胡磊

“慢進也是退”

《決策》：伴隨著省內(nèi)多個城市的異軍突起和加速趕超，怎樣全面分析銅陵所處的發(fā)展階段和競爭環(huán)境？

丁純：面對兄弟城市競相發(fā)展的態(tài)勢，可謂不進則退，慢進也是退。從銅陵來看，主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)下滑，多項指標跌至谷底，所處的境地可以說是退無可退。

銅陵過去發(fā)展基礎(chǔ)較好，群眾幸福指數(shù)較高，大家都有很強的榮譽感、自豪感。如果在我們這一任上銅陵發(fā)展掉隊落伍，不僅對不起我們肩上沉甸甸的責任，也會辜負群眾的熱切期盼。

當前，銅陵的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的爬坡期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅期、積蓄后勁的關(guān)鍵期，我們決不能因人均指標曾經(jīng)在全省靠前而自我陶醉，決不能以資源型城市轉(zhuǎn)型為借口自我開脫，決不能在縱向比有進步中自我滿足，決不能用美好的愿景來代替當前的實干，必須以背水一戰(zhàn)、奮起直追的決心，剔膚見骨找病灶，聚焦聚力抓項目，以時不我待的危機感、緊迫感、責任感把“發(fā)展為要”的理念筑得更牢。

《決策》：找準病因才能對癥下藥，那么銅陵發(fā)展趨緩的原因何在？

丁純：究其原因，更多的還是我們發(fā)展不足，在抓項目特別是抓產(chǎn)業(yè)項目上力度還不夠、成效還不明顯，有效投入無法支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

首先體現(xiàn)在重大項目投入不足。與蕪湖和馬鞍山相比，銅陵承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的數(shù)量遠遠不足，代表先進制造業(yè)的外資項目，蕪湖和馬鞍山分別是銅陵的5倍和2倍。2017年—2019年，蕪湖、滁州、馬鞍山開工的省重點項目分別是661個、625個、442個，投資額分別是3415億、2617億、2330億元，銅陵僅有217個，投資額是763億元。

其次是招商引資轉(zhuǎn)化率不高。招商引資工作是重中之重，但是我們招來的項目實際成效還需要進一步提升。

第三是園區(qū)發(fā)展支撐不夠。從2019年度全省開發(fā)區(qū)綜合考核評價情況看，前30強中，銅陵市僅有銅陵經(jīng)開區(qū)1家入圍，與滁州5家、蕪湖4家、馬鞍山4家差距明顯。

《決策》：謀定而后動，選準突破口才能精準發(fā)力，銅陵當前最重要的著力點在哪里？

丁純：銅陵存在的問題都是發(fā)展中的問題，都是“成長中的煩惱”。發(fā)展中的問題，最終要靠發(fā)展來解決。

項目建設(shè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，能不能在區(qū)域競爭中搶占先機、贏得未來，重點在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、核心在項目。抓項目就是抓機遇、就是謀未來、就是促發(fā)展。今年我們決定開展“重大項目攻堅年”活動，就是牢固樹立“項目為王”的理念，堅持以項目看發(fā)展、以實績論英雄，在一如既往地抓好雙招雙引的基礎(chǔ)上，也要重視項目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)、達效，關(guān)注項目的全生命周期，推動全市上下在項目招引、園區(qū)建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化上聚焦用力，以優(yōu)質(zhì)增量壯大總量、提升質(zhì)量。為什么叫攻堅年？就是我們在項目推進建設(shè)的體制機制上還有不少瓶頸制約需要改革創(chuàng)新、攻堅突破。

“項目為王”

《決策》：將“項目為王”的理念落實到位，首先要解決“項目從哪里來”的問題，銅陵將如何在招商引資上下功夫，贏得發(fā)展的主動權(quán)？

丁純：面對區(qū)域競爭新格局、要素整合新變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，泛泛地抓項目招引猶如大海撈針，只能是碰運氣，什么都想要最后往往什么都得不到。我們首先要想清楚、弄明白自己有什么、要什么、為什么，推進精準招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升招引的針對性和實效性。

《決策》：銅陵正在實施“重大項目攻堅年”，抓項目具體要怎么抓？

丁純：具體而言要把握住四點，首先是要明確主攻方向。銅陵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大、占比高，轉(zhuǎn)型升級不可能全部推倒重來，必須堅持工業(yè)立市、工業(yè)強市不動搖，堅持走產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)替代相結(jié)合的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)抓招引，“抓住銅、延伸銅、不唯銅、超越銅”，當前我們“銅”的文章還遠遠沒有做足。同時，要圍繞抓新興產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)抓招引，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)上精準發(fā)力、提前“落子”，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域和空間。

其次，要明確主攻目標，解決招誰、從哪招的問題。圍繞現(xiàn)有企業(yè)的上下游、產(chǎn)業(yè)鏈的前后端，圍繞領(lǐng)先企業(yè)擴大產(chǎn)能項目，圍繞銅陵在外成功人士開展招引。重點關(guān)注北京的央企，上海的外企、民企，長三角、珠三角的先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，不能只關(guān)注大項目，還要關(guān)注專精特新的小項目，一些占用資源少、畝均產(chǎn)出高的項目，能招來就是“小雞吃米，粒粒下肚”。

三要明確主攻路徑。一方面推進精準招商，全面梳理國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才、平臺載體、招商專業(yè)機構(gòu)等資源，分類別繪制項目分布地圖，分行業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，變漫天撒網(wǎng)為重點突破，變“大水漫灌”為“精準滴灌”;另一方面，推進專業(yè)化招商，堅持專業(yè)的人干專業(yè)的事，既要提高園區(qū)和招商戰(zhàn)線干部的專業(yè)化能力，也要打造市場化招商平臺，構(gòu)建市場化招商機制，提升招引的系統(tǒng)性、專業(yè)性和實戰(zhàn)性。

四要明確主攻力量。項目要落地，必然落縣區(qū)，因此首要是壓實板塊的屬地責任。縣區(qū)要擔綱承梁、爭先進位，把招商引資和項目建設(shè)作為主責主業(yè)，拼盡全力跳起來摘桃子。領(lǐng)導(dǎo)干部要既掛帥又出征，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員。部門要精準服務(wù)、合力共進，既當服務(wù)員又當信息員。

《決策》：招商引資不僅要重視項目招引，更要關(guān)注項目的落地見效，銅陵將如何突破創(chuàng)新，增強項目建設(shè)的服務(wù)能力？

丁純：一方面，要把園區(qū)作為主陣地，著力解決“項目往哪里落”的問題。園區(qū)是項目突破的主戰(zhàn)場、開發(fā)開放的主載體。銅陵各園區(qū)存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、集聚度不高、生產(chǎn)生活配套不足等問題，承載力還不強。我們要突出市場化，創(chuàng)新園區(qū)管理機制、投入機制、要素保障機制，深化改革激活力;要突出集群化，善于依托龍頭企業(yè)建集群，依托核心技術(shù)建集群，依托市場導(dǎo)向建集群，做強產(chǎn)業(yè)壯實力;要突出現(xiàn)代化，既提升園區(qū)項目承載力、環(huán)境軟實力，也讓員工有更強的認同感、歸屬感。從黨委、政府來說，要最大程度支持推動園區(qū)發(fā)展，把最大權(quán)力授予園區(qū)，把最優(yōu)政策集于園區(qū)，把最強力量配給園區(qū)。

另一方面，要把最優(yōu)營商環(huán)境作為金字招牌，著力解決“怎么服務(wù)項目”的問題。營商環(huán)境，哪怕是1%的短板，落到誰頭上，就是100%。目前，銅陵經(jīng)濟規(guī)模還不夠大、資源集聚能力還不夠強，唯有在營商環(huán)境優(yōu)化上先人一步、高人一籌，才能在日趨激烈的區(qū)域競爭中贏得優(yōu)勢、搶得先機。我們要營造簡約高效的市場化營商環(huán)境、穩(wěn)定可期的法治化營商環(huán)境、敢闖敢試的包容性營商環(huán)境，堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，把企業(yè)的事當自家人的事來辦，“隨叫隨到，不叫不到、服務(wù)周到、說到做到”，做到要獎杯更要口碑，用心當好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的“店小二”。黨委、政府做好圍墻外的事，企業(yè)做好圍墻內(nèi)的事，真正讓企業(yè)把精力更多投入生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、轉(zhuǎn)型升級。

“有為就有位、無為必讓位”

《決策》：人是最關(guān)鍵的因素，銅陵要實現(xiàn)既定目標，需要干部隊伍保持怎樣的干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)？

丁純：當前，銅陵正處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵期，能不能奮起直追，干部是決定因素。必須有過硬的能力、過硬的作風來保障，必須鍛造一支勇?lián)?、善作為、能干事、干成事的實干型干部隊伍。銅陵的歷史很輝煌，對歷史最好的紀念就是開創(chuàng)未來，面對我們肩負的責任，唯有實干為先。

銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

一方面，必須練就實干的真本領(lǐng)。做學習型干部，學新思想、學黨章、學新知識，明方向、強宗旨、提能力。在知識大爆炸的時代，知識的“保鮮期”越來越短，“折舊”越來越快，不學習就會被時代淘汰，不提升就會耽誤工作。開展研究型工作。困難困難，困在家里都是難，走出去都是辦法。研究創(chuàng)新性的思路，研究抓手性的事項，研究突破性的舉措，善于把一項大的工作任務(wù)具體化為一個個可操作、可檢查、可考核的抓手，多研究些具體的、可操作的、實用的辦法，在抓實抓細上下功夫。做創(chuàng)新型人才，邊干邊思考，邊干邊琢磨，敢于解放思想，打破思維定勢，跳出經(jīng)驗束縛，突破條條框框，扔掉老經(jīng)驗、老辦法的“拐棍”，在體制機制、路徑方法上尋求突破，真正做到“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，把本職工作干得更出彩。

另一方面，還要錘煉實干的硬作風。弘揚求真務(wù)實的精神，想問題、作決策、辦事情都從實際情況出發(fā)，撲下身子把底數(shù)摸清、情況摸透;堅決破除工作落實中的形式主義，對工作成績不夸大、不溢美，對存在問題不回避、不掩飾，做到重實干、出實招、求實效。增強攻堅克難的意志，發(fā)揚釘釘子精神，既要一年干好幾件事，抓要事、化急事、攻難事、成大事，抓一件是一件，干一件成一件;也要幾年干好一件事，接力抓、持續(xù)干，努力積小勝為大勝。激發(fā)追趕超越的銳氣，以“世上無難事、只要肯登攀”的決心，用長三角一體化發(fā)展的視野，和好的比、同強的爭、與快的賽、向高的攀，善于發(fā)現(xiàn)和拼搶機遇，積極爭資源、爭平臺、爭項目，著力拼出發(fā)展的新天地、新氣象。

《決策》：在提振干部精神狀態(tài)，激勵干部勇于擔當上，銅陵將采取哪些有效舉措樹立真抓實干的導(dǎo)向？

丁純：在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場上，誰真抓實干，一清二楚;誰技高一籌，一目了然。關(guān)鍵是要把真抓實干的導(dǎo)向樹起來、規(guī)矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

一要考準事。干部干得怎么樣，用實績來說話。要在考核中突出結(jié)果導(dǎo)向，多用第三方數(shù)據(jù)，進一步改進考核的方式辦法，創(chuàng)新制度機制，引導(dǎo)全市上下把注意力放在工作上，把考核的壓力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)化為抓好工作落實的執(zhí)行力。

二要考準人。完善干部考核評價體系，實行個性化考核、精準化評價，把干部考準考實，及時發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、虛作為的行為，真正使那些說實話、干實事、有實績的干部受到重用和褒獎，使那些搞形式主義、面子工程的干部受到約束和警醒。

三要正導(dǎo)向。強化考核結(jié)果運用，大膽提拔重用在重大項目攻堅火線上的猛將、闖將、干將，堅決打破唯年齡論、唯臺階論，堅決不搞論資排輩、平衡照顧，真正做到有為就有位、無為必讓位，將最能干的人配到發(fā)展一線的“吃勁”崗位。要按照“三個區(qū)分開來”的要求，提高執(zhí)紀問責的精準度，厘清容錯免責的界限，讓干部可對照、組織好判斷、普遍能執(zhí)行，真正以組織對干部的擔當，推動干部對事業(yè)的擔當。