李勇杰

習(xí)近平指出，要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。為此，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)力、中層干部的執(zhí)行力、一般同志的戰(zhàn)斗力，切實(shí)履行好新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作的新定位、新要求。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部提高引領(lǐng)力

最好的監(jiān)督是服務(wù)，最好的制約是促進(jìn)，就審計(jì)工作而言，就是要服從好黨委政府的決策部署，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。領(lǐng)導(dǎo)干部注重提升引領(lǐng)力，就要植入“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是帶頭”的理念，著力在融入大局中體現(xiàn)服務(wù)，在改進(jìn)監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在求實(shí)求效中體現(xiàn)服務(wù)，在惠民利民中體現(xiàn)服務(wù)。這就要求我們審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在新的高度，把審計(jì)工作放到大局中去思考、去運(yùn)作、去謀劃，一切以“依法審計(jì)，促進(jìn)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把科學(xué)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。善于從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度圍繞中心、服務(wù)大局、謀劃工作，更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；善于在大勢(shì)下謀，在全局中謀，能夠放寬視野，胸懷全局，把握方向，捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為審計(jì)的主攻方向，既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點(diǎn)，取得更好的審計(jì)效果和效率。只有這樣，才能提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力，提高推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正把心思集中在“想干事”上，把膽識(shí)體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，把底線(xiàn)限定在“不出事”上。

領(lǐng)導(dǎo)干部提高引領(lǐng)力要在“樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)形象，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提升領(lǐng)導(dǎo)水平”上下功夫。帶頭講責(zé)任、講大局、講廉潔；帶頭講紀(jì)律、講嚴(yán)管、講服從；帶頭講學(xué)習(xí)、講創(chuàng)新、講作為；帶頭落實(shí)職權(quán)、落實(shí)職能、落實(shí)目標(biāo)。要堅(jiān)持原則，對(duì)外敢于碰硬，對(duì)內(nèi)善于管理，推動(dòng)審計(jì)工作層次和水平的提高；要增強(qiáng)統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍意識(shí)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，建設(shè)能力強(qiáng)、風(fēng)氣正的審計(jì)隊(duì)伍。通過(guò)解決“會(huì)不會(huì)抓、敢不敢抓、能不能抓好”的問(wèn)題，力戒思想庸、行為懶、作風(fēng)散，以達(dá)到治庸提能力，治懶增活力，治散正風(fēng)氣的目的，使之更好地承擔(dān)起責(zé)任，樹(shù)立有為有位思想，不斷提高分析判斷能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通協(xié)調(diào)能力，特別是要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府的支持，為審計(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

在計(jì)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，要著重體現(xiàn)在突出重點(diǎn)科學(xué)審計(jì)上。什么是審計(jì)重點(diǎn)？黨委政府決策的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是重點(diǎn)，人大政協(xié)監(jiān)督的重要工作是重點(diǎn)，社會(huì)及廣大人民關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)是重點(diǎn)，與公共利益密切相關(guān)、涉及國(guó)家治理的核心內(nèi)容是重點(diǎn)。就當(dāng)前而言，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)是審計(jì)重點(diǎn)，事關(guān)社保涉農(nóng)惠民項(xiàng)目、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等資金是審計(jì)重點(diǎn)，都要以“跟上、跟進(jìn)、跟蹤”的理念，全方位、全口徑、全覆蓋實(shí)施好審計(jì)項(xiàng)目、落實(shí)好國(guó)家政策、維護(hù)好群眾利益，全面提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)施科學(xué)審計(jì)和駕馭局面的能力，對(duì)審計(jì)重點(diǎn)、目標(biāo)的確定和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的決策處理能力，對(duì)重大審計(jì)事項(xiàng)或帶有普遍性、傾向性問(wèn)題的分析判斷能力，謀劃全局、設(shè)局造勢(shì)、制定措施、創(chuàng)新方法的能力。

二、中層干部提高執(zhí)行力

提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化人員骨干培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才，逐步建立健全適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機(jī)制，是提高審計(jì)干部執(zhí)行力的基本要素和客觀需求。中層干部注重提升執(zhí)行力，就要植入“中層貴在執(zhí)行，執(zhí)行貴在到位”的理念，注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示、分析和反映問(wèn)題，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合分析其效益、效率和效果；注重改進(jìn)、提升具有建設(shè)性、前瞻性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。這就要求我們中層干部要以“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”為標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立上下“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)。工作上要勤于思考、多動(dòng)腦筋、多想辦法、凝聚群力，調(diào)動(dòng)大家的積極性；要開(kāi)拓創(chuàng)新，做出業(yè)績(jī)，迎難而上，奮力打拼，敢于探索和創(chuàng)新。崗位面前立足本職、融入大局、把握關(guān)鍵、服務(wù)中心，全面提升工作合力，促進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

中層干部提高執(zhí)行力要在“勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)、注重務(wù)實(shí)重干、強(qiáng)化工作落實(shí)”上下功夫。帶頭講實(shí)干、講忠誠(chéng)、講奉獻(xiàn)，帶頭講效率、講效能、講效益，帶頭講制度、講程序、講質(zhì)量。落實(shí)好目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任權(quán)力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。通過(guò)解決“會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、敢不敢抓人員管理、能不能讓領(lǐng)導(dǎo)放心”的問(wèn)題，戒嬌、戒驕、戒暮，以達(dá)到治嬌歷練意志，治驕增添和諧，治暮振奮精神的要求。進(jìn)一步培養(yǎng)辯證思維，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，透過(guò)微觀見(jiàn)宏觀，透過(guò)苗頭看趨勢(shì)，實(shí)事求是地做出分析和判斷；進(jìn)一步培養(yǎng)開(kāi)放思維，善于兼收并蓄、換位思考、博采眾長(zhǎng)，充分借鑒各方面有益經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析采納各方面合理意見(jiàn)，努力取得事半功倍的效果；進(jìn)一步培養(yǎng)創(chuàng)新思維，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律和提煉新觀點(diǎn)，敢于突破舊意識(shí)的束縛和桎梏，在繼承中發(fā)展、在鞏固中提高，讓更多的審計(jì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資源，讓更多的審計(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓審計(jì)的公信力成為地區(qū)的投資環(huán)境，讓審計(jì)的執(zhí)行力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力。

審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)控制，將方案制訂、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、質(zhì)量檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)方案，確保實(shí)施中不偏離、不走樣、不架空。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量控制和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組組長(zhǎng)和審計(jì)人員的崗位責(zé)任，完善大項(xiàng)目統(tǒng)一管理方式。規(guī)范審計(jì)取證，做到有關(guān)聯(lián)、講程序、重事實(shí)，形成能支撐審計(jì)結(jié)論的證據(jù)鏈條。細(xì)化審理操作規(guī)范，堅(jiān)持審理程序與審理內(nèi)容相結(jié)合、審理過(guò)程與審理結(jié)果相結(jié)合，做到各環(huán)節(jié)應(yīng)該解決并可以解決的問(wèn)題絕不留到下一環(huán)節(jié)。同時(shí)，建立健全審計(jì)質(zhì)量定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)彌補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)反映，確保審計(jì)結(jié)果百分之百準(zhǔn)確，體現(xiàn)出水平、經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)審計(jì)審理和質(zhì)量檢查工作，探索對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤審理，提高質(zhì)量控制效果，以提高中層干部運(yùn)用法律法規(guī)查錯(cuò)糾弊的能力，運(yùn)用計(jì)算機(jī)“植入績(jī)效理念”進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)的能力，指導(dǎo)整改構(gòu)建和諧審計(jì)的能力，綜合分析提升審計(jì)成果的能力，服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的能力。

三、一般同志提高戰(zhàn)斗力

建立以品行為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的干部培養(yǎng)選用機(jī)制，培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才，是提升審計(jì)人員戰(zhàn)斗力的具體素質(zhì)要求，一般干部注重提升執(zhí)行力，就要植入“能力是硬道理，有作為才有地位”的理念，樹(shù)立“人才是第一資源”的思想，全面推進(jìn)隊(duì)伍、法治化、信息化、理論和文化五項(xiàng)建設(shè)。完善人才培養(yǎng)，開(kāi)展評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，為優(yōu)秀審計(jì)人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。倡導(dǎo)“三行四業(yè)型”審計(jì)人，即懂行、在行、內(nèi)行和愛(ài)業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)和畏業(yè)，以培育高素質(zhì)的審計(jì)領(lǐng)軍人物和復(fù)合型審計(jì)人才，切實(shí)提高審計(jì)人過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力、較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力、較高的綜合文字能力、較好的分析能力，造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)，對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)審計(jì)事業(yè)忠心耿耿、任勞任怨、有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的審計(jì)隊(duì)伍，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持。

一般同志提高戰(zhàn)斗力要在“堅(jiān)守崗位職責(zé)、注重實(shí)戰(zhàn)技能、突顯工作實(shí)績(jī)”上下功夫。打造以“人心向上、人格尊重、人生價(jià)值、人才強(qiáng)審”為核心的科學(xué)精神，最大限度地激發(fā)人的潛能和積極性，為科學(xué)審計(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、精神動(dòng)力、行為引領(lǐng)和人才支撐，不斷提升審計(jì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。培植以“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”為核心的審計(jì)精神，提高審計(jì)人的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)和文化素質(zhì)。倡導(dǎo)以“責(zé)任、陽(yáng)光、真誠(chéng)、簡(jiǎn)單、激情”為內(nèi)涵的職業(yè)道德文化，運(yùn)用先進(jìn)文化引領(lǐng)道德規(guī)范、凝聚職業(yè)精神、體現(xiàn)審計(jì)氣息，培養(yǎng)高度的審計(jì)自覺(jué)和自信。通過(guò)開(kāi)展“爭(zhēng)做審計(jì)能手、爭(zhēng)做創(chuàng)新高手、爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)好手”活動(dòng)，培養(yǎng)一批查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和內(nèi)部管理的行家里手，培育審計(jì)人自尊自信、理性平和、積極向上的良好心態(tài)，形成干審計(jì)、愛(ài)審計(jì)、為審計(jì)、強(qiáng)審計(jì)的“精、氣、神”，營(yíng)造“政令暢通、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)重干”的良好局面，讓政策不走偏，讓資金不流失，讓項(xiàng)目不出險(xiǎn)，讓干部不出事，黨委政府“不因小事”影響形象、經(jīng)濟(jì)社會(huì)“不因大事”影響發(fā)展。

在審計(jì)實(shí)踐上，必須堅(jiān)持科學(xué)的服務(wù)大局觀、和諧發(fā)展觀、民本審計(jì)觀，堅(jiān)持用數(shù)字化帶動(dòng)信息化，用信息化推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，增強(qiáng)在信息化環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、打擊犯罪、規(guī)范管理的能力。積極推進(jìn)以在線(xiàn)審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)，探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，利用各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究和計(jì)算機(jī)仿真預(yù)測(cè)，揭示帶有苗頭性和傾向性的問(wèn)題。通過(guò)抓思想提高覺(jué)悟，抓紀(jì)律提高素質(zhì)，抓培訓(xùn)提高能力，抓考核提高責(zé)任，審計(jì)干部的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐能力大為提升，更加堅(jiān)守“可信”，讓審計(jì)產(chǎn)品準(zhǔn)確、全面、客觀、科學(xué)，可以依賴(lài)；體現(xiàn)“有價(jià)”，讓審計(jì)建議合理、可行、具體、能鑒，具有價(jià)值；做到“高效”，讓審計(jì)效果提績(jī)、增效、為民，行之高效。只有這樣，審計(jì)才有科學(xué)方向，工作才會(huì)規(guī)范有序，監(jiān)督才能堅(jiān)強(qiáng)有力。

新形勢(shì)對(duì)審計(jì)工作和人員提出了新的、更高的要求，這就需要我們審計(jì)干部要樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，遵循“以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信”的核心內(nèi)涵，引領(lǐng)“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，踐行社會(huì)主義的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀和道德觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀。進(jìn)一步堅(jiān)定信仰、崇尚法律、堅(jiān)持原則、求實(shí)創(chuàng)新，塑造審計(jì)精神；廉潔、質(zhì)量、文明，恪守審計(jì)操守；嚴(yán)格依法、正直坦誠(chéng)、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密，堅(jiān)守職業(yè)道德，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，不斷增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的責(zé)任感、歸屬感和使命感，以精益求精的科學(xué)態(tài)度和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，依法審計(jì)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，更好地服務(wù)審計(jì)實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，全面提升審計(jì)層次和高度，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門(mén)人”，經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”，推動(dòng)完善國(guó)家治理體系，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。（作者單位：濮陽(yáng)縣審計(jì)局）