歐陽日輝

面對突如其來的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，從最初的“封城封路”“停工停產(chǎn)”“停學停業(yè)”到確保安全的前提下解封通路、復工復產(chǎn)、有序開學，疫情防控進入常態(tài)化。經(jīng)過幾個月的艱難抗疫和經(jīng)濟負增長的陣痛，中國經(jīng)受住了第一波疫情的考驗。國際貨幣基金組織指出，中國經(jīng)濟出現(xiàn)的復蘇趨勢令人鼓舞。

毋庸置疑，數(shù)字經(jīng)濟在防控疫情、保障生活學習、支撐企業(yè)復工復產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，展示出中國經(jīng)濟的強勁韌性和新動能的巨大潛力，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將成為中國經(jīng)濟增長的新空間。

一、數(shù)字經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新方向

1996年，美國暢銷書作者唐·泰普斯科特在《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡(luò)智能時代的希望與風險》中提出了數(shù)字經(jīng)濟概念[1]，但作者講的數(shù)字經(jīng)濟與當今的數(shù)字經(jīng)濟有較大的出入。由于數(shù)字經(jīng)濟測算方法沒有達成一致，對于數(shù)字經(jīng)濟的影響普遍存在低估情況。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的作用，存在截然不同的三種觀點：樂觀派認為數(shù)字經(jīng)濟將會成為未來經(jīng)濟發(fā)展的新動能;悲觀派認為數(shù)字經(jīng)濟對于生產(chǎn)力帶來的影響遠遠低于人們的預想，比如，“索洛悖論”“創(chuàng)造性毀滅”（Creative Destruction）效應;擔憂派認為數(shù)字經(jīng)濟在帶來效率巨大提升的同時也會造成大面積失業(yè)和收入分配惡化，因此對于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展應當保持謹慎[2]。

理論界越來越多的學者對數(shù)字經(jīng)濟的作用持樂觀態(tài)度。比如，2018年，華為和牛津經(jīng)濟研究院的報告表明，過去30年中，數(shù)字投資每增加1美元，可撬動GDP增加20美元;而非數(shù)字投資的回報率為1：3，數(shù)字技術(shù)投資的平均回報比非數(shù)字技術(shù)投資高6.7倍，數(shù)字經(jīng)濟的溢出效應明顯[3]。A.Goldfarb&C.Tucker（2019）認為，數(shù)字技術(shù)降低搜尋成本（Search Cost）、邊際成本（Replication Cost）、交通成本（Transportation Cost）、追蹤成本（Tracking Cost）、驗證成本（Verification Cost）等五類成本，創(chuàng)造價值[4]。中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展證明了這個觀點。受益于通過采用數(shù)字技術(shù)提高員工生產(chǎn)力和降低成本，數(shù)字貿(mào)易在中國國內(nèi)已創(chuàng)造了3.2萬億元人民幣的經(jīng)濟效益;如果充分利用數(shù)字貿(mào)易，到2030年，中國數(shù)字貿(mào)易出口價值預計增長207%，達到5萬億元[5]。

全球范圍內(nèi)，把數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的新方向，已形成共識。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵不斷豐富，成為創(chuàng)新和生產(chǎn)力增長的動力。2019年，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）也把長期發(fā)布的《信息經(jīng)濟報告》改為《2019年數(shù)字經(jīng)濟報告》（Digital Economy Report 2019），副標題是“價值創(chuàng)造和捕獲：對發(fā)展中國家的影響”。報告提出，美國和中國在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中保持領(lǐng)先，呼吁各國重視數(shù)字經(jīng)濟，共同縮小數(shù)字鴻溝。IDC預測，到2022年，全球數(shù)字經(jīng)濟占比將達到60%。

2016年以來，我國明確數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的方向是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展。2017年7月12日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要制定發(fā)布促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要。近年來，各級地方政府緊扣“促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換”這一主線，圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，陸續(xù)出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。中國信通院的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31.3萬億元，占當年GDP的34.8%;2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將高達60萬億元。

二、數(shù)字經(jīng)濟在抗擊疫情中逆勢崛起

今年新冠疫情期間，包括遠程辦公、在線教育、電子商務(wù)、數(shù)字金融在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用。2020年4月17日，中共中央政治局會議指出，“今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。我國經(jīng)濟展現(xiàn)出巨大韌性，復工復產(chǎn)正在逐步接近或達到正常水平，應對疫情催生并推動了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展?！?/p>

盡管疫情比較嚴重，但我國國民經(jīng)濟整體沒有受到太大影響，特別是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式為代表的新動能還逆勢增長。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，3月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8.9%，比1-2月份大幅回升了20多個百分點;3D打印設(shè)備、單晶硅、多晶硅和智能手表等產(chǎn)品，繼續(xù)保持較快增長。與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)濟表現(xiàn)比較活躍，電子商務(wù)、在線學習、遠程問診等得到比較快的發(fā)展。商品網(wǎng)上零售額3月份增長了5.9%，占社會消費品零售總額的比重為23.6%，比上年同期提高了5.4個百分點。從增加值的角度來看，一季度信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長13.2%，拉動GDP增長0.6個百分點，還有金融業(yè)增長6%。這充分證明了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。

2020年3月，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者邁克爾·斯賓塞在羅漢堂的演講中提出，中國經(jīng)濟挺過疫情，不要低估數(shù)字經(jīng)濟的作用。斯賓塞認為，由于大多數(shù)人和企業(yè)都實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)且活躍于線上，因此，很容易生成大量數(shù)據(jù)并借助人工智能立即擴展數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的覆蓋范圍和效能。這一點可以極大提升中國經(jīng)濟的韌性，尤其是在某些危機限制了個人行動的情況下。先進的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施意味著許多崗位和行業(yè)的勞動者即使被隔離或封鎖也可以繼續(xù)在家工作，而發(fā)展成熟的在線教育平臺也許能夠抵消學校停課的部分影響[6]。

三、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展

偉大的民族經(jīng)得起任何考驗，“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以巨大的歷史的進步為補償?shù)?，只有活動方式在改變”[7]。危中往往隱藏著機遇。2003年“非典”疫情加速了線上購物人群的擴張，這次疫情展現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢和強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，也暴露出我國經(jīng)濟的很多短板和弱項。新冠疫情將成為數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的催化劑，改變我們的生活和生產(chǎn)方式。

（一）“非接觸經(jīng)濟”滿足居民基本生活需求

非接觸經(jīng)濟在“非典”期間[8]出現(xiàn)并引起關(guān)注，曾經(jīng)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公、電子商務(wù)、網(wǎng)上教育、在線溝通、網(wǎng)上招商、遠程醫(yī)療診斷、網(wǎng)絡(luò)辦稅等新業(yè)態(tài)[9]。在本次疫情中，非接觸經(jīng)濟發(fā)展成了一種完善的經(jīng)濟形態(tài)，有多樣化的具體業(yè)態(tài)。本文認為，所謂非接觸經(jīng)濟，就是基于ABCDEI（人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算、物聯(lián)網(wǎng)）等數(shù)字技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺或智能設(shè)備，人與人或人與物保持安全接觸距離或零接觸，即可完成交易和服務(wù)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

根據(jù)服務(wù)類型，非接觸經(jīng)濟可分為以下四種類型[10]：一是信息產(chǎn)品非接觸式經(jīng)濟，比如網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)娛樂、宅家健身;二是貨幣金融非接觸式經(jīng)濟，比如移動支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)上證券交易和互聯(lián)網(wǎng)保險;三是貨物物流非接觸式經(jīng)濟，比如無接觸配送（無人機配送、機器人送藥消毒、無人配餐車等），無接觸門店，無人超市，智慧社區(qū)“生鮮自提”服務(wù)、智能快件箱、智能無接觸取餐柜，智慧餐廳掃描點餐，無人機消毒、測溫和播種等;四是與人體相關(guān)的非接觸式經(jīng)濟，使用信息技術(shù)、新材料等進行“隔離”，通過設(shè)備來實現(xiàn)非接觸式服務(wù)，比如測溫數(shù)據(jù)采集器、測溫機器人、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療（在線掛號、在線診療）等。

非接觸式經(jīng)濟在滿足居民基本生活方面發(fā)揮了重要作用。QuestMobile的數(shù)據(jù)顯示，2020年3月，移動互聯(lián)網(wǎng)月活躍用戶數(shù)成功突破11.56億，用戶總使用時長同比增量TOP10領(lǐng)域分別為短視頻（131億小時，同比增80%）;即時通訊（59億小時，同比增13.7%）;效率辦公（49億小時，同比增2059%）;MOBA（同比增85.2%）;瀏覽器（同比增51.3%）;飛行射擊（同比增80.4%）;綜合電商（同比增36.7%）;搜索下載（同比增34%）;在線閱讀（同比增34.4%）;K12（同比增229.9%）。從用戶規(guī)模和用戶時長來看，第一季度疫情期間，與居民生活密切相關(guān)的娛樂、教育、辦公、醫(yī)療、生活、政務(wù)快速線上化（云化），短視頻、游戲等泛娛樂行業(yè)持續(xù)爆發(fā)，生鮮電商、遠程辦公、在線教育成為場景重塑的代表行業(yè)，大量新業(yè)態(tài)徹底被激活了。

非接觸經(jīng)濟的發(fā)展得益于良好的市場基礎(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會責任和信息技術(shù)的加持。黨的十九大以來，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用更加凸顯，截至2019年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達6.39億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達7.59億，在線教育用戶規(guī)模達2.32億，在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達5.09億[11]。新冠疫情推動大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動發(fā)掘市場需求，深入持續(xù)進行模式創(chuàng)新、底層技術(shù)創(chuàng)新和組織方式創(chuàng)新，為社會效率提升產(chǎn)生更大的推動作用。5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、無人飛機等數(shù)字技術(shù)得到更廣泛的創(chuàng)新應用，非接觸經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐更加有力。以上三點是本次疫情與“非典”時期發(fā)展非接觸經(jīng)濟的不同，也加速推動了非接觸經(jīng)濟的井噴。

以遠程醫(yī)療為例?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)改變傳統(tǒng)的醫(yī)療模式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺打通醫(yī)院、醫(yī)生與居民間的信息孤島，提升醫(yī)療資源的利用效率。隨著行業(yè)邊界的界定和監(jiān)管細則的落地，2019年互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)用戶翻一番，達到4500萬左右，行業(yè)滲透率約為8%[12]。在疫情發(fā)生后，騰訊健康、阿里健康、京東健康、平安好醫(yī)生、微醫(yī)等10余家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺推出在線問診專頁，行業(yè)滲透率大幅提升。Quest Mobile移動報告顯示，1月24日至2月4日，騰訊健康微信小程序10天上漲70倍，日活突破3000萬，成為最大的在線醫(yī)療服務(wù)小程序。2020年2月21日，解放軍總醫(yī)院和武漢火神山醫(yī)院開展首次5G網(wǎng)絡(luò)遠程會診，制定了一系列5G智慧醫(yī)療解決方案，包括遠程醫(yī)療協(xié)作、防護監(jiān)控、智能機器人等信息化服務(wù)，救治效率進一步提升，是對未來智慧醫(yī)院發(fā)展的一次創(chuàng)新探索。

再以非接觸金融為例。2月16日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知》明確提出，優(yōu)化豐富“非接觸式服務(wù)”渠道，提供安全便捷的“在家”金融服務(wù)。這是國家部門首次提出“非接觸式服務(wù)”，建立綠色通道、試行遠程開戶，非接觸金融服務(wù)從線上化、觸達、風控、成本等角度促進小微信貸服務(wù)，助力中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，加速了金融數(shù)字化進程。例如，全國工商聯(lián)會同螞蟻金服、網(wǎng)商銀行等100多家金融機構(gòu)推出了無接觸的“助微計劃”1個月，服務(wù)中小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶806.33萬戶，累計發(fā)放貸款3258.31億元[13]。

（二）在線辦公、在線教育維持工作和學習正常運轉(zhuǎn)

非接觸經(jīng)濟不僅滿足居民基本生活需要，而且通過電子政務(wù)、遠程辦公、遠程管理（云簽約）、在線教育、云招聘等業(yè)態(tài)，維持工作和學習正常運轉(zhuǎn)。

釘釘、騰訊會議、企業(yè)微信、飛書、Zoom、Slack、學習通、WPS+一站式云辦公平臺等免費向市場開放。根據(jù)Questmobile的數(shù)據(jù)，2020年3月，效率辦公達49億小時，同比增長2059%;用戶數(shù)達30784萬人，同比增長242.2%;教育工具用戶7920萬人，同比增長105.8%;基礎(chǔ)教育K12用戶6953萬人，同比增長30.3%。今年春節(jié)后開工第一周，使用遠程辦公的企業(yè)規(guī)模超過1800萬家，3億人以上使用遠程辦公軟件，復工后效率辦公類APP平均漲幅達72.2%。根據(jù)百度指數(shù)，從2020年1月29日前后到2020年3月22日，遠程辦公、在線辦公和云辦公的搜索指數(shù)暴漲，多次占領(lǐng)搜索頭條位置 [14]。

在電子政務(wù)方面，探索無紙化辦公，提高辦事效率。比如，國家稅務(wù)總局推行非接觸式辦稅繳費，已公布185項網(wǎng)上辦稅繳費事項清單，今年年底將達到200項左右，實現(xiàn)更多稅費業(yè)務(wù)從實體辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，提高“非接觸”比例。浙江通過“浙政釘”直播傳閱文件、黨工委議題提交、請示報告、會議方案審簽、重要事項審簽、請假審批等日常工作都在浙政釘上辦理，截至2020年3月18日，浙政釘已接入機構(gòu)數(shù)6.9萬個，激活用戶數(shù)122.6萬人，舉辦了10余場云洽會、云招商、云推介項目。據(jù)統(tǒng)計，最多時多群聯(lián)播達上百家企業(yè)代表、街道工作人員，共計5000余人次，截至3月11日，浙江各企事業(yè)單位通過“浙政釘”辦公平臺共召開語音視頻會議超過3萬次[15]。這種在線辦公方式得到了國際上的認可，騰訊公司成為聯(lián)合國全球合作伙伴，為聯(lián)合國成立75周年提供全面技術(shù)方案，并將經(jīng)過騰訊會議、企業(yè)微信和騰訊同傳在線舉辦數(shù)千場會議活動。

空中招聘、云招聘為今年874萬高校畢業(yè)生提供了新渠道。中青校媒面向全國40余所高校的畢業(yè)生發(fā)起調(diào)查，結(jié)果顯示，63.16%被訪者認為線上應聘比線下更便利，82.11%希望“空中招聘”能在日后成為常態(tài)[16]。

（三）智能制造打好穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)“守衛(wèi)戰(zhàn)”

新冠疫情將成為倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催化劑，智能化轉(zhuǎn)型的企業(yè)利用機器人等智能裝備，在疫情防控和復工復產(chǎn)中彰顯了巨大優(yōu)勢。一是服務(wù)機器人和智能設(shè)備直接應用在抗擊疫情一線。比如，多功能智能測溫巡查設(shè)備、消毒殺菌機器人、物流配送機器人、移動搬運機器人、語音識別機器人等，提供遠程看護、測溫消毒、清潔送藥等無接觸服務(wù)。二是智能工廠建設(shè)和推廣實現(xiàn)非接觸制造。例如，上汽通用金橋工廠無人車間在疫情期間運用“黑燈工廠”“智慧物流”等智能制造手段，取得了較為顯著的成效。三是快速開發(fā)應急響應的智能裝備，加速轉(zhuǎn)產(chǎn)及擴產(chǎn)醫(yī)用服務(wù)機器人。例如清華大學、中科院沈陽所研發(fā)“咽拭子采樣智能機器人”，國機智能快速研發(fā)生產(chǎn)口罩機。

（四）共享經(jīng)濟助推企業(yè)復工復產(chǎn)

新冠疫情推動共享制造和供應鏈數(shù)字化發(fā)展。2019年10月，工信部印發(fā)了《關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，推動建設(shè)共享制造示范平臺?？箵粢咔橹校ㄟ^工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造數(shù)據(jù)供應鏈，實現(xiàn)共享制造和供應鏈協(xié)同。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，促進全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準對接，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。在疫情中，很多企業(yè)的產(chǎn)能設(shè)備成為閑置資源，這為共享設(shè)備提供了“原料”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚、智能監(jiān)控、資源調(diào)度、預測分析等優(yōu)勢，保障防疫物資生產(chǎn)的上下游企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流和協(xié)同配置，實現(xiàn)產(chǎn)能共享、跨區(qū)協(xié)作和精細化生產(chǎn)運營管理，提升疫情中應急處置效率。比如青島泰泉租用華駿翔的設(shè)備進行生產(chǎn)，實現(xiàn)共享制造。

繼盒馬鮮生推行共享員工之后，西貝、永輝、美團買菜、叮咚買菜等企業(yè)積極響應。影院、酒店、景區(qū)、餐廳、健身房等暫時歇業(yè)的行業(yè)，為生鮮電商、制造業(yè)、外賣、房地產(chǎn)、科技、物流等行業(yè)提供了共享員工。國務(wù)院常務(wù)會議明確提出“支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺”，政府和企業(yè)探索共享員工機制化、常態(tài)化的共享員工平臺，協(xié)同推進企業(yè)復工復產(chǎn)。截至3月上旬，零售企業(yè)和餐飲企業(yè)通過“共享員工”模式解決了400多萬餐飲從業(yè)人員的就業(yè)困難。

（五）直播經(jīng)濟在云端戰(zhàn)“疫”中發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)直播在抗擊疫情中體現(xiàn)了社會價值。淘寶直播、抖音帶貨等幫助部分受疫情影響地區(qū)的農(nóng)民線上銷售農(nóng)產(chǎn)品，在“防疫情、保供應、平抑物價、解決滯銷”中顯英雄本色。疫情期間，“縣市長+直播+助農(nóng)”成為促消費、促銷售的“直播+”電商新模式，網(wǎng)絡(luò)直播間正成為中國多地官員的新“戰(zhàn)場”。截至3月16日，抖音“齊心戰(zhàn)疫，八方助農(nóng)”活動已通過線上、線下銷售農(nóng)產(chǎn)品1.9億元。其中，組織16位書記、縣長以及平臺眾多創(chuàng)作者在抖音、西瓜視頻進行超60場直播，銷售農(nóng)產(chǎn)品55萬件，銷售額超2100萬元。

“直播+”逐步戰(zhàn)略性地嵌入中小微企業(yè)的用工、生產(chǎn)和銷售之中，從產(chǎn)品銷售、企業(yè)用工、資金需求、原材料供應等方面為中小微企業(yè)賦能。2月份以來，線下職業(yè)工作者在淘寶上直播，賣房、賣車、發(fā)布會、演唱會、云博物館、云餐館、云菜場、云百貨、云書店等超過100種線下商業(yè)模式尋求“云工作”模式。銀行積極拓展線上直播、微信小程序、短視頻平臺等新型服務(wù)渠道，組織轄內(nèi)客戶經(jīng)理舉辦線上直播“微沙龍”活動，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴大服務(wù)觸點?！爸辈?”電商在防疫期間迎來井噴式增長，正在醞釀成為新業(yè)態(tài)。

（六）健康碼等通勤產(chǎn)業(yè)蓬勃興起

為了方便出行、進一步加強精準防疫、助力復工復產(chǎn)，各種健康碼有可能形成通勤產(chǎn)業(yè)。騰訊“防疫健康碼”、支付寶健康碼、美團暢行碼是全國通行的健康碼，地方政府也在推行轄區(qū)內(nèi)的健康碼，憑綠色健康碼即可出入社區(qū)、辦公樓、交通卡口、公共場所等地方。一些地方在公交車、地鐵、出租車等公共交通工具上推行“防疫登記二維碼”，還有企業(yè)復工的“企業(yè)通行碼”、學校復學的“騰訊復學碼”、餐飲業(yè)的“疫情安心卡”等。

我國數(shù)字經(jīng)濟在打贏疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩大“戰(zhàn)役”中成為靚麗的風景線，例如政府在線溝通、學校遠程授課、醫(yī)院線上診療、企業(yè)在線磋商交易、遠程辦公等，既穩(wěn)定了我國經(jīng)濟社會的正常運轉(zhuǎn)，也成為我們改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的契機[17]。疫情期間，我國數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵豐富了，拓展了發(fā)展新空間，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟的強大成長潛力。

四、后疫情時代數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢與政策建議

在疫情中發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有些存在商業(yè)模式不清晰，5G等數(shù)字技術(shù)支撐有待加強，監(jiān)管如何平衡創(chuàng)新與風險也需要進一步探討。但是，后疫情時代，在抗擊疫情中出現(xiàn)的“三新”將逐步走向成熟，不斷適應、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，釋放出更大發(fā)展動能。

一是經(jīng)過疫情對全國數(shù)字化的測試和居民線上消費習慣的培育，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實了市場基礎(chǔ)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的市場優(yōu)勢進一步凸顯。二是政府、企業(yè)、居民對數(shù)字經(jīng)濟的認識進一步深化和統(tǒng)一，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、深入推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度會加大。比如，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施體系的完善，以及提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐。四是后疫情時代經(jīng)濟復蘇、消費升級、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、“按需服務(wù)崛起”[18]，“這是數(shù)字經(jīng)濟長期發(fā)展的一個向好趨勢”[19]。

2020年4月1日，習近平總書記在浙江考察時指出，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟。4月17日，中共中央政治局會議指出，加大“六穩(wěn)”工作力度，做好“六?！惫ぷ?，培育壯大新的增長點增長極?！傲€(wěn)”和“六?！笨渴裁粗危吭谝咔槌掷m(xù)時間不可控、生產(chǎn)力基本保證的前提下，只能依靠發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進消費升級、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和創(chuàng)新發(fā)展。為此，筆者提出如下建議：

第一，加強硬基礎(chǔ)設(shè)施和軟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展加快確定新型基礎(chǔ)設(shè)施范圍，盡快開工“新基建”，為數(shù)字經(jīng)濟搭建一個更好的硬件基礎(chǔ)條件。同時，國家也要加快軟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步推動有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)、標準規(guī)范的廢改立工作。

第二，以數(shù)據(jù)隱私保護和安全為重點，加快基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)和推廣工作，推動云招商、云洽談、云簽約等在線辦公新業(yè)態(tài)發(fā)展?；A(chǔ)信息設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施不同，基礎(chǔ)信息設(shè)施包括電子合同、電子發(fā)票、數(shù)字簽名、數(shù)字檔案、時間戳服務(wù)、數(shù)字證書等，也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

第三，均衡發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)共享數(shù)字紅利。補齊疫情中暴露出來的基層數(shù)字政府建設(shè)的短板，防止數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，以遠程醫(yī)療、在線教育、電子商務(wù)、零接觸金融、直播經(jīng)濟等非接觸經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)為抓手，助力鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展。

第四，包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，營造良好的營商環(huán)境。深入研究現(xiàn)行監(jiān)管體制和監(jiān)管模式與“三新”發(fā)展的深層次矛盾，支持“三新”健康發(fā)展，從技術(shù)和制度兩個層面改善監(jiān)管，給市場提供更大發(fā)展空間和創(chuàng)新想象空間。

第五，建立政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、用戶、媒體協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新體系?！罢a(chǎn)金學研用媒社”八方形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的平等協(xié)商的伙伴關(guān)系，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”模式，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展賦能賦智。

“凡是過去，皆為序章?！币咔榭傄蝗祟悜?zhàn)勝，疫情中成長起來的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式“愛所有人”，在后疫情時代定然“不負任何人”。

注釋

[1] Don Tapscott.The Digital Economy：Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence[M].McGraw-Hill，1996.

[2]陳永偉.如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟？[J].中國改革，2020年第1期.

[3]華為，牛津經(jīng)濟研究院.數(shù)字溢出：衡量數(shù)字經(jīng)濟的真正影響力[EB/OL]. http：//www.199it.com/archives/688897.html.

[4] Goldfarb， A.， & C.Tucker.Digital economics[J]. Journal of Economic Literature，2019， 57（1）：3-43.

[5]全球化智庫（CCG），韓禮士基金會.數(shù)字革命：中國如何在國內(nèi)外吸引數(shù)字貿(mào)易機會[EB/OL]. https：//www.useit.com.cn/thread-22789-1-1.html，2019-3-21.

[6]邁克爾·斯賓塞.中國經(jīng)濟能否挺過新冠疫情？[EB/OL]. https：//t.cj.sina.com.cn/articles/view/1684012053/645ffc1501900ucr7？from=tech，2020-03-12.

[7]馬克思，恩格斯等 著. 馬逸若等 譯.馬克思恩格斯與俄國政治活動家通信集[M].北京：人民出版社，1987：674.

[8]非典疫情，嚴重急性呼吸綜合征，英語縮寫SARS，從2002年底開始，2003年7月正式宣告結(jié)束.

[9]少量的文獻簡單地論述了“非典”時期的非接觸經(jīng)濟。比如，鵬已本.面對“非典”談商機——非接觸經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)、信息化[J].半導體技術(shù)，2003（6）;白麗.與“非接觸經(jīng)濟”的親密接觸[J].電子商務(wù)，2003（6）.

[10]胡濤.以“疫”為機 ?大力發(fā)展非接觸式經(jīng)濟[N].中國經(jīng)濟時報，2020-3-19（4）.胡濤劃分了非接觸經(jīng)濟的四種形態(tài)，沒有論述具體業(yè)態(tài)，本文按照四種形態(tài)歸類了具體業(yè)態(tài).

[11]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL]. http：//www.cac.gov.cn/2019-08/30/c_1124939590.htm，2019-08-30.

[12]Mob研究院.2019互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)洞察：互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)祟愥t(yī)療方式[EB/OL]. https：//www.sohu.com/a/316249483_99975453，2019-05-24.

[13]許曉華.全國工商聯(lián)：會同一百多家金融機構(gòu)推出無接觸貸款“助微計劃”[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//health.people.com.cn/n1/2020/0416/c14739-31676572.html，2020-04-16.

[14]呂本富.抗疫催生的24個數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)[EB/OL].數(shù)字經(jīng)濟研學會， https：//new.qq.com/omn/20200412/20200412A0HY3J00.html，2020-04-12.

[15]黃慧.浙江公務(wù)員“浙政釘”上開啟“云復工”[EB/OL]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1661493906572417821&wfr=spider&for=pc，2020-03-18.

[16]超八成大學生期待“空中招聘”成常態(tài)[EB/OL]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1662556460164675518&wfr=spider&for=pc，2020-03-30.

[17]王子暉，程瑤.習近平浙江考察，這6個細節(jié)釋放出什么信號？[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2020-04/02/c_1125806515.htm，2020-04-02.

[18]Mary Meeker.疫情下的互聯(lián)網(wǎng)趨勢[EB/OL]. https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7113355，2020-04-22.

[19]江小涓.后疫情時代的數(shù)字經(jīng)濟[EB/OL]. http：//www.china.com.cn/opinion/think/2020-04/16/content_75938453.htm，2020-04-16.

（作者系中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長、首都互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展研究基地副主任，教授）