吳明華

疫情防控阻擊戰(zhàn)，細節(jié)決定成敗。如何將各項防疫措施在基層落實落細？如何確保防控?zé)o“死角”、無“盲區(qū)”？特別是基層社區(qū)要在短時間內(nèi)摸清居民的具體情況，做到不落一戶、不漏一人，這對社區(qū)干部來說是巨大挑戰(zhàn)。

安慶市迎江區(qū)創(chuàng)新建立“小單元作戰(zhàn)”體系，設(shè)置“單元長”，做強“小單元”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，為疫情防控、基層治理夯實體系基礎(chǔ)。截至目前，迎江區(qū)已經(jīng)設(shè)置“單元長”2775個，人均管理47戶，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

“不漏一戶、不漏一人”

新冠肺炎疫情防控一級應(yīng)急響應(yīng)啟動以來，家住安慶市迎江區(qū)華中路街道光榮社區(qū)的居民高成虎，每天在他負責(zé)的居民樓內(nèi)爬上爬下，忙得不可開交?！拔沂菃卧L，包保30戶居民，每天都要對他們進行摸排?！彼f。

現(xiàn)年58歲的高成虎，自小就住在光榮社區(qū)，對該樓內(nèi)每家每戶的情況十分熟悉。加上他熱心公益、長期擔(dān)任社區(qū)志愿者，和社區(qū)干部建立了良好的溝通渠道?！拔鍌€清倉見底”工作開展過程中，他被社居委指定為北三巷3棟的單元長，負責(zé)居民信息摸排。

光榮社區(qū)常住人口7000多人、有76棟居民樓，社居委要在短時間內(nèi)摸清所有居民的具體情況，任務(wù)十分艱巨。“不光是時間短、任務(wù)重，關(guān)鍵是不少社區(qū)干部和居民之間彼此還不是很熟悉，這就導(dǎo)致了清倉見底難度極大，甚至精準度不高?！庇瓍^(qū)委書記尹志軍說。

根據(jù)省、市疫情防控工作指令，迎江區(qū)創(chuàng)新建立區(qū)委書記統(tǒng)籌負責(zé)、區(qū)指揮部具體指揮、網(wǎng)格長主體負責(zé)、“單元長”包保實施，即“社區(qū)+網(wǎng)格長+單元長+居民戶”的作戰(zhàn)體系。網(wǎng)格長原則上由社區(qū)干部擔(dān)任，“單元長”一般由本樓棟里居民擔(dān)任，包保到戶，管理做到“不漏一戶、不漏一人”。

816層臺階，造就貼心“單元長”

為把“單元長”制度落到實處，有效提高基層社會治理水平，迎江區(qū)龍獅橋鄉(xiāng)率先在全區(qū)聘用了721名單元長，輔助網(wǎng)格長處理片區(qū)的社會事務(wù)。姚章水便是其中一名單元長。

今年60出頭的姚章水，家住新宜小區(qū)26棟樓，一直是龍獅橋鄉(xiāng)雨潤社區(qū)的群眾監(jiān)督員，對本樓棟居民情況十分熟悉。上崗以來，社區(qū)防疫事務(wù)他樣樣參與，“看著做”成為了他的口頭禪，“任何社區(qū)黨委需要我做的，任何我可以為大家做的，我都看著做！”

在“五個清倉見底”摸排工作中，他被聘為26棟樓1至4單元的單元長，共計負責(zé)48戶人家。在三天的摸排過程中，對48戶人家逐一走訪摸排，填寫統(tǒng)計表。新宜小區(qū)是老舊小區(qū)，沒有電梯，姚章水每天雷打不動的，是需要爬816層臺階，對4個單元每天兩次樓道消毒。在他負責(zé)的2單元內(nèi)，還有一位手腳不便的孤寡老人，他主動結(jié)對幫扶，提供貼心服務(wù)。

當(dāng)記者找到姚章水，問起他為什么選擇去干單元長時，他堅定地說：“我入黨都有20多個年頭了，黨員在關(guān)鍵時候就該亮出身份，起到帶頭作用。小區(qū)是我家，防疫靠大家?！闭f完又背起消殺壺準備對樓棟進行今天的第二次消殺。

“三有標(biāo)準”與微治理創(chuàng)新

“單元長”要達到“三有標(biāo)準”，即有一個好身體，年齡一般不超過60歲;有一定文化素養(yǎng)，會居民微信群建立、管理，懂政策宣傳，會做群眾工作;有一副熱心腸，熱心為居民群眾服務(wù)，具有奉獻精神?！皢卧L”候選對象由網(wǎng)格長、社區(qū)居民推薦，街道、社區(qū)書記會商聯(lián)系點縣級干部和村居包保部門負責(zé)人遴選、甄別、公示、確認。

迎江區(qū)將“單元長”納入鄉(xiāng)街、村居管理。每個“單元長”管轄面積不宜過大，原則上按照多層樓房1人、小高層2人、高層一單元1人。除高層單元外，每個“單元長”原則包保不超過50戶的標(biāo)準進行設(shè)置，并相對固定?！皢卧L”要準確掌握每戶居民信息情況，并對居民信息除社區(qū)黨組織以外不得對外公開。

“單元長”表現(xiàn)突出的，區(qū)里給予單元長精神、物質(zhì)雙重獎勵。對工作不稱職、或較多群眾反對的“單元長”，則由任命渠道予以撤銷。

迎江區(qū)各級黨組織全面發(fā)動村（社區(qū)）黨員、志愿者、在家大學(xué)生、機關(guān)干部、退役軍人、物管人員、業(yè)主委員會成員、“兩代表一委員”、樓棟長等各方面力量下沉社區(qū)，支持“單元長”工作，做好小區(qū)“微”治理，從嚴落實疫情防控。

在疫情防控期間逐戶摸排時，迎江區(qū)發(fā)動2500余人，參與居民摸底排查、宣傳防控自護等，確保不漏一戶、不漏一人，較好落實五類人員“清倉見底”摸排工作。

迎江區(qū)創(chuàng)新豐富網(wǎng)格化管理、創(chuàng)新“小單元作戰(zhàn)”，為疫情防控以及今后基層社會治理打下了堅實工作基礎(chǔ)。