趙敏娟

【摘要】智慧農業(yè)對于推動我國農業(yè)高質量發(fā)展、突破當前農業(yè)發(fā)展瓶頸以及促進農業(yè)現代化建設具有獨特優(yōu)勢和巨大潛力。立足農業(yè)產業(yè)系統性，通過信息科技、智能科技等現代科技與農業(yè)全產業(yè)鏈的深度融合，智慧農業(yè)具有數據與信息收集和傳送及時化、決策智能化等特征，有效實現農業(yè)產業(yè)要素的優(yōu)化配置和產業(yè)基礎的提升。理論層面上，我國在智慧農業(yè)有關“農業(yè)即科技”融合觀、農業(yè)與農村及三產融合等深層次實踐方面闡釋不足。從新古典經濟學生產理論出發(fā)，將數據與信息作為要素納入分析視野，從要素配置與信息流動兩方面解釋智慧農業(yè)的生產經濟學內涵，從高素質勞動力、小農戶銜接、信息化建設基礎等方面剖析發(fā)展智慧農業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，進而探討推進智慧農業(yè)發(fā)展的突破路徑，可作為對當前智慧農業(yè)理論基礎不足的建設性回應。

【關鍵詞】智慧農業(yè)? 新古典經濟學? 信息與數據? 產業(yè)鏈

【中圖分類號】F323.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.24.009

引言

改革開放40年來，我國農業(yè)取得了巨大成就，以全世界9%的耕地養(yǎng)活了占世界近20%的人口，糧食自給率達到95%。[1]2020年我國糧食總產量為13390億斤，糧食生產實現了“十七連豐”。[2]同時，我國為國際市場提供了大量高品質特色農產品。我國平均每年番茄總產量達5630萬噸，出口量占全球1/3;蓮藕產量1100萬噸，占全球產量的90%，其出口量占全球60%。[3]

同時，我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨多重壓力與挑戰(zhàn)。首先，農業(yè)資源短缺成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的桎梏。我國人多地少，耕地資源嚴重不足，水資源短缺，自然環(huán)境和資源條件限制是未來農業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。[4]其次，我國當前農業(yè)生產中資源開發(fā)過度、環(huán)境污染嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化。據統計，從2004年到2016年，我國耕地化肥施用量增長29.1%，農藥用量增長25.6%。[5]過量的無機投入造成農產品質量下降、地力衰退、農業(yè)面源污染等問題，對我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重威脅。再者，農業(yè)生產的主要自然資源使用效率偏低。農業(yè)用水效率和耕地利用效率與發(fā)達國家尚有較大差距，農業(yè)資源的低效率使用又進一步加劇資源的過度開發(fā)。[6]最后，勞動力、資金等生產要素和農業(yè)生產的物質和服務費用增長加快，使得農業(yè)生產成本持續(xù)提高，大宗農產品價格普遍高于國際市場，對其國際競爭力產生消極影響。綜上所述，我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨“雙重擠壓”。

黨的十九屆五中全會指出我國“農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”，提出“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”。當前，我國已轉向高質量發(fā)展階段，農業(yè)因其所處的基礎地位，以及其自然稟賦依賴度高、從業(yè)者平均科技素養(yǎng)偏低、產業(yè)比較收益低等特點，成為我國高質量發(fā)展的關鍵點和難點。有鑒于此，全會提出，我國要加快推進農業(yè)農村現代化建設，促進農業(yè)與其他產業(yè)門類關系協調，推動現代農業(yè)與現代服務業(yè)、先進制造業(yè)深度融合，提高農業(yè)質量效益和競爭力，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，到2035年基本實現農業(yè)現代化。

智慧農業(yè)通過信息技術、智能科技等與農業(yè)產業(yè)深度融合，可以有效推進農業(yè)基礎高級化和農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈現代化，實現農業(yè)生產高效、安全、優(yōu)質、低耗等目標，有助于保障國家糧食安全和提高農業(yè)質量效益和競爭力，對于推動我國農業(yè)高質量發(fā)展、探索農業(yè)現代化、破解當前農業(yè)發(fā)展困局具有獨特優(yōu)勢，是實踐和落實黨的十九屆五中全會提出的“推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化”“加快農業(yè)農村現代化”的有效路徑。相比傳統農業(yè)，我國智慧農業(yè)在要素配置、產業(yè)組織及形態(tài)等多方面實現了顛覆性轉型。然而，我國自上世紀80年代將信息技術應用于農業(yè)，至今智慧農業(yè)相關實踐相對于智慧工業(yè)、智慧醫(yī)學及康復等仍有很多短板與不足。因此，挖掘智慧農業(yè)內涵，揭示其關鍵內容，指出其面臨的挑戰(zhàn)，進而探索突破路徑，對我國智慧農業(yè)發(fā)展尤為重要。

智慧農業(yè)的內涵及我國發(fā)展現狀

智慧農業(yè)的提出可追溯至2009年IBM提出的“智慧地球”概念，但智慧農業(yè)的技術具有更為透徹的感知、更為廣泛的互聯互通和更為深入的智能化等三方面特征。[7]周國民著眼于農業(yè)領域對信息技術的引進，認為智慧農業(yè)充分利用現有信息技術，使農業(yè)系統運轉更加智慧、高效，進而實現農產品競爭力強、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、和諧農村、農村能源有效利用和環(huán)境保護等目標。[8]廖先莉從“互聯網+”的角度詮釋智慧農業(yè)，認為智慧農業(yè)將有效提高農業(yè)生產效率、優(yōu)化種植結構，使農業(yè)產業(yè)活動更加精細化、智能化。[9]李曉兵認為智慧農業(yè)是信息化與大農業(yè)深度融合的產物，利用專家智慧與知識，實現農業(yè)可視化遠程診斷與控制、問題預警等智能管理，具有數字化、網絡化、智能化、綠色化等特征。[10]張新紅等認為智慧農業(yè)的出現使農業(yè)發(fā)展向生產智能化、經營網絡化、管理智慧化、服務信息化等方向邁進。[11]

隨著互聯網的發(fā)展和普及，信息技術被納入農業(yè)生產領域以提高農業(yè)產業(yè)效率，這是智慧農業(yè)最常見的形式。Nicholas和Wilson提出網絡與實體經濟相結合的觀點，認為信息技術具有改進作物生產管理決策并提升經濟效益的潛力，為農業(yè)發(fā)展提供了新方向。[12][13]劉麗偉和高中理提出通過互聯網技術與農業(yè)生產相結合的方式，實現智能化決策，提高農業(yè)生產精準化程度，從而推進農業(yè)產業(yè)升級。[14]王竑晟指出通過互聯網電商涉足智慧農業(yè)、積極構建現代化農業(yè)智能監(jiān)控系統和重視國家頂層設計，可有效推進鄉(xiāng)村振興。[15]總體而言，智慧農業(yè)將農業(yè)視為一個有機聯系的系統，包括智慧管理、智慧生產與經營、智慧組織、智慧科技和智慧生活等多個方面。[16]

立足智能化時代的現實，結合前人研究成果及我國建設農業(yè)農村現代化背景，本文認為智慧農業(yè)是基于物聯網、云計算、大數據等現代信息科技、智能科技，立足農業(yè)產業(yè)的系統性，以高效利用資源、維護生態(tài)環(huán)境、保障產品質量、提升農業(yè)產業(yè)價值鏈為目標，立足科技與農業(yè)全產業(yè)鏈深度融合，實現“農業(yè)即科技”[17]，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)鏈和供應鏈，具有數據與信息收集和傳送及時化、決策智能化等特征的農業(yè)發(fā)展模式。

近年來，國家政策多次提及發(fā)展智慧農業(yè)。以中央一號文件為例，從2011年至今，圍繞我國“三農”不同階段的現實問題，中央每年都從不同方面提出有關推進智慧農業(yè)實踐的相關內容（參見表1）。

自上世紀80年代初，我國將信息技術運用于農業(yè)，經過近40年的探索和實踐，智慧農業(yè)的發(fā)展取得顯著進展。原農業(yè)部在“七五”國家科技攻關計劃中明確提出將計算機應用于農業(yè)領域。進入本世紀，信息技術及其應用在全社會迅速普及，伴隨我國城鎮(zhèn)化及農業(yè)勞動力轉移帶來的農業(yè)農村勞動力數量下降，以及土地流轉帶來的土地規(guī)模經營穩(wěn)步發(fā)展，信息技術在農業(yè)領域的應用不斷擴展且發(fā)展迅速。在智能化時代到來之際，從智能APP到智慧農場、智慧農業(yè)示范園，從物聯網到5G，從大宗糧食到蔬菜果園、養(yǎng)殖基地等，智慧農業(yè)在我國的實踐已經包含較為多元的技術、產業(yè)與形式。根據前瞻產業(yè)研究院預測，2020年我國智慧農業(yè)的潛在市場規(guī)模有望由2015年的137億美元增長至268億美元，年復合增長率達14.3%。[18]

在諸多智慧農業(yè)園區(qū)實踐中，陜西楊凌國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)依托其獨有的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢及政策優(yōu)勢等，于2020年9月建成720畝智慧農業(yè)示范園。示范園利用智慧溫室和大棚生產果蔬產品，建立了標準化、集約化、智能化、信息化、自動化和植物生長環(huán)境精準控制技術體系;應用5G技術，集成智能溫室結構與控制系統、水肥一體化、植物工廠、綠色清潔能源等技術，較為全面地實現了智慧農業(yè)在生產經營環(huán)節(jié)的應用。同時，也有其他項目園區(qū)依托現代信息技術，積極研發(fā)和引進農業(yè)新設備，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)、觀光農業(yè)等不同形式或農業(yè)綜合體，表現出智慧農業(yè)的多功能性。

但是，目前智慧農業(yè)實踐中普遍存在重視生產經營環(huán)節(jié)，忽視產業(yè)鏈中加工、銷售等后續(xù)環(huán)節(jié);重視產業(yè)鏈，忽視價值鏈;重視示范，忽視推廣;重視科技在產業(yè)中的應用，忽視科技與產業(yè)的融合;重視農業(yè)，忽視農村和產業(yè)融合等問題。整體而言，我國智慧農業(yè)實踐中，“農業(yè)即科技”融合觀、農業(yè)與農村及三產融合等深層次實踐的相關闡釋均有待擴展與提高。智慧農業(yè)理論研究的不足，是導致智慧農業(yè)實踐深度和廣度不足的重要原因。從經濟學視角對智慧農業(yè)予以解釋，有助于深入理解智慧農業(yè)并指導相關實踐。

智慧農業(yè)的經濟學解釋

智慧農業(yè)是現代智能科技等與農業(yè)產業(yè)鏈的深度融合，其經濟學解釋應該涵蓋產業(yè)全過程。本文在新古典經濟學生產理論基礎上，重點解釋智慧農業(yè)生產的經濟學內涵。智慧農業(yè)生產中，生產者在既定技術條件下，通過生產要素的配置，追求和實現均衡狀態(tài)。智慧農業(yè)是在現代實時通訊、監(jiān)測、移動互聯、科學計算等技術進步與農業(yè)技術融合條件下，形成的一種新的農業(yè)生產均衡狀態(tài)，最為突出的特點是數據成為生產要素（參見圖1）。

從經濟學角度看，相對于傳統農業(yè)，智慧農業(yè)的均衡狀態(tài)發(fā)生了三個重要變化。

一是農業(yè)生產者的生產要素集合發(fā)生重構。農業(yè)生產要素集合擴充，不僅包括自然資源、勞動力、資本等傳統生產要素，更重要的是融入了技術進步與技術融合過程中所衍生出的數據信息這一現代化生產要素。

二是在新的均衡狀態(tài)下，農業(yè)產業(yè)的各個環(huán)節(jié)對于要素的依存狀態(tài)發(fā)生根本性變革，各類生產要素重新匹配且使用效率更高。具體而言，新的技術條件下，農業(yè)生產表現出對數據信息要素的高度依賴，數據信息要素作用于農業(yè)生產的全過程并服務于其他傳統要素的匹配優(yōu)化;數據信息要素的實時監(jiān)測、即時傳輸及科學反饋等功能改變了農業(yè)生產對自然資源、勞動力和資本等傳統生產要素的依存狀態(tài)，使要素配置結構持續(xù)優(yōu)化，生產方式發(fā)生重要改變，實現高效率的農業(yè)生產。

三是在現代科技支撐下，數據信息要素的應用使農業(yè)產業(yè)中的多個利益主體聯系更加緊密。數據信息要素在合作社、社區(qū)等集體、農戶、市場和政府之間充分流動，形成了全產業(yè)鏈的信息流，促進包括產業(yè)結構、市場結構、區(qū)域結構在內的農業(yè)經濟結構全面優(yōu)化升級，使農業(yè)產業(yè)表現出高效、綠色、數字化、精細等特征。在智慧農業(yè)中，合作社、社區(qū)等集體、農戶、市場和政府均是數據信息的生產者和消費者。合作社、社區(qū)等集體和農戶在農業(yè)生產經營過程中應用相關技術實現微觀農業(yè)生產個體的信息采集，并通過現代通訊實時傳輸給市場和政府部門;市場和政府部門則根據匯總的微觀數據信息和其他市場信息、氣象信息等作出科學決策，并反饋給合作社、社區(qū)等集體和農戶，指導其進行農業(yè)生產經營;政府與市場通過購買、租賃、共建共享等方式實現彼此間的數據服務，并最終服務于農業(yè)全產業(yè)鏈運行效率的提升。因此，智慧農業(yè)不僅實現了科技情境下的要素配置均衡，而且強化了全產業(yè)的系統性、多要素的動態(tài)均衡。最后，智慧農業(yè)通過在農業(yè)全產業(yè)鏈的提質增效，實現農業(yè)農村現代化的終極目標。

智慧農業(yè)的關鍵之處在于要素重新配置與數據信息及時傳遞（參見圖1）。因此，在經濟學視角下，還需要對智慧農業(yè)的這兩個特征進行拓展性理解，以便構建智慧農業(yè)理論框架的前提和基礎。

其一，智慧農業(yè)打破了傳統產業(yè)要素的束縛。中國農業(yè)經歷幾千年的發(fā)展歷程，農業(yè)生產率顯著提高。但是，農業(yè)生產始終無法擺脫對傳統要素的依賴，包括自然資源、勞動力、資本等在內的要素配置格局始終未變?？傮w而言，智慧農業(yè)打破了農業(yè)生產對傳統要素的依賴，科技作為一種新的要素發(fā)揮重要作用。在農業(yè)生產過程中，通過物聯網、云計算等現代技術改善農業(yè)結構、加強生產管理和增加養(yǎng)分，使得生產環(huán)節(jié)對勞動力和水、土地等自然資源的依賴逐漸弱化（參見圖1）。一方面，技術進步必然會導致對普通勞動力需求的減少以及對高素質勞動力需求的增加，同時，也將打破勞動不連續(xù)性的限制，使得農業(yè)生產可充分獲取勞動分工所產生的效率。另一方面，水資源、土地資源等傳統要素對于農業(yè)的制約逐漸下降。農業(yè)生產由田間逐漸向室內轉移，智慧農業(yè)的“精準化”屬性使生產者足不出戶即可遠程操控智慧園區(qū)進行精準作業(yè)，這不僅可以有效規(guī)避傳統農業(yè)無法擺脫的自然風險，也打破了傳統農業(yè)生產的空間限制，從而實現農業(yè)生產在時間上的繼續(xù)與空間上的并存。

二是智慧農業(yè)實現數據信息及時多向反饋。我國長期以來受自然稟賦與生產力低下的制約，單一化、細碎化的小農生產方式占據主導地位，致使傳統農業(yè)產業(yè)各環(huán)節(jié)逐步衍生出要素稟賦主導與信息流動受限的微觀作用機制。盡管在傳統農業(yè)產業(yè)中看似存在信息雙向流動，但信息的回流往往具有長期滯后性，即前一年的消費狀況會對當年的銷售情況產生反饋，或前一年的銷售狀況對當年的生產情況產生反饋，這種滯后性也是導致農產品市場經常發(fā)生蛛網型波動的主要原因。信息雙向自由流動性較低，農業(yè)各環(huán)節(jié)互動性較差，這種“負反饋式”的單向交流進一步制約了農業(yè)生產。智慧農業(yè)將以信息互聯網、物聯網、氣象遙感為代表的現代技術作為主要驅動力，使得信息在農業(yè)各環(huán)節(jié)單向流動的格局被逐步打破，形成信息及時回流的發(fā)展模式。在農業(yè)大數據平臺的支撐下，消費情況會第一時間反饋給農業(yè)生產部門，后者可根據相應的市場消費情況第一時間對農業(yè)生產作出調整，實現對生產的精準控制，農業(yè)各環(huán)節(jié)形成較高的跨區(qū)域、跨領域通達性，進而推動要素和信息的雙向流動與農業(yè)各環(huán)節(jié)互動的提升。信息流動性的正向溢出效應和動態(tài)反饋機制，使智慧農業(yè)有效規(guī)避蛛網型波動，從而保證了農業(yè)生產、銷售和消費等各環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。

發(fā)展智慧農業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

一是缺乏高素質勞動力。智慧農業(yè)需要依賴了解現代農業(yè)高科技、計算機知識、農業(yè)技能以及農業(yè)經營的勞動力。然而，我國長期存在的二元結構使農村高素質人才流失嚴重，留守農村的從業(yè)人員對互聯網信息技術的應用了解較少，難以滿足智慧農業(yè)發(fā)展的要求。同時，智慧農業(yè)需要掌握現代農業(yè)生產技能和熟練操作現代化生產設備的新型農民，但由于我國職業(yè)農民教育體系還未建立，新型農民培養(yǎng)機構較少，難以培育現代職業(yè)農民，因此智慧農業(yè)建設發(fā)展的內生動力嚴重不足。[19]

二是與小農戶銜接困難。從2015到2019年，國家對智慧農業(yè)的政策扶持力度不斷加大，“信息進村入戶”“農民手機應用培訓”“農業(yè)大數據”“農業(yè)信息化”等多個政策文件涉及相關內容。然而，就目前發(fā)展情況看，我國智慧農業(yè)總體上依然處于“雷聲大、雨點小”的窘境。導致這種局面的原因之一是智慧農業(yè)與傳統小農戶的銜接問題，主要表現在耕地細碎化和農業(yè)生產經營分散兩方面。我國農村長期存在濃厚的小農思想，農民普遍缺乏集體合作精神，市場觀念和開放意識不強，[20]接受新鮮事物的能力較低，農業(yè)生產技術吸收轉化能力低，這些均嚴重影響了農業(yè)技術升級、農產品創(chuàng)新和農業(yè)信息化發(fā)展。根據第三次農業(yè)普查數據，我國小農戶數量占農業(yè)經營主體的98%以上，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%?，F在全國有2.3億戶農戶，戶均經營規(guī)模僅為7.8畝。土地難以集中連片等生產經營老問題和智慧農業(yè)服務體系不完善、成本高等新問題相繼出現，加之個體化農業(yè)生產依然是我國農業(yè)生產經營的主要組織形式，農業(yè)生產經營分散以及依賴自然資源和低廉勞動力成本的既有發(fā)展格局，[21]導致農業(yè)經營成本上升，農業(yè)生產效率不高，農產品產量和質量難以保障，從而使得智慧農業(yè)在小農戶中的推廣尤為艱難。

三是信息化建設基礎不足。智慧農業(yè)的發(fā)展需要依賴現代信息技術手段，通過數據與信息資源共享解決農業(yè)生產、推廣、銷售等環(huán)節(jié)中出現的問題，深化農業(yè)產業(yè)結構升級。信息化建設很大程度上取決于農村互聯網的普及和使用狀況。[22]當前，我國的農村信息化建設明顯不足。一方面，我國現階段搭建的農業(yè)信息化平臺存在數量少、質量不高、形式單一、設施不完善等問題。很多農村地區(qū)網絡基礎設施建設還處于空白狀態(tài)，農村寬帶、光纖設施覆蓋率遠遠不能滿足智慧農業(yè)發(fā)展的需要，[23]很大程度上阻礙了農村信息化建設與推進，也間接阻礙了智慧農業(yè)的發(fā)展。另一方面，農業(yè)數據與信息整合程度低，缺乏數據與信息共享，存在信息不全面、不及時、不精準等問題。智慧農業(yè)的正常運轉需要自然信息與社會經濟信息，而這些信息的擁有者歸屬于不同部門，制度體制問題導致部門之間缺乏聯動和協作，因此不能將數據與信息進行充分共享，造成數據與信息資源的大量浪費與閑置。[24]再者，農業(yè)信息化平臺缺乏后期維護，使其失去了其信息共享的作用。

發(fā)展智慧農業(yè)的突破路徑

智慧農業(yè)對實現農業(yè)生產全過程的信息感知和智能化管理、加快農業(yè)生產方式轉型升級以及促進農村經濟發(fā)展具有重要意義。目前我國智慧農業(yè)發(fā)展在財政支持、人才培養(yǎng)、農戶銜接、大數據建設以及實踐形式選擇等方面面臨著發(fā)展困境，主要表現在以下五個方面。

一是加大政府財政支持。農業(yè)是弱勢產業(yè)，生產條件可控性差，而智慧農業(yè)的發(fā)展目標是打破傳統農業(yè)生產的約束，降低勞動力需求，提高科技支持。因此，發(fā)展智慧農業(yè)需要大量資金支持?，F有智慧農業(yè)示范園區(qū)都是以政府補貼的形式推動實施，一旦政府不再為智慧農業(yè)示范園區(qū)的建設和運行買單，智慧農業(yè)就很難推廣下去。[25]為了更好發(fā)展智慧農業(yè)，政府需要給予行業(yè)從業(yè)者更多的財政扶持。同時，當前我國農業(yè)生產多位于經濟落后或交通不便地區(qū)，農業(yè)基礎設施落后，電子商務覆蓋率低，智慧農業(yè)發(fā)展的基礎條件較差，且受農業(yè)高度分散、發(fā)展周期長、風險高、收益低等因素影響，企業(yè)、社會資本對智慧農業(yè)的投資積極性不高。因此，要加大對企業(yè)的補貼力度，相關部門應參考農機購置補貼政策，對生產制造智慧農業(yè)技術產品和應用主體的企業(yè)給予政策性補貼，進一步強化金融、稅收、保險等政策的導向作用，通過貸款貼息、融資擔保等形式，吸引民間資本參與智慧農業(yè)基礎建設。

二是培養(yǎng)農業(yè)科技人才和職業(yè)農民。人才是行業(yè)發(fā)展的基礎，就目前而言，我國農業(yè)經濟發(fā)展中的人才較少，并且人才本身的知識儲備不足。同時，農民的收入難以支撐開展智慧農業(yè)所必須進行的技能培訓費用。因此，為了更好地發(fā)展智慧農業(yè)，政府必須將人才和優(yōu)勢資源放在同等重要的位置，加強人才培養(yǎng)。首先，充分發(fā)揮科研院校技術儲備和人才優(yōu)勢，支持企事業(yè)單位與各類高校、研究機構合作，推動無償惠農人才培養(yǎng)。其次，提高人才的薪資待遇，重視人才引進，對人才流動機制進行完善，從而培養(yǎng)和吸引更多高素質專業(yè)人才。再次，通過制定有效的激勵機制，使熱衷于智慧農業(yè)發(fā)展的人才能夠主動掌握“智慧農業(yè)”所需的相關技能，成為既熟悉農業(yè)發(fā)展又精通信息技術的人才。

三是加強與小農戶的有機銜接?！按髧∞r”是我國的基本國情。我國人多地少，各地農業(yè)資源稟賦條件差異很大，小農戶家庭經營仍將是我國很長一段時期農業(yè)的主要經營方式。然而，小農戶經營的細碎化和購買大型設備困難等問題極大地限制了小農戶家庭經營智能化的實現。因此，我國應加強小農戶與智慧農業(yè)的有效銜接，進一步提高小農戶生產全過程的智能化程度，進一步實施科技服務小農戶行動，從財政投資、設備、人才等各個方面支持小農戶運用優(yōu)良品種、先進技術、新一代物質裝備等發(fā)展智慧農業(yè)，幫助小農戶從農業(yè)生產、農產品運輸、農產品銷售等環(huán)節(jié)提高效率。

四是推動大數據平臺的建立。大數據是分析與預測的基礎，也是實現農業(yè)信息服務精準化、智能化的前提，大數據在農業(yè)領域的應用將進一步推動智慧農業(yè)的發(fā)展。但是，現有市場上大數據的非公開性和收費制度極大地限制了農戶獲取信息的主動性。因此，政府需要進一步推動免費農業(yè)大數據平臺的建設，從而實現農業(yè)生產的提前規(guī)劃、農產品物流的及時掌控和農產品消費的隨時反饋。同時，應推動大數據平臺與農業(yè)生產相結合，實現大田種植環(huán)境監(jiān)測的數字化、可視化;建立基于農業(yè)大數據的物聯網，對農業(yè)生產、運輸過程實現智慧管理;提高涉農服務云平臺的應用靈活性和高效性，利用并基于人工智能的智慧農業(yè)決策系統，更準確地進行價格預測、農作物病蟲害預測等工作;應用二維碼、移動互聯網技術開展農產品質量安全的追蹤與溯源，進一步推動實現數字化、半自動化的智慧農業(yè)。

五是選擇不同的實踐形式。智慧農業(yè)本身是一個多形式多業(yè)態(tài)的農業(yè)模式，覆蓋農業(yè)生產全過程的智慧園區(qū)、人工降雨調節(jié)農業(yè)生產濕度、運輸物流信息化以及智能APP實現農產品銷量實時監(jiān)控等都屬于智慧農業(yè)的實現形式。在發(fā)展智慧農業(yè)的過程中，政府不應強行推廣“360度監(jiān)控”“智能機械”等僅適宜部分地區(qū)的實踐形式，而應順應農業(yè)發(fā)展規(guī)律，根據當地農業(yè)發(fā)展情況選擇更合適的智慧農業(yè)形式。例如，小農戶生產可適當使用智能APP了解作物科學種植技術，同時結合人工種植經驗和當地種植環(huán)境適當改進種植方式;相對偏遠的西部山區(qū)，由于種植面積大、人工監(jiān)測困難，農戶往往采用大水漫灌的傳統灌溉方式，依托物聯網技術、傳感器技術、無線信號技術等信息技術，農戶可以對農田灌溉進行監(jiān)控管理，保證適時適量提供作物生長所需水分，從而達到節(jié)水灌溉的目的。

結語

智慧農業(yè)是集新興的大數據、物聯網、移動互聯網、云計算為一體的高效、低耗、優(yōu)質、高產的精準生產模式，可有效改善公共服務基礎設施條件、助力農業(yè)轉型、實現產業(yè)升級、轉變農戶觀念，展現出我國現代農業(yè)的發(fā)展方向，是農業(yè)生產的高級階段，也是我國農業(yè)現代化發(fā)展的必然要求。同時，智慧農業(yè)依托現代高新技術實現的農業(yè)空間結構優(yōu)化和產業(yè)鏈、銷售鏈整合優(yōu)化，是促使城鄉(xiāng)差距不斷縮小的路徑之一，對推進農業(yè)市場商業(yè)模式創(chuàng)新，引導農村青年勞動力回流有著不可替代的作用。

與我國智慧農業(yè)發(fā)展的迫切需求相比，當前智慧農業(yè)的理論基礎和實踐支撐還比較薄弱。當務之急是構建智慧農業(yè)的科學理論體系，探索其內在機理、實現過程及驅動機制，研究產業(yè)鏈和銷售鏈整合、人才回流、信息和資本流動等各種要素的不同實現形式。同時，智慧農業(yè)是一項復雜的系統工程，涉及到農業(yè)各環(huán)節(jié)的方方面面，因此，相關制度、市場、技術、資本、人才等主題的研究也亟待開展。

（本文系國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系專項課題“國家燕麥蕎麥產業(yè)技術體系”的階段性成果，項目編號：CARS-07-F-1）

注釋

[1]劉涓溪：《微觀：良種培育為糧食安全提供強大支撐——一粒中國大米的故事①》，《人民日報》，2020年9月8日，第5版。

[2]《國家統計局關于2020年糧食產量數據的公告》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202012/t20201210_1808377.html，2020年12月10日更新。

[3]陳文勝：《評價中國農業(yè)的誤區(qū)與大國小農的共識》，《新疆農墾經濟》，2019年第9期。

[4]蔣和平：《我國現代農業(yè)的發(fā)展目標、主要挑戰(zhàn)及對策建議》，《中國發(fā)展觀察》，2011年第12期。

[5]張陽麗、王國敏、劉碧：《我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論闡釋、矛盾剖析及突破路徑》，《天津師范大學學報（社會科學版）》，2020年第3期。

[6]蓋慶恩、朱喜、史清華：《勞動力轉移對中國農業(yè)生產的影響》，《經濟學（季刊）》，2014年第3期。

[7]《IBM商業(yè)價值研究院：智慧地球贏在中國》，《公開報告》，2009年第1期。

[8][16]周國民：《淺議智慧農業(yè)》，《農業(yè)網絡信息》，2009年第10期。

[9]廖先莉、唐琳、劉星月、李躍鵬、趙永鑫：《互聯網+背景下我國智慧農業(yè)發(fā)展策略》，《農業(yè)與技術》，2020年第7期。

[10]李曉兵、唐平、吳?。骸吨腔坜r業(yè)的內涵及其發(fā)展存在的問題》，《現代農業(yè)科技》，2018年第20期。

[11]張新紅、劉陽：《新一代信息技術驅動下我國智慧農業(yè)發(fā)展路徑選擇》，《河南農業(yè)》，2020年第6期。

[12] Nicholas Economids： "The Economics of Networks"， International Journal of Industrial Organization， 1996，Volume 14， Issue 6， pp. 673-699 .

[13] Wilson，Paul， Precision Agriculture in the 21st Century： Geospatial and Information Technologies in Crop Management， Washington，D.C.： National Academy Press， 1997.

[14]劉麗偉、高中理：《“互聯網+”促進農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的路徑研究-基于農業(yè)產業(yè)鏈視角》，《世界農業(yè)》，2015年第12期。

[15]王竑晟：《智慧農業(yè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略》，《高科技與產業(yè)化》，2018年第5期。

[17]“農業(yè)即科技”旨在強調農業(yè)與科技間的協同與融合發(fā)展。與傳統農業(yè)相比，智慧農業(yè)對自然資源稟賦的依賴程度降到極低，甚至無關;智慧農業(yè)從誕生到快速發(fā)展，很大程度上是科技的應用與發(fā)展。產業(yè)鏈視角下，智慧農業(yè)在遵循生物規(guī)律的基礎上，實現科技與產業(yè)所有環(huán)節(jié)的深度融合，也實現了不同科技間的協同發(fā)展，農業(yè)產業(yè)的實踐過程轉化和表現為科技的實踐過程。

[18]老貓：《中國智慧農業(yè)的深度反思：什么才是智慧農業(yè)的未來》，《農業(yè)工程技術》，2019年第27期。

[19]周斌：《我國智慧農業(yè)的發(fā)展現狀、問題及戰(zhàn)略對策》，《農業(yè)經濟》，2018年第1期。

[20][22]侯秀芳、王棟：《新時代下我國“智慧農業(yè)”的發(fā)展路徑選擇》，《宏觀經濟管理》，2019年第12期。

[21]楊瑛、崔運鵬：《我國智慧農業(yè)關鍵技術與未來發(fā)展》，《信息技術與標準化》，2015年第6期。

[23]錢素娟、劉海英：《我國智慧農業(yè)的運營模式、挑戰(zhàn)與轉型路徑》，《改革與戰(zhàn)略》，2018年第1期。

[24]龍江、靳永輝：《我國智慧農業(yè)發(fā)展態(tài)勢、問題與戰(zhàn)略對策》，《經濟體制改革》，2018年第3期。

[25]葛晶：《我國智慧農業(yè)的管理模式、問題及戰(zhàn)略對策》，《生態(tài)經濟》，2017年第11期。

責 編/桂 琰（見習）