至秦

印度首都新德里發(fā)生多起縱火事件

印度首都新德里的騷亂事件

2020年3月3日，印度媒體《印度斯坦時報》的一則報道，讓人們將關(guān)注的目光再次停留在了印度首都新德里。

該報道稱，在過去的幾天中，新德里東北部的一條排水溝里共有11具尸體被打撈出來。這些尸體身上都附著有淤泥等沉積物，還被厚厚的水生植物和河道垃圾給緊緊纏繞著。由于多具尸體已然無法進行辨認，印度警方和醫(yī)院只得采用DNA技術(shù)來對死者的身份進行確認。

隨后，第一具被發(fā)現(xiàn)的尸體身份為警方所確認，系當?shù)厍閳蟛块T一名叫沙瑪?shù)墓蛦T。報道指出，這些死者很有可能就是在近期印度首都新德里發(fā)生的騷亂事件中不幸喪生的。

印度首都新德里地區(qū)騷亂事件的導(dǎo)火索，便是印度在2019年末時通過的《公民身份法》修正案（The Citizenship Amendment Act 2019，CAA）。鑒于該法案涉及眾多印度民眾的利益，一經(jīng)推出就引發(fā)了持續(xù)不斷的抗議和游行。加之印度總理莫迪（Narendra Damodardas Modi）的強力推行，導(dǎo)致印度民眾的抗議、游行升級為騷亂事件。

自印度當?shù)貢r間2月24日下午起，《公民身份法》修正案的支持者和反對者就開始在新德里東北部的多處地點發(fā)生沖突，雙方互扔磚塊，甚至還有人持槍進行射擊。騷亂的印度民眾還在新德里四處縱火，眾多汽車、商鋪、學(xué)校等被付之一炬。據(jù)當?shù)叵啦块T稱，僅在2月27日凌晨至上午之間，消防部門就接到來自騷亂發(fā)生地區(qū)的19起火警，共有100余名消防人員現(xiàn)場出警。由于擔(dān)心騷亂升級，印度首都地區(qū)的部分學(xué)校已停課，多個地鐵站也宣布關(guān)閉。當?shù)卣蝌}亂地區(qū)派出了6000余名警察與準軍事人員來維持治安。印度軍警向沖突雙方發(fā)射了催淚瓦斯，并宣布對超過四人以上的集會予以禁止。

面對這場騷亂事件，印度總理莫迪2月26日在社交媒體“推特”上呼吁民眾保持和平友愛的精神，盡快恢復(fù)社會秩序。其表示：“和平與和諧是我們民族的核心精神。我懇請新德里的兄弟姐妹能夠保持和平友愛，恢復(fù)和平的常態(tài)?！痹隍}亂發(fā)生最為嚴重的新德里東北部，隨處可見不少被燒毀的汽車、摩托車殘骸，被煙火熏黑的墻壁等。很多商鋪內(nèi)已然一片狼藉，還有部分商鋪則大門緊鎖。街面上，眾多持槍軍警人員出來維持治安。

這場持續(xù)了多天的騷亂事件，雖已基本平息，但造成了包括1名警察、1名情報官員和2名安保人員在內(nèi)的47人死亡，受傷人數(shù)超過了350人，另有630余人在騷亂沖突中被逮捕。據(jù)印度《經(jīng)濟時報》等媒體報道，該國政府將根據(jù)騷亂地區(qū)的建筑受損情況，給予不同比例的賠償;每名成年死者和未成年死者的家屬，可分別獲得100萬印度盧比（約合人民幣9.4萬元）和50萬印度盧比（約合人民幣4.7萬元）的賠償。

《公民身份法》修正案出臺的始末

引發(fā)印度首都地區(qū)騷亂的《公民身份法》修正案究竟是何許法案，這就需要從該法案出臺的始末說起。據(jù)英國廣播公司（BBC）稱，印度《公民身份法》修正案，旨在對施行了六十多年的印度《公民身份法》進行修正。印度《公民身份法》禁止非法移民申請獲得印度公民身份，外國人至少需要在印度境內(nèi)合法居住11年以上，才有資格申請成為印度公民。

2019年12月9日，在歷經(jīng)12小時之久的辯論后，印度下議院（即“印度人民院”）以311票同意，80票反對的結(jié)果，通過了《公民身份法》修正案。兩天后，印度上議院（即“印度聯(lián)邦院”）對該修正案進行了討論，盡管執(zhí)政黨印度人民黨在上議院并不占多數(shù)，但《公民身份法》修正案最終仍以125票同意，105票反對的結(jié)果通過。隨即，該法案也得到了印度總統(tǒng)拉姆·納特·科溫德的正式簽署，成為該國歷史上首部基于宗教信仰來給予公民權(quán)的國籍法案。

回望這一印度《公民身份法》修正案，其經(jīng)歷了數(shù)個不同時期。早在2014年，印度人民黨在大選前的宣言中，就已提出了對《公民身份法》進行修正的議題;2016年，執(zhí)政的印度人民黨在下議院正式提出了《公民身份法》修正議案，并提交審核;2019年年初，該修正議案在印度大選前由下議院通過，但鑒于大選到來及議會解散，這一議案也旋即失效。

根據(jù)《公民身份法》修正案的規(guī)定，印度政府將為來自巴基斯坦、阿富汗、孟加拉國三國的六種宗教教徒，包括印度教、錫克教、佛教、耆那教、拜火教和基督教徒，提供申請印度公民資格的“快速通道”。凡是在2014年12月31日前因“遭受宗教迫害”進入印度，且在印境內(nèi)停留時間超過六年的前述鄰國宗教教徒，即可擺脫非法移民身份并“歸化”入籍印度。此前，《公民身份法》對于“歸化”入籍的在印居住時間則為11年。

2020年2月底至3月初的數(shù)天時間里，印度首都新德里地區(qū)發(fā)生了一場至少47人死亡、350人以上受傷的大規(guī)模騷亂事件。這一騷亂事件發(fā)生的背后，則是印度《公民身份法》修正案通過并生效后引發(fā)的各類矛盾與沖突……

由于《公民身份法》修正案的規(guī)定唯獨將穆斯林群體排除在外，新法一經(jīng)問世即引起了印度各界的高度關(guān)注與爭議。針對穆斯林未從新法案中受益的問題，執(zhí)政黨印度人民黨解釋道，該法案的核心旨在保護那些“逃離本國迫害的宗教少數(shù)群體”。印度內(nèi)政部長阿米特·沙阿表示，穆斯林并未因宗教信仰問題遭受迫害，因而并沒有將其納入保護范圍。印度政府稱，該修正案并非針對穆斯林，其現(xiàn)有獲得印度公民身份的渠道未發(fā)生任何改變。印度總理莫迪專門在“推特”上發(fā)文慶賀《公民身份法》修正案通過，表示“該修正案將減少多年以來遭到迫害之人的苦難”，并稱其是“里程碑的一天”。

不過，反對者顯然對此并不認可。反對黨印度國大黨主席索尼婭·甘地稱：“今天是印度憲法史上最為黑暗的時刻，《公民身份法》修正案的通過，表明偏執(zhí)于狹隘之勢力，戰(zhàn)勝了印度多元主義?！迸u人士也指出，這一修正案以宗教作為出發(fā)基準，違反了印度憲法將該國建設(shè)為世俗化國家的基本原則。

引發(fā)騷亂事件背后的緣由

較長一段時期以來，印度國內(nèi)極少爆發(fā)大規(guī)模的抗議、游行活動，更不要說是更為嚴重的騷亂事件了。為何這次莫迪政府強推的《公民身份法》修正案，讓印度民眾反應(yīng)激烈，甚至連印度首都地區(qū)，也發(fā)生了死傷嚴重的騷亂呢？

雖然總理莫迪曾表示，《公民身份法》修正案的通過是“百分之一千”正確的，但新法規(guī)定與印度憲法中公平對待每一公民的原則不相一致。印度國內(nèi)共有一百多個民族，各民族之間的宗教構(gòu)成尤為復(fù)雜，宗教矛盾亦自古不絕。其中，尤以印度教和伊斯蘭教教徒之間的矛盾最為突出。從某種程度上來說，《公民身份法》修正案引發(fā)的騷亂，與長期以來印度社會中存在的印、穆矛盾息息相關(guān)。

莫迪政府極力推動的這一法案，似乎還面臨著兩頭不討好的尷尬窘境。除了印度穆斯林極為不滿外，其他群體似乎對此也不買賬。他們覺得莫迪政府的這一舉措無疑是在變相鼓勵偷渡與移民，勢必將導(dǎo)致更多的人來與自己爭搶工作崗位和“飯碗”。因此，這些民眾同樣走上街頭，用抗議、示威，甚至是更為極端的騷亂行為來向莫迪政府說“不”！

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com