付浩奇

2019年底，南京市委書(shū)記張敬華的“收官調(diào)研”是專題調(diào)度“生根出訪”工作。

所謂“生根出訪”，是南京獨(dú)創(chuàng)的一種工作模式，目前已成為南京面向全球集聚創(chuàng)新資源的關(guān)鍵抓手。

“生根”，即提高出訪的目的性和實(shí)效性，變走馬觀花、浮光掠影為緊密合作、深度合作。其具體合作模式是南京全市各板塊各園區(qū)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，與全球創(chuàng)新國(guó)家地區(qū)一一結(jié)對(duì)，積極構(gòu)建國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)。截至2019年底，南京各區(qū)通過(guò)“生根出訪”，已在18個(gè)國(guó)家累計(jì)建立28個(gè)海外協(xié)同創(chuàng)新中心，這一數(shù)字在省會(huì)城市中遙遙領(lǐng)先。

“生根出訪”拓展了南京在海外的創(chuàng)新朋友圈，擴(kuò)大了南京在全球的創(chuàng)新影響力，更重要的是為高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的科技和人才基礎(chǔ)。

2019年6月，首屆南京創(chuàng)新周取得圓滿成功，無(wú)論規(guī)模、參會(huì)人數(shù)、活動(dòng)影響力都遠(yuǎn)超預(yù)期，正是“生根出訪”模式的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。

為何要“生根”

有個(gè)廣為人知的寓言故事，說(shuō)一個(gè)人挖井，挖幾下看不到水，就換個(gè)地方再挖，結(jié)果連挖數(shù)日一無(wú)所獲。事實(shí)上，水就在下面，每次只要再挖深一點(diǎn)就會(huì)有水。過(guò)去南京一些園區(qū)在出國(guó)考察、招引項(xiàng)目時(shí)也存在類似現(xiàn)象。由于準(zhǔn)備不足、研究不深，跑的國(guó)家不少，成果卻寥寥無(wú)幾，最后反而怪出訪國(guó)“沒(méi)東西”。

2018年底，南京針對(duì)園區(qū)浮光掠影的海外調(diào)研，提出以“深耕”促“生根”，以開(kāi)放促創(chuàng)新，以支撐南京創(chuàng)新名城建設(shè)。為此，南京15個(gè)高新園區(qū)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，與歐美各國(guó)一一結(jié)對(duì)，主動(dòng)出擊。其戰(zhàn)略意義，就是構(gòu)建國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)，為南京創(chuàng)新名城建設(shè)打造海外橋頭堡和前沿陣地。

南京市要求，以“生根出訪”為標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)就必須拿出釘釘子精神，盯著一口井挖深挖透，挖出實(shí)實(shí)在在的東西來(lái)。

2019年初，溧水代表團(tuán)出訪“生根國(guó)”丹麥，回來(lái)后團(tuán)員們稱有兩個(gè)“沒(méi)想到”。一沒(méi)想到這樣一個(gè)高福利國(guó)家，竟然對(duì)創(chuàng)新如此重視;二沒(méi)想到人口不足20萬(wàn)的小城歐登塞，竟然集聚了歐洲乃至全球最先進(jìn)的人工智能資源。目前，溧水和丹麥通過(guò)頻繁互動(dòng)，收獲了多項(xiàng)合作成果。而回頭審視，如果沒(méi)有足夠的調(diào)研準(zhǔn)備，彼此就不會(huì)碰撞出火花;如果沒(méi)有充分交流來(lái)消除顧慮，雙方也沒(méi)有深入廣泛合作的可能。南京的實(shí)踐證明，只要用心挖掘，無(wú)論創(chuàng)新大國(guó)或關(guān)鍵小國(guó)都有可取之處，都是值得珍惜的合作伙伴。

對(duì)南京市各園區(qū)而言，深耕目標(biāo)出訪國(guó)，既要鞏固原有的合作關(guān)系，維護(hù)好業(yè)已建立起來(lái)的溝通渠道，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新工作的協(xié)作互動(dòng);同時(shí)也要拓展新的合作領(lǐng)域，努力與更多國(guó)際一流科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立關(guān)系，達(dá)成更廣范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域的創(chuàng)新合作。雙方在合作過(guò)程中，既要形成框架與平臺(tái)，也要建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)產(chǎn)出成果，在締造“創(chuàng)新共同體”過(guò)程中，攜手提高研發(fā)水平、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

生了什么“根”

2019年，南京全市各有關(guān)部門(mén)各板塊各園區(qū)累計(jì)組織出訪37個(gè)組團(tuán)，訪問(wèn)德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、以色列、澳大利亞等18個(gè)創(chuàng)新國(guó)家，簽約合作項(xiàng)目109個(gè)。其中，處于籌建和運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，即“實(shí)際在手”的項(xiàng)目達(dá)72個(gè)，占簽約項(xiàng)目數(shù)量的66%。

海外協(xié)同創(chuàng)新中心是南京不斷拓展海外創(chuàng)新朋友圈的重要平臺(tái)，也是2019年生根出訪的最大成果。截至目前，南京已在18個(gè)國(guó)家累計(jì)建立28個(gè)海外協(xié)同創(chuàng)新中心。

各區(qū)（園區(qū)）在“生根出訪”中，同步推進(jìn)國(guó)際友好合作城市交往，南京友城數(shù)量持續(xù)增加，僅2019年就圍繞生根目標(biāo)國(guó)新增6對(duì)友好城市。

2019年6月，首屆南京創(chuàng)新周取得圓滿成功，無(wú)論規(guī)模、參會(huì)人數(shù)、活動(dòng)影響力都遠(yuǎn)超預(yù)期，正是“生根出訪”模式的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。

其間，僅來(lái)自生根國(guó)家的嘉賓就有743位。其中，包括諾獎(jiǎng)獲得者、境外院士、知名高校校長(zhǎng)等194位重要嘉賓。創(chuàng)新周共簽署573個(gè)合作項(xiàng)目協(xié)議，為南京建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。通過(guò)全方位赴各大洲“生根出訪”，目標(biāo)國(guó)對(duì)南京務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措充分認(rèn)可。如玄武區(qū)推進(jìn)中意時(shí)尚交流設(shè)計(jì)中心和建筑設(shè)計(jì)分中心落地，浦口區(qū)與墨爾本輪流舉辦“中澳元?jiǎng)?chuàng)大賽”，溧水區(qū)空港會(huì)展小鎮(zhèn)項(xiàng)目與德國(guó)漢諾威簽訂協(xié)議等，進(jìn)一步擴(kuò)大了南京在全球的創(chuàng)新影響力。

總的來(lái)看，南京生根出訪有三大抓手。

“深耕”目標(biāo)出訪國(guó)，共締“創(chuàng)新共同體”。從“走馬觀花”走向“深耕”，“形成一個(gè)合作框架、建立一個(gè)窗口陣地、創(chuàng)新一類活動(dòng)平臺(tái)、形成一批出訪成果、建立一套長(zhǎng)效機(jī)制”，大力構(gòu)建國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高水平的“創(chuàng)新共同體”。

打造海外“橋頭堡”，建立“創(chuàng)新”前沿陣地。按照“成熟一個(gè)、掛牌一個(gè)”的原則，江北新區(qū)、玄武區(qū)、鼓樓區(qū)、江寧開(kāi)發(fā)區(qū)等9個(gè)區(qū)在目標(biāo)國(guó)家掛牌設(shè)立“南京市海外科技創(chuàng)新中心”，秦淮區(qū)、六合區(qū)、高淳區(qū)設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處。各板塊通過(guò)與目標(biāo)國(guó)家共同策劃“創(chuàng)新周”“南京日”等活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)雙方的交流、溝通與合作，南京直通全球創(chuàng)新熱點(diǎn)區(qū)域的前沿陣地逐步形成。

展現(xiàn)南京軟實(shí)力，國(guó)際創(chuàng)新資源落地。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化，創(chuàng)新交流平臺(tái)和活動(dòng)形式，通過(guò)推介會(huì)、懇談會(huì)、項(xiàng)目路演以及參與目標(biāo)國(guó)家“科技周”等活動(dòng)，全面推介南京創(chuàng)新名城建設(shè)、美麗古都風(fēng)貌、科教人文優(yōu)勢(shì)、良好營(yíng)商環(huán)境等。聚焦國(guó)際技術(shù)、成果、項(xiàng)目、資金等創(chuàng)新資源，對(duì)接了一批諾獎(jiǎng)得主、國(guó)外院士、知名專家和企業(yè)家，目前合作或依托海外高校、平臺(tái)、專家團(tuán)隊(duì)設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，已有57家在南京落地。

一句話概括，“生根出訪”已成為南京面向全球集聚創(chuàng)新資源的關(guān)鍵舉措。

兩個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”

2019年12月5日，南京市委常委會(huì)上，“百校對(duì)接計(jì)劃”提交審議。南京市決策者表示，要借鑒“生根出訪”的成功經(jīng)驗(yàn)做法，與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校和大院大所建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、深入的合作關(guān)系，更好地推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成共謀創(chuàng)新、融合發(fā)展的生動(dòng)局面。

由此，“生根出訪”形成兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，出訪對(duì)象除了海外友好國(guó)家城市，還多了國(guó)內(nèi)的院校，同步推進(jìn)“生根國(guó)”與“生根院?！?。

據(jù)了解，“百校對(duì)接計(jì)劃”聚焦于挖掘國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，服務(wù)創(chuàng)新名城建設(shè)。按照“分批實(shí)施、按需選派、人崗相適、服務(wù)發(fā)展”的原則，用三年時(shí)間，分批從南京各區(qū)（園區(qū)）選派百名干部，擔(dān)任科技人才專員，跟蹤掌握高校院所科研發(fā)展最新成果，與科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)互為補(bǔ)充，共同推進(jìn)校地產(chǎn)學(xué)研合作。

“百校對(duì)接計(jì)劃”工作有三個(gè)特點(diǎn)。

首先是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)名校全覆蓋。在目前已經(jīng)對(duì)接國(guó)內(nèi)部分高校院所派出科研人員到南京，擔(dān)任科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施“百校對(duì)接計(jì)劃”，填補(bǔ)南京尚未建立校地合作關(guān)系的高校院所空白，推動(dòng)南京與國(guó)內(nèi)所有985高校、重點(diǎn)“雙一流”高校以及大院大所的全面對(duì)接。

其次是深度挖掘利用全國(guó)高校院所資源。積極對(duì)接引入高校院所的科技成果、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、畢業(yè)生等資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支撐南京產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。通過(guò)計(jì)劃的實(shí)施，推動(dòng)南京與全國(guó)100家重點(diǎn)高校院所建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、深入的校地合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“兩落地一融合”向縱深發(fā)展。

那么，人才專員從哪里來(lái)？來(lái)自園區(qū)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，都是科技創(chuàng)新 “熟手”。

2019年12月10日，首批32位科技人才專員正式上崗，并接受首場(chǎng)針對(duì)性的培訓(xùn)。這32人主要來(lái)自南京15個(gè)高新園區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，都是科技人才崗位一線相關(guān)負(fù)責(zé)人，經(jīng)各區(qū)（園區(qū)）擇優(yōu)遴選產(chǎn)生。其中碩士以上15人、博士以上3人，平均年齡38歲?！澳贻p、熟悉科技創(chuàng)新工作”是他們的共同特點(diǎn)。

由此，南京“生根出訪”的兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，正式拉開(kāi)帷幕。

（作者單位：南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）