歐盟委員會日前發(fā)布最新一期《歐洲經(jīng)濟(jì)春季展望》報告，預(yù)測歐盟經(jīng)濟(jì)今年將萎縮7.5%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮7.75%。報告稱，受疫情影響，歐洲經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷“歷史性衰退”，盡管明年將出現(xiàn)反彈，但并不足以彌補(bǔ)今年萎縮帶來的損失。

歐盟及成員國相繼采取積極財政政策和經(jīng)濟(jì)刺激措施，并逐步解除限制措施，為重啟經(jīng)濟(jì)注入活力。有專家認(rèn)為，鑒于疫情令歐洲國家經(jīng)濟(jì)、金融和社會分歧進(jìn)一步加大，歐盟應(yīng)采取及時有效的統(tǒng)一政策，推進(jìn)制定共同復(fù)蘇戰(zhàn)略。

經(jīng)濟(jì)普遍遭受沖擊

根據(jù)歐委會的預(yù)測，受疫情快速蔓延及各國政府采取的高強(qiáng)度限制措施影響，2020年歐盟各項宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大幅惡化，失業(yè)率將攀升至9.5%，總體經(jīng)濟(jì)將萎縮7.5%，遠(yuǎn)高于國際金融危機(jī)期間萎縮4.5%的水平。

另據(jù)全球知名信息供應(yīng)商IHS MARKIT數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)4月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已降至33.6，服務(wù)業(yè)僅為11.7，遠(yuǎn)低于50的榮枯線。其中，德國經(jīng)濟(jì)將下滑6.5%，法國經(jīng)濟(jì)將萎縮8.25%，意大利和西班牙經(jīng)濟(jì)預(yù)計將下跌接近10%，各國都面臨失業(yè)率攀升，財政赤字和公共債務(wù)水平進(jìn)一步增加的壓力。

歐洲央行行長拉加德表示：“歐元區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)萎縮，不管是在程度上還是在速度上，都是在和平時期前所未有的。”疫情疊加歐盟經(jīng)濟(jì)自身長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，使歐盟正經(jīng)歷自上世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。近年來，歐盟經(jīng)濟(jì)遭遇動力不足、增速放緩的困境，2019年第四季度經(jīng)濟(jì)增長僅為0.1%，創(chuàng)2013年第二季度以來最低值，反映出其背后生產(chǎn)效率下降、人口老齡化及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不力等長期性問題。疫情造成的新一輪沖擊令原本就增長乏力的歐盟經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

應(yīng)對措施相繼出臺

歐元集團(tuán)前主席迪塞爾布洛姆表示：“短短數(shù)周內(nèi)，疫情造成各成員國的經(jīng)濟(jì)活動下降超過1/3，歐盟多年保持的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭已被扭轉(zhuǎn)?！?/p>

近期，歐洲央行加強(qiáng)了歐盟層面的政策協(xié)調(diào)力度，采取了范圍廣泛的貨幣和信貸政策。歐洲央行已承諾本年度推出總額超過1萬億歐元的資產(chǎn)購買計劃，并向銀行系統(tǒng)提供大約3萬億歐元的優(yōu)惠貸款，同時額外推出1200億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。

歐洲多國紛紛采取更加積極的財政政策，據(jù)統(tǒng)計，歐元區(qū)成員國政府的財政刺激政策額度已達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的3.25%。

德國政府推出了總額為7500億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，為企業(yè)提供債務(wù)擔(dān)保和資產(chǎn)重組，同時推出包括“短時工作制”在內(nèi)的一系列保障企業(yè)生存和就業(yè)的措施;法國政府則出臺了價值1000億歐元的經(jīng)濟(jì)緊急救助計劃，并分別投入240億和330億歐元用于失業(yè)補(bǔ)償和稅收延期，為企業(yè)提供流動性和貸款擔(dān)?？傤~超過3850億歐元;意大利、西班牙等國政府也紛紛推出了總額達(dá)數(shù)百億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，為企業(yè)紓困。

自4月下旬開始，歐盟各成員開始逐步解除限制措施。為加強(qiáng)成員國間的措施協(xié)調(diào)，避免因無序而導(dǎo)致的疫情反彈，歐洲理事會和歐委會還公布了具體的解禁“歐盟路線圖”。在各項政策刺激下，歐盟金融市場近期出現(xiàn)了趨穩(wěn)的積極信號，投資者信心指數(shù)4月份開始回升。

復(fù)蘇將呈緩慢態(tài)勢

歐委會預(yù)計，如果疫情能夠得到有效控制，歐盟經(jīng)濟(jì)有望從2020年下半年開始逐漸復(fù)蘇，2021年歐盟經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計將達(dá)到6.1%，其中歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速約為6.3%。輿論分析認(rèn)為，由于疫情對個人消費(fèi)和企業(yè)投資等支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)影響短期內(nèi)難以消弭，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將呈現(xiàn)緩慢的U形趨勢。

分析認(rèn)為，鑒于疫情周期、自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及危機(jī)應(yīng)對能力上的差異，加上歐盟層面又缺乏統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略，各成員國的復(fù)蘇進(jìn)程不同步現(xiàn)象可能越發(fā)嚴(yán)重。一方面，相對發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體由于擁有更完善的金融市場體系和更大的政策空間，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將更為迅速。另一方面，旅游、服務(wù)業(yè)等占比較高的經(jīng)濟(jì)體則將經(jīng)歷更加緩慢的復(fù)蘇過程。這將進(jìn)一步導(dǎo)致各國經(jīng)濟(jì)和社會層面分化的加劇。

在4月底召開的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會上，各國同意設(shè)立“恢復(fù)基金”以穩(wěn)定歐盟經(jīng)濟(jì)，規(guī)模預(yù)計達(dá)到1萬億歐元，并與歐盟新一期長期預(yù)算框架掛鉤。然而，到目前為止，資金具體籌措方式、貸款和補(bǔ)貼的比例等具體環(huán)節(jié)仍在激烈磋商中。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞倫斯·布恩表示：“一旦新的深層次危機(jī)爆發(fā)，歐盟成員國經(jīng)濟(jì)間的高度依賴性將導(dǎo)致外溢效應(yīng)明顯。未來歐盟的經(jīng)濟(jì)支持政策應(yīng)從普遍性向更具針對性過渡。歐盟需提前建立應(yīng)對危機(jī)的‘第二道防線?！?/p>

（據(jù)《人民日報》）