文/曾 勛

“你們單位攤派了多少個(gè)指標(biāo)？”“你還有幾個(gè)指標(biāo)沒湊齊？”……2019年12月，華北某縣儲(chǔ)蓄所樓道里擠滿了來辦ETC（電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）的人，他們大都來自公務(wù)系統(tǒng)。

一名干部無奈地表示，原本單位分到了100多個(gè)安裝指標(biāo)，由于市里沒有如期完成，又給他們新增了60個(gè)，限期12月20日前完成，否則就會(huì)被通報(bào)和問責(zé)。

安裝ETC既緩解交通壓力，也方便開車人，本是一項(xiàng)利民的政策。不過，有的地方在落實(shí)過程中存在對(duì)政策的誤解，用力過猛，將其演繹為了一場(chǎng)場(chǎng)揪心的鬧劇。

不受歡迎的，到底是誰？

“未安裝ETC的車輛，不歡迎使用高速公路?！比ツ?2月初，福建某高速路口的這條標(biāo)語在網(wǎng)上引起激烈討論。費(fèi)盡心思只為ETC的業(yè)務(wù)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，劍走偏鋒的行為有損銀行品牌和公信力，效果可能適得其反。

為吸引客戶辦理ETC，某銀行在高速路口請(qǐng)人表演快板，還有銀行安排員工在大街上“賣唱”。推廣那么猛，為什么還有那么多人不愿意辦ETC？

實(shí)際上，以前ETC在中國推廣普及難，遇到的最大難題是服務(wù)沒有跟上。之前，ETC設(shè)備并不免費(fèi)，大部分車主需要支付將近200元的設(shè)備費(fèi)，還需要交納幾乎難以退還的押金。

還有車主反映，在某銀行用借記卡辦理ETC時(shí)，被莫名開通了消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，銀行員工解釋，因?yàn)榻栌浛o透支功能，如果卡內(nèi)額度不夠，可從墊付款里扣除。強(qiáng)行捆綁消費(fèi)貸，這樣的做法難免為消費(fèi)者詬病。

去年5月16日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》，緊接著，發(fā)改委、交通部聯(lián)合相關(guān)部門制定的《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》，將ETC普及真正落實(shí)到各部門單位?！岸潭贪雮€(gè)月時(shí)間內(nèi)，從通知方案到實(shí)施部署雷厲風(fēng)行，這一次高速公路ETC的推廣普及勢(shì)必將是繼2015年ETC全國聯(lián)網(wǎng)之后最大的一次變革?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士分析說，特別是兩部委發(fā)布的實(shí)施方案，細(xì)致而具體，從發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、組織保障，每項(xiàng)實(shí)施方案都落實(shí)到了各部委以及具體部門。

然而，從去年9月開始，某些地方政府迫于“時(shí)間緊、任務(wù)重”，不得不層層加碼，將ETC推廣當(dāng)成“政治任務(wù)”往下攤派。某縣還規(guī)定，按周統(tǒng)計(jì)各發(fā)行機(jī)構(gòu)ETC數(shù)量和各有關(guān)單位工作開展情況，將相關(guān)情況上報(bào)市政府，并對(duì)推進(jìn)工作不力的有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。到年底期限將近，沒有完成ETC指標(biāo)任務(wù)的單位或個(gè)人不得不劍走偏鋒，遂出現(xiàn)了四處拉人“湊指標(biāo)”的鬧劇。

看來，不受歡迎的并不是ETC，而是不符合市場(chǎng)規(guī)律的產(chǎn)品和過激的推廣手段。

裝了ETC，卻更貴了

“每天上班走的線路沒變，但是收費(fèi)卻貴了7毛?！弊罱耻囍飨蛴浾叻从?，自己每天要通勤的道路原本收費(fèi)5元，但今年開始卻變成了5.7元。工作人員介紹說，按照自2020年1月1日起實(shí)行的通行費(fèi)計(jì)價(jià)，就該那么多。

還有不少車主遇到類似問題，相關(guān)部門回應(yīng)，以前走人工通道的IC卡，不具備雙向交互的通訊功能，因此只能記錄車輛的入口和出口信息，至于車主具體走的是哪一條線路，該卡不得而知，僅取最低值進(jìn)行收費(fèi)。ETC收費(fèi)系統(tǒng)是雙向互通的功能，當(dāng)車主在走不同線路的高速時(shí)，除了會(huì)記錄下車輛進(jìn)出高速的信息，還會(huì)記錄車輛具體走了哪條線路。因此，當(dāng)車輛出高速時(shí)，高速計(jì)費(fèi)系統(tǒng)會(huì)按照車輛實(shí)際行駛路線來結(jié)算費(fèi)用，收費(fèi)自然也就有所變化。

專家對(duì)此總結(jié)稱，以往的人工通道類似于“粗獷收費(fèi)”，取的是最低值，而ETC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則更精細(xì)化。

相關(guān)部門的解釋是，全國高速公路并網(wǎng)運(yùn)行才開始，部分地區(qū)系統(tǒng)運(yùn)行還不夠穩(wěn)定，需要進(jìn)一步調(diào)試完善；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也屬于地方事權(quán)，將組織力量對(duì)各地費(fèi)率調(diào)整方案進(jìn)行深入研究分析，督促各地嚴(yán)格落實(shí)；確屬錯(cuò)計(jì)費(fèi)多收費(fèi)的，高速公路公司必須全額退還給車主。

俗語說，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。從政策落實(shí)的角度看，基礎(chǔ)工作如同糧草一般重要，如果沒有前期的精心鋪陳，必然會(huì)導(dǎo)致后期出現(xiàn)種種問題。有網(wǎng)友因此質(zhì)疑，一個(gè)沒有完全調(diào)試好的收費(fèi)系統(tǒng)和一套沒有經(jīng)過論證的收費(fèi)規(guī)則，為啥要強(qiáng)制推行？為什么在遇到眾多問題后才開始“全力攻關(guān)”？

裝了ETC，卻更堵了

湖南某收費(fèi)站打出“1月1日起，未安裝ETC設(shè)備車輛，不得上高速”的標(biāo)語，則更令人心寒，語氣霸道不說，更是嚴(yán)重的政策誤讀。

網(wǎng)友表示，鼓勵(lì)安裝ETC無可厚非，然而，公共場(chǎng)合的標(biāo)語有政論語體嚴(yán)謹(jǐn)性、鼓動(dòng)性的特點(diǎn)，肩負(fù)著“社教”的使命，掛標(biāo)語之前，是不是應(yīng)該用點(diǎn)心，考慮一下公眾的感受？

裝完ETC就不堵了嗎？非也。有個(gè)別車主反映，有時(shí)ETC車道比人工車道還堵，相關(guān)部門表示：在撤站、并網(wǎng)的工作推進(jìn)中，當(dāng)人工收費(fèi)出口車輛積壓嚴(yán)重、而ETC車道暢通時(shí)，在一部分既可采用人工收費(fèi)、又能通行ETC車輛的混合車道，采取人工收費(fèi)，以緩解排隊(duì)壓力。那么，這種情況下，ETC的優(yōu)勢(shì)又在哪兒？

毫無疑問，推廣ETC這項(xiàng)政策的利民初衷，目前正被一些難以招架的“套路”和問題影響。相信在不久的將來，公眾所期待的ETC和通行系統(tǒng)將呈現(xiàn)出來，那時(shí)，路暢通了，心也舒暢了。