文｜苗青 朱思丞 浙江大學(xué)公共管理學(xué)院

苗青 教授、博士生導(dǎo)師

朱思丞 碩士研究生

疫情暴發(fā)以來，我們以舉國(guó)之力開展抗“疫”工作，公益慈善力量在其中扮演著重要的角色。中國(guó)的公益慈善事業(yè)近年來發(fā)展迅速，本次疫情是對(duì)發(fā)展成效的嚴(yán)苛檢驗(yàn)。目前來看，公益組織的表現(xiàn)有可圈可點(diǎn)之處，但也暴露出一些問題。疫情中的公益組織面對(duì)有效性的質(zhì)疑，接下來要從過程中存在的問題著眼去解決。

底層準(zhǔn)備

在疫情初期，各類公益慈善組織反應(yīng)速度并不慢，但卻產(chǎn)生了部分后續(xù)執(zhí)行上的混亂與無序。大多數(shù)的公益組織應(yīng)對(duì)此類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，缺少應(yīng)急管理機(jī)制，也缺乏足夠的后續(xù)跟進(jìn)的底層準(zhǔn)備?？焖俚姆磻?yīng)是公益組織的本能，而后續(xù)的跟進(jìn)執(zhí)行則對(duì)組織的運(yùn)作和管理方面的準(zhǔn)備提出考驗(yàn)，比方說，如何持續(xù)有效動(dòng)員內(nèi)外部力量、是否有長(zhǎng)期抗“疫”的制度保障等。應(yīng)急管理體制的缺失和準(zhǔn)備的不足，導(dǎo)致公益慈善組織在短時(shí)間內(nèi)妥善安排工作流程十分困難，也難以保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都不掉鏈子。功夫應(yīng)下在平時(shí)，面對(duì)百年一遇的全球性的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，平時(shí)沒有考慮到遇到類似的問題如何應(yīng)對(duì)，這次想做好就要付出一定代價(jià)。

疫情捐贈(zèng)信息公開與監(jiān)督

這次疫情釋放了中國(guó)的愛心力量，社會(huì)捐助熱情高漲，形成了汶川地震以來最大規(guī)模的慈善捐贈(zèng)，公眾也前所未有地更加關(guān)心善款的使用。總的來說，疫情捐贈(zèng)信息公開與監(jiān)督做得還不盡如人意。事實(shí)上日常公示和更新善款資助項(xiàng)目的進(jìn)展，應(yīng)當(dāng)是公益組織的“常規(guī)操作”。每一分善款都不應(yīng)該被辜負(fù)，做好項(xiàng)目公示和財(cái)務(wù)公開，應(yīng)該是公益組織始終堅(jiān)持貫徹的原則。公眾若能有效查看捐款的情況，了解捐贈(zèng)物品的去向，對(duì)于提高公益組織的公信力是十分有利的。

信息化建設(shè)

此次疫情揭示公益組織的信息化建設(shè)十分必要，公益信息化改革需提上日程。實(shí)踐中已然證明，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為防疫工作帶來顯著的便利性。公益組織要認(rèn)真關(guān)注和思考如何利用好互聯(lián)網(wǎng)工具，利用信息化管理平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，不僅能夠提高自身團(tuán)隊(duì)協(xié)作的效率，也能刪繁就簡(jiǎn)，與公眾、社區(qū)和其他社會(huì)力量，進(jìn)行高效、透明的溝通與合 作。

提升專業(yè)性

疫情下的公益慈善組織參與抗“疫”，要講究專業(yè)性的提升。微觀而言，要求公益組織聚焦自身的專業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。而從宏觀視角來看，則要求行動(dòng)結(jié)果契合社會(huì)資源的最優(yōu)分配，從快速解決疫情的角度來看是積極的、有貢獻(xiàn)的。

對(duì)于大多數(shù)的公益組織來說，不管自己能不能做到，能不能做好，會(huì)本能且迅速地在專業(yè)戰(zhàn)線上采取行動(dòng)，也就是想辦法籌集抗“疫”物資?；I集與分配物資并非所有公益慈善組織的核心優(yōu)勢(shì)，對(duì)于廣大中小公益組織機(jī)構(gòu)來說，與其執(zhí)著于為前線醫(yī)護(hù)人員提供物資及援助，不如把目光放在自己更為熟悉、專業(yè)的領(lǐng)域，比如關(guān)注殘障人士等弱勢(shì)群體的機(jī)構(gòu)，可以關(guān)注弱勢(shì)人群在疫情期間的困難和需求，是不是可以幫他們解決一些困難，能不能提供心理關(guān)懷。這樣的抗“疫”行動(dòng)，更貼近民眾，也更能發(fā)揮自身價(jià)值。

整體來說，公益組織的參與貢獻(xiàn)，不能僅憑一腔熱血，做的事情效果如何，以及幫助了多少人，值得每一個(gè)公益組織進(jìn)行自我考查。拿口罩籌集來說，公益組織在進(jìn)行口罩采購(gòu)時(shí)，要充分關(guān)注口罩質(zhì)量及來源地，也要反思這筆采購(gòu)費(fèi)用用在別處效益是否更高。此外，購(gòu)買口罩采取拋開以效率為前提的“一擁而上”，事實(shí)上只會(huì)加劇公益慈善組織間的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致口罩的需求和供給不匹配。因此，當(dāng)采購(gòu)口罩非自身所長(zhǎng)時(shí)，適時(shí)退出，將此事交給更擅長(zhǎng)的公益組織去做，不失為一種好的選擇。

呼吁臨場(chǎng)坐鎮(zhèn)的“指揮官”

當(dāng)突發(fā)事件來臨，呼吁一個(gè)強(qiáng)有力的慈善行業(yè)協(xié)會(huì)來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。能有一個(gè)臨場(chǎng)坐鎮(zhèn)的“指揮官”，對(duì)內(nèi)整合公益慈善行業(yè)組織，對(duì)外充分銜接資源，引導(dǎo)各公益組織各司其職、各守其位。這一問題已經(jīng)引起公益慈善界的廣泛關(guān)注，相信在不久的將來會(huì)被廣泛地探討和嘗試。

希望疫情之后，能夠發(fā)展出更多成熟的公益組織，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、解決社會(huì)問題、幫扶弱勢(shì)群體、推動(dòng)社會(huì)治理中，成為一股非常柔性和具有建設(shè)性的力量。