李天銳

“許多人對常務(wù)副市長這個崗位的感覺就是很辛苦、不好干。剛?cè)温殨r，我也是懵懵懂懂，還有些不以為然。隨著親身實踐，發(fā)現(xiàn)工作上的難事和要事多，層出不窮，往往是不由分說，撲面就來……”

山西大同市委常委、常務(wù)副市長薛明耀的這個發(fā)言火了。4月17日，擔任常務(wù)副市長兩年的他，在山西“擔當作為、服務(wù)轉(zhuǎn)型”干部座談會上暢談體會。因?qū)嵲拰嵳f，還有事例支撐，受到網(wǎng)友熱捧。

其實，常務(wù)副職并不是一個法定崗位，而是市（縣）委常委、副市（縣）長（分管政府常務(wù)工作）的簡稱。在當前各類矛盾突出、任務(wù)繁重的背景下，出任市、縣政府常務(wù)副職，如何迅速進入角色，勝任這一崗位？廉政瞭望·官察室記者對一些官員進行了采訪，再結(jié)合部分官員的從政心得，用三組關(guān)鍵詞勾畫出常務(wù)副市（縣）長的工作路線圖。

堅持與妥協(xié)：善協(xié)調(diào)，聯(lián)上下

“我們常務(wù)副職有‘四難?！币荒昵埃鞑磕晨h級市一名常務(wù)副市長劉均告訴廉政瞭望·官察室記者。

角色把握難，作為市委常委、常務(wù)副市長參與重大決策，又抓決策落實;既有分管部門，又協(xié)助負責(zé)政府日常工作。關(guān)系協(xié)調(diào)難，是黨委、政府班子成員，又負責(zé)聯(lián)系市人大、市政協(xié)，如果書記、市長意見不一致，就會很難辦;工作平衡難，我參與了幾十個領(lǐng)導(dǎo)小組，事無巨細。風(fēng)險控制難，分管的多是關(guān)鍵部門，自己擔起“一崗雙責(zé)”壓力不小。

2019年初夏，記者曾跟隨劉均體驗了一上午的工作——四個會議和一個調(diào)研，時間精確到分鐘。8：30—9：05部署應(yīng)急防汛，9：10—9：40與外地客商座談，9：45—10：20召集有關(guān)部門研究重大活動方案，轉(zhuǎn)場后10：35出席市委常委會，完畢后趕往新區(qū)調(diào)研。在十點半轉(zhuǎn)場的車上，劉均還在給市長打電話匯報。

不過，政府常務(wù)副職也有三大優(yōu)勢。他們多為黨委常委，對要事有表決權(quán);在市縣深改委等重要機構(gòu)中，他們多同市長一道擔任副主任，頗具話語權(quán);分管人、財、物……這為他們從事和協(xié)調(diào)要務(wù)創(chuàng)造了條件。

如何從千頭萬緒中理清思路，干得游刃有余？多名官員給出了建議。其中，首要的就是做好對上對下的溝通協(xié)調(diào)。

曾任河南駐馬店市、濟源市常務(wù)副市長，現(xiàn)任濟源市委副書記的賈宏宇認為，主要領(lǐng)導(dǎo)抓大事，下級各自落實，繁重的協(xié)調(diào)任務(wù)就落到了黨政副職，特別是常務(wù)副職的身上。協(xié)調(diào)事務(wù)作為資源整合和利益平衡，對當事人的能力水平要求很高。

“協(xié)調(diào)上級靠才，不作空談;協(xié)調(diào)同級靠情，以心換心;協(xié)調(diào)下級靠愛，以上率下;協(xié)調(diào)事務(wù)靠法，依法行政;協(xié)調(diào)瑣事靠理，以理服人?！辟Z宏宇說。

在處理與黨政一把手關(guān)系方面，多同時作為黨委、政府班子成員的常務(wù)副職要注意，遇事先向縣長匯報、再向書記匯報，不能越級。“書記問起縣長你匯報的某件事來，縣長不掌握情況，回頭肯定對你有看法?！蔽鞑啬崮究h委原常委、副縣長鄭同生說。

對上要做到尊重而不吹捧，請示而不依賴。鄭同生曾參與一次成立運輸公司的會議，倒數(shù)第二個發(fā)言的他，在前面參會者一片同意聲中，從放管服、掃黑除惡等四方面提出了反對意見。在他看來，縣長考慮到的，你要想想為什么這么做，沒考慮到的，你要多思考提醒，使決策更完善。

與黨政一把手要融合，但不迎合。有受訪者表示，如領(lǐng)導(dǎo)作出違反法律法規(guī)的口頭指示，如要求對某人免于或從輕處罰，常務(wù)副職要堅決拒絕。“因為你一同意，就是瀆職。領(lǐng)導(dǎo)口頭指示是不會裝進事故調(diào)查報告的。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任終身制是逃不掉的。”

曾任湖北松滋市委常委、常務(wù)副市長的黃鎮(zhèn)還表示，對一把手決策中考慮不周或沒有涉及的地方，常務(wù)副職要在落實中結(jié)合實際，做一些拾遺補缺和不斷完善的工作。

協(xié)調(diào)同級也很考“手藝”。在濟源當常務(wù)副市長時，賈宏宇常要協(xié)調(diào)政府班子中其他成員的工作，他把握住一條，以服務(wù)的心態(tài)去幫助其他副職、以溝通的方式去協(xié)調(diào)他們需要支持的事項，成效明顯。

大同市委常委、市政府常務(wù)副市長薛明耀。

協(xié)調(diào)中難免有意見不一，或其他同級有錯誤的時候，賈宏宇的辦法是，除了民主生活會上當著大伙的面進行火辣、誠懇的批評外，其他時候最好是兩人單獨進行溝通式批評。

協(xié)調(diào)同級，是否設(shè)身處地為其著想頗為重要。劉均曾向記者回憶，此前一項某局轉(zhuǎn)變職能的改革方案即將上會，但分管領(lǐng)導(dǎo)認為該方案弱化了該局職能。劉均受命前去溝通，從省市大趨勢、區(qū)里的政務(wù)環(huán)境，講到轉(zhuǎn)變職能后該局有哪些發(fā)力點，分管副職很感動，最后方案順利通過。如今，該局在落實新職能、推進數(shù)字政務(wù)方面走在全區(qū)前列。

對下級，則是信任與監(jiān)督并重。鄭同生就要求所分管部門的局長和業(yè)務(wù)骨干熟練掌握法律條文和政策文件，不能到用的時候才去翻書。除了在作風(fēng)、廉潔等方面嚴格要求之外，還注意調(diào)動下屬積極性，在工作有風(fēng)險、局長可能有顧慮的時候，及時為他們撐腰。

沖鋒與借力：解難題，敢擔當

多名常務(wù)副縣（市）長都提到，如今自己牽頭的工作，如行政審批、金融、醫(yī)衛(wèi)體制等改革，重大項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造，化解矛盾風(fēng)險等都是難題，任職之初常感壓力山大。

“主要領(lǐng)導(dǎo)親自、專門、重點交辦的活，一定是大事、急事、難事。大到脫貧攻堅、疫情防控，急到礦難救人、森林滅火，難到征地拆遷、招商引資，各項任務(wù)都艱巨，而且端到市級解決的問題，都不是好干的活。”薛明耀說。

后來，他悟出，與其挑肥揀瘦、得過且過，不如都不要怕，要干就干最難的?！俺?wù)副市長就是施工隊長，工作有主要領(lǐng)導(dǎo)、黨委政府撐腰，有大家共同努力，沒什么可怕的?！?/p>

黃鎮(zhèn)也說：“遇到麻煩事要勇于負責(zé)， 出了問題要敢于擔責(zé)， 特別是一些難度大、突發(fā)性和容易得罪人的事，要主動頂上去，大膽處理，即便處理錯了，還可由一把手出面調(diào)解，留有余地?！?/p>