鐘甄

從“高原”攀向“高峰”，江蘇13艘“產(chǎn)業(yè)航母”實(shí)力雄厚。

新型電力裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、高端紡織……在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)齊全、規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先的江蘇省，正加快重點(diǎn)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的13個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚，豐富創(chuàng)新要素、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、參與全球競(jìng)合，致力在產(chǎn)業(yè)“高原”之上再攀“高峰”。

打造產(chǎn)業(yè)“高峰”

作為民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)祥地，江蘇制造“家底”殷實(shí)，制造業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)的1/8、全球的3%左右，其中先進(jìn)制造占比接近50%，八大主要行業(yè)長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于第一方陣，機(jī)械、電子、石化、輕工、紡織、冶金6個(gè)行業(yè)產(chǎn)值過萬億元。

截至目前，江蘇形成了200多個(gè)具有一定產(chǎn)業(yè)特色、集群度相對(duì)較高的特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，揚(yáng)子江城市群集聚了汽車及零部件（含新能源汽車）、電子和新一代信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥（含生物醫(yī)藥）、海洋工程和高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè);淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚了機(jī)械產(chǎn)業(yè);沿海經(jīng)濟(jì)帶集聚了新能源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥（含生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè);江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚了紡織服裝、食品等產(chǎn)業(yè)。南京智能電網(wǎng)、蘇州電子信息、無錫物聯(lián)網(wǎng)、泰州醫(yī)藥、徐州工程機(jī)械等一批產(chǎn)業(yè)集群已成為具有地標(biāo)特色的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

從產(chǎn)業(yè)分布來看，全省200多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群覆蓋了機(jī)械、電子、輕工、紡織等八大傳統(tǒng)行業(yè)和新一代信息技術(shù)、高端軟件和信息服務(wù)業(yè)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中傳統(tǒng)行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別占比65.14%和34.86%。從空間布局來看，蘇南106個(gè)，占比48.62%;蘇中53個(gè)，占比24.31%;蘇北59個(gè)，占比27.07%。分城市來看，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量最多的城市是蘇州，有29個(gè);其次是常州和南通，分別有23個(gè)。

這些充分說明江蘇培育先進(jìn)制造業(yè)集群的條件和基礎(chǔ)已經(jīng)具備。

但不可否認(rèn)的是，我省現(xiàn)有分布各市的產(chǎn)業(yè)集群雖然整體相對(duì)集中，但個(gè)體規(guī)模較小、缺乏相互協(xié)作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成合力，集群效應(yīng)不明顯、品牌影響力不夠強(qiáng)，“有高原、缺高峰”。破解這些矛盾和問題，需要發(fā)揮集群在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展中的綜合優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批國(guó)際領(lǐng)先的行業(yè)龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

正是在這樣的情況下，在全面梳理27個(gè)產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合考慮產(chǎn)業(yè)影響力、規(guī)模、集群化特征、發(fā)展?jié)摿Φ确矫?，江蘇遴選出13個(gè)“顏值”與“實(shí)力”并存的產(chǎn)業(yè)集群，作為重點(diǎn)培育對(duì)象，打造若干“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，以增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，這13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群涉及新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端紡織、集成電路、海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、汽車及零部件、新型顯示等基礎(chǔ)較好的先進(jìn)制造業(yè)，以點(diǎn)帶面，大幅提升江蘇省制造業(yè)水平。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

這13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群均具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先?？偭课痪尤珖?guó)前列或處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，具備培育先進(jìn)制造業(yè)集群的基礎(chǔ)條件。13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群中，新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、高端紡織、集成電路、海工裝備和高技術(shù)船舶、節(jié)能環(huán)保、汽車及零部件等8個(gè)行業(yè)的規(guī)模，位居全國(guó)第一，前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端裝備、核心信息技術(shù)、新型顯示等5個(gè)集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模也位居全國(guó)前列。高端紡織、汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、新型電力（新能源）裝備等4個(gè)集群規(guī)模在5000億元以上，其中高端紡織集群規(guī)模超萬億元。

二是企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)，聚集著一批在國(guó)際、國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，以及大量專注細(xì)分領(lǐng)域、協(xié)作配套能力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。集群內(nèi)擁有百億元以上制造企業(yè)57家、占江蘇省百億元制造企業(yè)的比重接近45%，“專精特新”小巨人企業(yè)超過1000家。

三是集群化特征明顯。13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平高，空間布局相對(duì)集中、承載區(qū)域相互鄰近。

四是成長(zhǎng)性較好。13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間和潛力較大，具有較強(qiáng)成長(zhǎng)性，未來能夠成為江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。13個(gè)集群中，物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、新型顯示等6個(gè)集群產(chǎn)業(yè)尚處于快速發(fā)展前期，未來增長(zhǎng)空間很大;新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、高端紡織、海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備、汽車及零部件等7個(gè)產(chǎn)業(yè)目前已處于市場(chǎng)成熟期，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求穩(wěn)定，但經(jīng)過整體打造提升后，能夠成為江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

通過重點(diǎn)培育這13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，引領(lǐng)江蘇省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，成為支撐江蘇省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

“抱團(tuán)”共創(chuàng)新

加速構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是江蘇培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的重要突破口。在技術(shù)創(chuàng)新方面，世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群建立有完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，不僅掌握著某個(gè)領(lǐng)域具有國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心技術(shù)，也瞄準(zhǔn)前沿、顛覆性等技術(shù)，引導(dǎo)技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向，推動(dòng)技術(shù)不斷從低級(jí)到高級(jí)演進(jìn)、上升和發(fā)展。

由于缺乏核心技術(shù)，一直以來我國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人，國(guó)產(chǎn)芯片技術(shù)的自主創(chuàng)新迫在眉睫。在江蘇省政府的支持下，長(zhǎng)電科技、通富微電、華天科技等10多家集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，共同組建了華進(jìn)半導(dǎo)體封裝先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)中心有限公司，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)中心從一顆小小的芯片出發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)的卻是研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造乃至新材料應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平的提升，成為江蘇重點(diǎn)培育建設(shè)的第一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

“目前的創(chuàng)新主要是單打獨(dú)斗，依靠企業(yè)、個(gè)體的行為偏多。需要加強(qiáng)集群內(nèi)所有要素的有效整合，形成協(xié)同創(chuàng)新能力?！苯K省工信廳二級(jí)巡視員周毅彪表示。

如何提升制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力？江蘇對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，確定集群亟須突破的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)，擇優(yōu)遴選實(shí)施主體，采取事前持續(xù)支持、事后獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，持續(xù)推進(jìn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)突破。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，聯(lián)合上下游，整合創(chuàng)新資源要素，組建“企業(yè)+聯(lián)盟”協(xié)同創(chuàng)新的制造業(yè)創(chuàng)新中心，采取政府支持、股權(quán)合作、成果共享的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制模式，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈水平整體躍升。目前，江蘇對(duì)支撐集群創(chuàng)新發(fā)展的188個(gè)各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持，集群內(nèi)建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1586家，其中國(guó)家級(jí)87家，并聚焦10個(gè)產(chǎn)業(yè)6個(gè)主攻環(huán)節(jié)，梳理175項(xiàng)攻關(guān)清單，加大“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。

面向全球開展高水平開放合作創(chuàng)新，加大新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)引資力度，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，江蘇省不斷聚合資源，持續(xù)優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展生態(tài)。

省級(jí)層面率先出臺(tái)支持集群發(fā)展的指導(dǎo)意見，并配套41個(gè)各類政策文件和實(shí)施方案，完善政策促進(jìn)機(jī)制;推進(jìn)“百企引航”“千企升級(jí)”行動(dòng)，培育領(lǐng)軍企業(yè)和“隱形冠軍”;開展高層次人才培養(yǎng)，豐富人才供給……江蘇不斷打造壯大先進(jìn)制造業(yè)集群的系統(tǒng)支撐。

江蘇制造業(yè)總體規(guī)模實(shí)力長(zhǎng)期保持全國(guó)領(lǐng)先，在新的歷史起點(diǎn)上，通過培育先進(jìn)制造業(yè)集群定能鞏固優(yōu)勢(shì)、塑造未來競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新跨越。