為學(xué)科及產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.2 充分發(fā)揮傳統(tǒng)育種優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)育種雖仍然有效，但缺乏立項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高粱傳統(tǒng)育種技術(shù)研究的資金、人才支持，有效發(fā)揮傳統(tǒng)育種技術(shù)在資源創(chuàng)新、保護(hù)、品種選育優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目設(shè)置上加強(qiáng)傳統(tǒng)育種與分子生物技術(shù)的融合，不分高低，不各自為戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.3 加強(qiáng)高粱產(chǎn)業(yè)政策傾斜

高粱生產(chǎn)主要集中在老少邊窮地區(qū)，建議國(guó)家對(duì)高粱主產(chǎn)縣加強(qiáng)政策傾斜，使高粱與大宗糧油作物享有同等的種植補(bǔ)貼、稅收、貸款政策，保障高粱生產(chǎn)積極性，保護(hù)種植者利益，促進(jìn)脫貧致富。

4.4 夯實(shí)加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升高粱自我消化能力

產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展，關(guān)鍵看企業(yè)能否發(fā)展。要積極鼓勵(lì)把糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，扶持發(fā)展以高粱為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展高粱精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)高粱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.5 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)高粱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在科研方面，建議針對(duì)高粱生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題開展深入研究，包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。在育種方面，從應(yīng)用常規(guī)育種、分子輔助育種、單倍體育種等多種手段開展高粱育種工作，提高育種質(zhì)量，加快育種進(jìn)程。在高粱栽培方面，要以對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)上應(yīng)用廣泛或應(yīng)用前景較好的高粱品種為重點(diǎn)開展生產(chǎn)配套栽培技術(shù)研究，總體上要向適宜機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化、減少環(huán)境污染、護(hù)地養(yǎng)地等可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

4.6 在科研方面抓住高粱生產(chǎn)關(guān)鍵問題，發(fā)揮高粱自身優(yōu)勢(shì)

高粱作為重要的釀酒原料和糧飼作物在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。但生產(chǎn)中有時(shí)會(huì)存在對(duì)土壤前茬作物除草劑殘留較為敏感、播種時(shí)節(jié)遭遇干旱逆境出苗難等問題，如何針對(duì)這些高粱生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題采取行之有效的調(diào)控措施是高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。另外，如何發(fā)揮高粱抗逆性好，光合能力強(qiáng)、再生能力突出等優(yōu)勢(shì)，在不同生態(tài)區(qū)開展品種適應(yīng)性篩選和抗逆性試驗(yàn)，發(fā)揮高粱自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分利用邊際土地也是高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要考慮的問題。