文｜苗青 胡澤宇 浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院

在當(dāng)前中國的社會(huì)治理進(jìn)程中，志愿者及志愿組織作為民間一支不可忽視的力量，他們廣泛出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，從線下的志愿服務(wù)工作到線上的網(wǎng)絡(luò)慈善行動(dòng)，他們是公益慈善的中堅(jiān)力量。通過與慈善行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域各位專家協(xié)商探討，阿里巴巴制定了《公益時(shí)評(píng)定準(zhǔn)則》，對(duì)線下及線上的各類志愿行為制定了一套公益時(shí)與志愿行為的換算標(biāo)準(zhǔn)，并與杭州市濱江區(qū)民政局展開合作，建立“時(shí)間銀行”，由《公益時(shí)評(píng)定準(zhǔn)則》換算而來的“公益時(shí)”可納入“時(shí)間銀行”，以換取將來的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，南京網(wǎng)信辦與阿里巴巴簽署合作備忘錄，將“公益時(shí)”納入城市治理、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域，擁有“公益時(shí)”的南京市民可免費(fèi)或以折扣價(jià)參觀中山陵、南京海底世界等文化旅游景點(diǎn)。杭州市及南京市的市民在提供志愿服務(wù)的過程中，不僅能夠滿足自身參與公益行動(dòng)的意愿，還能獲得服務(wù)的回饋，此舉作為開創(chuàng)性的嘗試，為志愿者帶來了實(shí)質(zhì)性的服務(wù)回饋，同時(shí)從企業(yè)層面對(duì)于促成志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建具有重要意義。

搭建志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”

所謂“時(shí)間銀行”，又稱“道德銀行”“愛心銀行”，是激發(fā)志愿服務(wù)潛能的一種制度安排。“時(shí)間銀行”概念最早由美國律師埃德加·卡恩創(chuàng)立。埃德加在1980年開始構(gòu)思一種新的“時(shí)間銀行”模式，如果他人幫助了你，那么這個(gè)人就可以用幫助你的時(shí)間去換取另一個(gè)人相同時(shí)長的幫助，以此循環(huán)下去。阿里巴巴公益基金會(huì)與杭州市濱江區(qū)民政局和南京市開展“公益時(shí)”合作，所采取的正是埃德加所提出的“時(shí)間銀行”模式。

“公益時(shí)”制度建設(shè)，一是為志愿者參與何種服務(wù)及其服務(wù)時(shí)間提供了一種可靠的記錄方式，這對(duì)于完善志愿者服務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫具有重要意義；二是為志愿服務(wù)者構(gòu)建了志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，志愿服務(wù)雖然具有無償性、公益性等特點(diǎn)，但這種服務(wù)更需要一種長效激勵(lì)機(jī)制以保證志愿服務(wù)提供的可持續(xù)性；三是有助于推進(jìn)互助社會(huì)的建設(shè)，以“時(shí)間幣”（即“公益時(shí)”）來實(shí)現(xiàn)互助行為的結(jié)算，此舉不僅使志愿者受益，同時(shí)惠及了其所在周邊社區(qū)，有助于營造互助互愛的良好社區(qū)氛圍；四是“公益時(shí)”制度能夠解決當(dāng)前社會(huì)總體慈善資源不足的現(xiàn)狀，為志愿服務(wù)提供一個(gè)有效的途徑，激發(fā)潛在的志愿者服務(wù)意愿，進(jìn)而解決社會(huì)整體慈善公益氛圍還不足夠濃厚的現(xiàn)狀。

公平導(dǎo)向的“公益時(shí)”計(jì)算

對(duì)于線上和線下的志愿服務(wù)中“公益時(shí)”的計(jì)算，阿里巴巴公益基金會(huì)采用了兩種不同的計(jì)算方法。一種計(jì)算公式為“公益時(shí)等于志愿服務(wù)時(shí)與公益系數(shù)的乘積”。而對(duì)于線上及其他公益項(xiàng)目或公益場(chǎng)景的“公益時(shí)”，則是另一種計(jì)算公式，即“公益時(shí)等于服務(wù)次數(shù)與公益系數(shù)的乘積”。

在《公益時(shí)評(píng)定準(zhǔn)則》的具體細(xì)化的計(jì)算示例中，阿里巴巴公益基金會(huì)考慮到了不同志愿服務(wù)類型所耗費(fèi)的精力和付出成本的差異，對(duì)線上志愿服務(wù)、線下志愿服務(wù)，以及其他類型的公益行為采取了差異化的“公益時(shí)”計(jì)算方 法。

例如，線下志愿服務(wù)（包括：大型活動(dòng)服務(wù)、應(yīng)急救援服務(wù)，以及社會(huì)公共服務(wù)等）中“公益時(shí)”計(jì)算為“1志愿服務(wù)時(shí)等于1公益時(shí)”。而線上志愿服務(wù)，因考慮到部分線上志愿服務(wù)（如網(wǎng)絡(luò)安全舉報(bào)、公益訴訟線索舉報(bào)，以及大眾評(píng)審等）付出的精力成本較低，其“公益時(shí)”計(jì)算公式則進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整。而對(duì)于其他公益行為，《公益時(shí)評(píng)定準(zhǔn)側(cè)》中也對(duì)其有一套較為合理詳盡的計(jì)算方法。

阿里巴巴公益基金會(huì)對(duì)“公益時(shí)”計(jì)算方法的設(shè)計(jì)，顧及到不同類型志愿服務(wù)的付出成本的差異性，以確定價(jià)值量化標(biāo)準(zhǔn)的方式，對(duì)不同志愿服務(wù)類型進(jìn)行加權(quán)，保證了各方志愿者能夠公平獲取與其志愿服務(wù)勞動(dòng)付出成等額回報(bào)的“公益時(shí)”回饋，兼顧多方志愿服務(wù)，有助于推進(jìn)各類志愿服務(wù)獲取社會(huì)認(rèn)同感，激發(fā)志愿者服務(wù)潛能，營造良好的互助社會(huì)氛圍。

規(guī)范化的公益項(xiàng)目評(píng)定程序

《公益時(shí)評(píng)定準(zhǔn)則》中提到“公益時(shí)”評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)公益項(xiàng)目或公益場(chǎng)景被納入“公益時(shí)”體系的評(píng)定，且“公益時(shí)評(píng)定委員會(huì)”由社會(huì)公益組織、研究機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位等方面的相關(guān)專業(yè)人士組成，公益項(xiàng)目或公益場(chǎng)景評(píng)定時(shí)，隨機(jī)邀請(qǐng)“公益時(shí)評(píng)定委員會(huì)”中的9名專家組成評(píng)定小組，各方面的專家不少于1人。委員會(huì)評(píng)委組成來源的結(jié)構(gòu)多樣性，盡可能地保證了兼聽多方專業(yè)人士的意見，確保了公益項(xiàng)目評(píng)價(jià)的客觀性及公正性。

同時(shí)《公益時(shí)評(píng)定準(zhǔn)則》中強(qiáng)調(diào)公益項(xiàng)目或場(chǎng)景應(yīng)當(dāng)符合以下原則：公益導(dǎo)向、廣泛參與、安全性、開放性、可持續(xù)性、可復(fù)制推廣、效果可驗(yàn)證?！豆鏁r(shí)評(píng)定準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)的以上核心原則也將成為專家評(píng)審過程中的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

最后，采用選舉投票的方式產(chǎn)生評(píng)定結(jié)果，贊同票數(shù)至少得到投票總數(shù)的四分之三，方可視為評(píng)定通過，且“公益時(shí)評(píng)定委員會(huì)”應(yīng)向組織方反饋評(píng)定結(jié)果。通過評(píng)審的公益項(xiàng)目或場(chǎng)景即可納入“公益時(shí)”體系，并在“3小時(shí)公益平臺(tái)”上公示實(shí)施。規(guī)范化的公益項(xiàng)目評(píng)定流程，有助于引入合理合適合法的公益項(xiàng)目或場(chǎng)景，公示制度也保障了項(xiàng)目評(píng)審能夠得到大眾的廣泛監(jiān)督。在公益評(píng)審會(huì)中，公眾也能了解每個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的具體現(xiàn)狀及實(shí)施困難點(diǎn)，對(duì)公益項(xiàng)目的認(rèn)知不再停留于媒體宣傳，新引入的公益項(xiàng)目也能激勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域愛心人士的廣泛參與，投入“公益時(shí)”體系的建設(shè)進(jìn)程。

結(jié)語

《公益時(shí)評(píng)定準(zhǔn)則》的發(fā)布，作為衡量志愿服務(wù)時(shí)長和公益行為價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，量化了志愿服務(wù)時(shí)長，以積分制的形式換取等額的服務(wù)回饋，從企業(yè)為導(dǎo)向?qū)用娑?，此舉對(duì)于社會(huì)各界培養(yǎng)志愿行動(dòng)意識(shí)和構(gòu)建良性志愿生態(tài)鏈具有開創(chuàng)性意義?！叭巳藚⑴c，才是公益”，阿里巴巴借助“3小時(shí)公益平臺(tái)”，以“公益時(shí)”制度為橋梁向社會(huì)各界傳遞出其所一直堅(jiān)守的公益理念，阿里巴巴作為民間企業(yè)積極參與公益事業(yè)建設(shè)，為民間企業(yè)樹立了良好的公益榜樣，對(duì)于拉動(dòng)個(gè)體志愿者及志愿組織參與志愿行動(dòng)，激發(fā)潛在的志愿者服務(wù)意愿，構(gòu)建志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制具有重要意義。