貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者 / 鄭潔

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本。

作為全省脫貧攻堅(jiān)“四場硬仗”之一，產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)系著貧困戶持續(xù)增收，關(guān)系著深度貧困縣脫貧進(jìn)程，是貴州按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。

2017年8月，省委書記、省人大常委會主任孫志剛在全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會上提出，“要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個根本，強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，集中力量推進(jìn)特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，帶動貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧”。

按照省委、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的戰(zhàn)略部署，省發(fā)改委出臺《關(guān)于支持14個深度貧困縣“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，確保深度貧困縣按時打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“為切實(shí)推進(jìn)深度貧困縣‘一縣一業(yè)’產(chǎn)業(yè)扶貧，省發(fā)改委緊緊圍繞省委、省政府‘上規(guī)模、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶’和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈的總體要求，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，多次與各縣政府及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談商討，逐一確定產(chǎn)業(yè)選擇、資金保障、龍頭企業(yè)引進(jìn)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等重點(diǎn)工作內(nèi)容，并重點(diǎn)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈打造，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，安排專項(xiàng)資金助推‘一縣一業(yè)’產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”省發(fā)改委主任陳少波說。兩年來省發(fā)改委累計(jì)下達(dá)資金4.2億元，重點(diǎn)支持“一縣一業(yè)”相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

引進(jìn)龍頭企業(yè)打造特色品牌

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，貴州大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，選擇具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)參與“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)發(fā)展加工、搞活流通、開拓市場、打造品牌等作用，有效帶動各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量、效益、競爭力提升。

大力推動“村社合一”，發(fā)揮合作社聯(lián)結(jié)企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，落實(shí)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價值鏈中的環(huán)節(jié)和份額，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。以訂單生產(chǎn)為導(dǎo)向，督促龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議，明確各方利益和各個環(huán)節(jié)要求，督促各方嚴(yán)格落實(shí)協(xié)議，防止坐地起價、價賤傷農(nóng)，確保企業(yè)、農(nóng)戶特別是貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定獲得收益。

在劍河縣食用菌產(chǎn)業(yè)園的菇房里，滿屋子杏鮑菇個大飽滿，長勢喜人……截至目前，劍河縣已完成雞樅菌、豬肚菇、繡球菇、秀珍菇、海鮮菇、杏鮑菇、姬松茸等品種產(chǎn)量達(dá)2620噸。此外，黑木耳種植1700畝1820萬棒，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)量達(dá)18200噸。

2018年，劍河縣引進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)食用菌20余年的江西榮通農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，并由縣農(nóng)投公司和江西榮通農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司共同組建貴州劍榮菌業(yè)有限公司，以“政府平臺公司+企業(yè)+貧困戶”的組織方式發(fā)展食用菌，做大了特色產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)戶收入。

通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，深度貧困地區(qū)正逐步成為省內(nèi)外甚至國內(nèi)外綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要供應(yīng)基地。

瞄準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)

產(chǎn)業(yè)變革，產(chǎn)品附加值提升，源自全產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)與打造。

2019年8月，水城縣向迪拜首發(fā)2噸獼猴桃，貴州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品再出國門。除了線下訂單，京東、淘寶等電商平臺也是水城獼猴桃的出山渠道。在推進(jìn)“一縣一業(yè)”過程中，水城縣圍繞鮮果種植銷售、果酒果汁加工和農(nóng)旅融合等方面，線下建成交易市場12.7萬平方米、品牌店30個，線上建成獼猴桃電子商務(wù)中心，培育了黔農(nóng)良品等電商企業(yè)24家，著力打造紅心獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，水城紅心獼猴桃、涼都彌你紅等品牌知名度不斷提升，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。

威寧自治縣立足馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加大科技含量高、附加值高的精深加工生產(chǎn)線引進(jìn)力度，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。為彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈延伸短板，省發(fā)改委從2018年至2020年每年安排補(bǔ)助資金1500萬元，分兩期建設(shè)威寧自治縣10萬噸馬鈴薯種子庫項(xiàng)目。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，引領(lǐng)威寧自治縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，構(gòu)建馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

“目前，在威寧經(jīng)開區(qū)內(nèi)已引進(jìn)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、玖圣淀粉加工公司等，建立馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)園，年生產(chǎn)加工鮮薯150萬噸，產(chǎn)品附加值將進(jìn)一步提升，輻射率和帶動性將進(jìn)一步擴(kuò)大。”威寧自治縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，貴州引導(dǎo)深度貧困縣對照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，瞄準(zhǔn)“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)幅度，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，以縣為單位實(shí)施全境域發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、全要素提升、多業(yè)態(tài)經(jīng)營，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。

完善利益聯(lián)結(jié)拓展增收渠道

解決好利益分配問題，構(gòu)建農(nóng)民企業(yè)利益共同體，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收，是“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。按照《貴州省以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)方案》，各地采用資產(chǎn)收益扶貧方式，將政府投入形成的資產(chǎn)折股量化到村集體組織，并參股到“一縣一業(yè)”項(xiàng)目運(yùn)營中。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，細(xì)化折股金額、股份占比、建檔立卡貧困戶收益保障、參與監(jiān)督管理、集體股權(quán)退出機(jī)制等，帶動建檔立卡貧困戶持續(xù)增收。

三都自治縣采取“公司+合作社+貧困戶”和“公司+基地+貧困戶”發(fā)展模式，通過寄養(yǎng)代養(yǎng)、勞務(wù)就業(yè)、入股分紅等方式，公司每年提供800個年薪4.2萬元的就業(yè)崗位，并與群眾簽訂青飼料種植協(xié)議。同時，利用省發(fā)改委“一縣一業(yè)”發(fā)展資金入股公司分紅，覆蓋貧困戶3093戶10138人，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值200萬元以上，切實(shí)增加群眾收入，讓群眾有盼頭、得實(shí)惠、能脫貧。

望謨縣按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益鏈接機(jī)制發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)，公司牽頭與15個行政村共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的3：1：6分成模式（即合作社的利潤按公司30%、村委10%、農(nóng)戶60%分成）建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益共享。農(nóng)戶收入來源包括60%的利潤分紅、向公司售賣板栗原料的收入和在光秀生態(tài)食品有限責(zé)任公司工作的工資，多渠道幫助農(nóng)戶增收致富。

榕江縣蔬菜規(guī)?；痉痘?。（楊杰 攝）