雷蘭蘭

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，做飯用的是煤氣，出門不再是步行，家家戶戶都有了代步工具，例如：摩托車、電瓶車、汽車;當(dāng)我們生活水平提高之后就出現(xiàn)了很多安全隱患，例如：在樓道內(nèi)給電動(dòng)車充電，將汽車停在消防通道上等。本文簡(jiǎn)述了造成消防火災(zāi)隱患的原因，分析如何根據(jù)消防安全違法行為舉報(bào)投訴及新形勢(shì)下火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴的意義及問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：消防;火災(zāi)隱患;舉報(bào)投訴

一、可能造成火災(zāi)隱患的原因

（一）之前的老建筑設(shè)計(jì)、施工不符合當(dāng)前的建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前大部分火災(zāi)隱患存在于老建筑中，且有很多重大火災(zāi)隱患，由于當(dāng)時(shí)的建筑消防技術(shù)水平有限、消防執(zhí)法力度較弱、消防制度還不健全等因素的影響，在建筑設(shè)計(jì)和施工建設(shè)時(shí)未考慮到更多的消防安全因素，很多消防安全通道、消防栓、煙火自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等都是不符合現(xiàn)在的建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而造成了很多火災(zāi)隱患。

（二）缺乏消防安全意識(shí)

就已發(fā)生的火災(zāi)來(lái)看，大部分的原因是思想上的麻痹和管理上的漏洞。一些單位將經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，不愿意花大量的經(jīng)費(fèi)在消防管理上，認(rèn)為火災(zāi)是不會(huì)輕易發(fā)生的，但其實(shí)火災(zāi)是隨時(shí)有可能發(fā)生的。另外，業(yè)主為了能節(jié)省空間，直接將可燃物存放在家中，完全將住宅當(dāng)作倉(cāng)庫(kù)，我們的家中不僅有老人還有小孩，小孩是無(wú)消防安全意識(shí)的，從而產(chǎn)生了火災(zāi)隱患。另外，有部分單位和業(yè)主會(huì)認(rèn)為消防行政執(zhí)法工作對(duì)他們是故意刁難，在消防執(zhí)法工作上，他們?nèi)狈Ρ匾恼J(rèn)識(shí)，也對(duì)指出的整改問(wèn)題及意見(jiàn)不理解。

（三）在利益驅(qū)使下，設(shè)計(jì)、施工單位只按建設(shè)單位要求做

在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中，某些單位只顧自己的經(jīng)濟(jì)利益，將施工、設(shè)計(jì)原則置之度外，不考慮可能會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題，只按照建設(shè)單位的要求做，有問(wèn)題未及時(shí)提出。同時(shí)，可能還對(duì)消防設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)偷工減料，造成了在建設(shè)初期就存在了各種火災(zāi)隱患。

（四）政府有關(guān)部門缺少必要的協(xié)調(diào)配合

對(duì)建筑防火設(shè)計(jì)不到位的，有關(guān)部門不能按規(guī)定吊銷設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資格;對(duì)亂搭亂建占用防火間距和堵塞消防車通道的，有關(guān)部門不能堅(jiān)持強(qiáng)行拆除;對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)防火審核或經(jīng)審核不合格的，有關(guān)部門仍發(fā)給施工許可證;對(duì)明知在易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所附近且不能滿足消防條件的情況下，有關(guān)部門仍批準(zhǔn)建設(shè)工程，甚至罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰措施都難以落實(shí)。

（五）行政行為偏差失誤

某些地方政府以及部門以犧牲消防安全為代價(jià)，把降低對(duì)外商消防安全要求作為招商引資的“優(yōu)惠”條件，快速發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，導(dǎo)致大量火災(zāi)隱患的存在;一些領(lǐng)導(dǎo)想要盡快做出政績(jī)，不按客觀規(guī)律辦事，搞盲目發(fā)展，使一批形象工程根本沒(méi)通過(guò)消防安全審核。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，大量無(wú)序現(xiàn)象存在，加之消防管理人員很匱乏，監(jiān)督管理會(huì)存在管理不過(guò)來(lái)的情況，不免會(huì)出現(xiàn)一些疏于管理的地方。

二、新形勢(shì)下火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴的意義

（一）可以通過(guò)各大媒介宣傳消防知識(shí)

目前微信是大家每天會(huì)點(diǎn)開(kāi)的APP之一，火災(zāi)隱患微信公眾號(hào)和小程序也相繼上線，通過(guò)微信公眾號(hào)即可查看有關(guān)的火災(zāi)事故新聞，讓民眾了解更多的事故發(fā)生原因。公眾號(hào)將事故具體原因、消防安全知識(shí)以及消防人員未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的可采取的措施等通過(guò)動(dòng)畫等形式展現(xiàn)得更加生動(dòng)形象。另外，在小程序中也會(huì)發(fā)布相關(guān)消防違法行為，群眾可以根據(jù)說(shuō)明舉報(bào)投訴，減少誤投訴等。各省城市消防利用公眾號(hào)可以大力宣傳火災(zāi)隱患的嚴(yán)重性以及如何投訴火災(zāi)隱患，還可以通過(guò)各大媒介和媒體普及消防知識(shí)，特別是人流量密集的商場(chǎng)、小區(qū)等。

（二）促使群眾積極參與消防工作

對(duì)于民眾提供的隱患線索，消防部門也可以加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)核查屬實(shí)并符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，依法依規(guī)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)是吸引群眾積極參與消防工作的一個(gè)載體和手段，也是最直接、最生動(dòng)、最富有成效的，不僅能夠提高消防監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和有效性，還能提升群眾的消防安全意識(shí)和素質(zhì)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患，可以有效地防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）減少不實(shí)舉報(bào)投訴，及時(shí)向投訴者反饋核查結(jié)果

由于通過(guò)微信小程序舉報(bào)投訴時(shí)，需要填寫舉報(bào)人真實(shí)信息，隱患舉報(bào)中心接收到的隱患投訴不會(huì)將投訴者的信息泄露，避免了投訴者擔(dān)心信息泄露，也能及時(shí)聯(lián)系投訴者了解情況，并及時(shí)處理。另外，投訴時(shí)需填寫說(shuō)明舉報(bào)內(nèi)容以及相關(guān)的照片視頻，從而減少了誤舉報(bào)的現(xiàn)象，若通過(guò)電話舉報(bào)，未詳細(xì)說(shuō)明情況，可能會(huì)導(dǎo)致消防人員無(wú)法準(zhǔn)確到達(dá)隱患現(xiàn)場(chǎng)排查或舉報(bào)者認(rèn)為消防人員不作為的情況。

三、新形勢(shì)下火災(zāi)隱患投訴存在的問(wèn)題

（一）消防舉報(bào)投訴工作人員服務(wù)水平

目前，消防隊(duì)伍還存在著不少民眾不滿意的問(wèn)題，對(duì)待群眾不熱情、服務(wù)質(zhì)量不高、執(zhí)法不公不廉等問(wèn)題不同程度存在。很多舉報(bào)投訴反映的問(wèn)題直接指向消防執(zhí)法部門，他們認(rèn)為少數(shù)消防監(jiān)督執(zhí)法人員故意刁難，暗中受賄，故意偏袒和照顧一方利益。同樣，在處理信訪問(wèn)題的過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)有些群眾會(huì)對(duì)消防部門在火災(zāi)原因認(rèn)定、損失核定等環(huán)節(jié)提出一些無(wú)理要求，如果消防部門出具的結(jié)果不能讓當(dāng)事人滿意，也會(huì)造成當(dāng)事人上訪。

（二）群眾中存在大量的不實(shí)舉報(bào)

有一位女士，逛商場(chǎng)時(shí)與商場(chǎng)工作人員購(gòu)物時(shí)發(fā)生不愉快，所以該女士撥打了96119舉報(bào)該商場(chǎng)存在火災(zāi)隱患。經(jīng)調(diào)查該商場(chǎng)并不存在該女士所述的火災(zāi)隱患。最后電話回復(fù)該女士，該女士才將實(shí)情講述出來(lái)，導(dǎo)致消防執(zhí)法資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。全國(guó)接到的舉報(bào)投訴電話中，虛假案例占舉報(bào)投訴總量的50%，導(dǎo)致虛假舉報(bào)的原因很多，例如：鄰里矛盾或涉及利益糾紛;部分城市火災(zāi)隱患舉報(bào)制度尚不健全，舉報(bào)者文化參差不齊，有的表達(dá)能力比較差，反映的問(wèn)題不確切，導(dǎo)致舉報(bào)線索的可利用價(jià)值不高;部分舉報(bào)者將舉報(bào)熱線用于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不斷地對(duì)同行進(jìn)行舉報(bào);部分舉報(bào)者把舉報(bào)當(dāng)作是報(bào)復(fù)的工具等。

四、對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題可采取的措施

（一）定期組織消防人員進(jìn)行培訓(xùn)

對(duì)消防舉報(bào)投訴工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高工作人員的服務(wù)質(zhì)量，讓我們的民眾更加積極地參與到消除火災(zāi)隱患的隊(duì)伍中，擴(kuò)大消防隊(duì)伍，加大消防力度，盡可能地將火災(zāi)隱患降低至最小，使人們生活更安心。對(duì)于不實(shí)舉報(bào)的來(lái)電，接待人員要及時(shí)、耐心地說(shuō)明情況，將正確的可舉報(bào)投訴行為告知舉報(bào)者，需要其他部門單位協(xié)助解決的問(wèn)題，及時(shí)反饋申請(qǐng)解決辦法。對(duì)于真實(shí)舉報(bào)，接待人員應(yīng)報(bào)告相關(guān)值班人員，值班人員根據(jù)情況及時(shí)處理，積極調(diào)解消除被投訴者的相關(guān)侵害行為，避免可能產(chǎn)生的矛盾。

（二）完善獎(jiǎng)懲制度

對(duì)于投訴舉報(bào)的問(wèn)題，大多數(shù)城市都設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高了群眾的積極性，對(duì)于有效舉報(bào)，我們可以在保證不泄露舉報(bào)人信息的情況下，將所有的接待、受理、處理過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)透明化，根據(jù)火災(zāi)隱患的等級(jí)也將獎(jiǎng)勵(lì)情況通過(guò)微信小程序、公眾號(hào)或其他的方式公布，吸引更多的群眾參與。凡事都有兩面性，我們有獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)也該有一定的懲罰，由于現(xiàn)實(shí)生活中總會(huì)存在抱僥幸心理的舉報(bào)人，隨意、惡意舉報(bào)，對(duì)于這類舉報(bào)人，我們應(yīng)該給予一定的懲罰，并公布。

五、結(jié)語(yǔ)

消防工作是社會(huì)安全與穩(wěn)定的重要組成部分，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定。消防工作做好了，百姓就少了一份憂患，多了一份安全。在新形勢(shì)下建立完善的火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制是實(shí)現(xiàn)群防群治消防工作的有效措施，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與消防工作，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理、破解消防執(zhí)法力量不足、有效強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治的源頭管控具有舉足輕重的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙蘇婧.新形勢(shì)下建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制的幾點(diǎn)探討[A].2015中國(guó)消防協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)年會(huì)[C].2015：562-563.