趙睿翔

（四川省交通勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司， 四川 成都 610017）

0 引言

近些年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對公路建設(shè)管理質(zhì)量、安全和環(huán)保等要求的提高，并伴隨著“四新”技術(shù)出現(xiàn)，原公路造價(jià)定額及編制辦法不再能滿足現(xiàn)在公路造價(jià)的工作需要，因此需要對原2007定額及編制辦法進(jìn)行重新修訂。交通運(yùn)輸部于2013年啟動(dòng)了對原造價(jià)依據(jù)的修訂工作，于2018年發(fā)布了2018版定額和編制辦法，新版定額和編制辦法已于2019年5月1日起施行。

1 新定額及編制辦法特點(diǎn)

（1）建筑安裝工程費(fèi)費(fèi)用組成進(jìn)行了重組。

（2）取消臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全措施費(fèi)，新增了施工場地建設(shè)費(fèi)及安全生產(chǎn)費(fèi)。

（3）單獨(dú)計(jì)列建設(shè)項(xiàng)目貸款利息。

（4）新增了“工程保通管理費(fèi)”、“信息化建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)”項(xiàng)目。

（5）為監(jiān)理費(fèi)、前期工作費(fèi)制定了費(fèi)率。

（6）“土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)”放在了第二部分的位置。

（7）調(diào)整了計(jì)算基數(shù)，將原來以“直接工程費(fèi)”、“建安費(fèi)”作為取費(fèi)基數(shù)調(diào)整為以“定額直接費(fèi)”、“定額建安費(fèi)”作為取費(fèi)基數(shù)。

（8）調(diào)整了估算、概預(yù)算項(xiàng)目節(jié)設(shè)置，制定工料機(jī)、定額、項(xiàng)目節(jié)編碼規(guī)則。

（9）調(diào)整了人工單價(jià)基價(jià)為106.28元/工日。

（10）增加了公路建設(shè)“四新”技術(shù)相應(yīng)定額。

2 實(shí)際工作中的應(yīng)用

筆者曾分別以新老定額編制過G245線峨邊城市繞線公路工程施工圖設(shè)計(jì)的前后階段預(yù)算，下面以此項(xiàng)目為例，談?wù)勑露~在實(shí)際工作中的應(yīng)用及注意事項(xiàng)。

2.1 工程概況

G245峨邊城市繞線公路工程位于樂山市峨邊縣境內(nèi)。本項(xiàng)目把峨軫路、沙新路、峨美路連接起來，便于樂漢高速峨邊出站口與成昆鐵路復(fù)線峨邊南站的快速對接，形成完善的局部次干線公路網(wǎng)，有利于峨邊整個(gè)城市的發(fā)展擴(kuò)建，方便了地方礦產(chǎn)資源的開采與運(yùn)輸，極大地促進(jìn)峨邊地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成安定、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的大好局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

2.2 預(yù)算編制依據(jù)

（1）現(xiàn)行預(yù)算編制辦法《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（以下簡稱“編制辦法”）及配套定額。

（2）交通運(yùn)輸部 及四川 省 交 通 運(yùn)輸 廳 發(fā) 布 的 補(bǔ) 充 計(jì) 價(jià) 依 據(jù) 。

（3）施工圖設(shè)計(jì)圖紙和工程量。

（4）國家有關(guān)法律法規(guī)。

（5）其他相關(guān)資料。

2.3 有關(guān)費(fèi)用的計(jì)列

2.3.1 人工費(fèi)

工程地處四川省樂山市峨邊縣，根據(jù)四川省交通廳2019年發(fā)布的344號文（以下簡稱“344號文”），采用Ⅱ類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)115元/工日，調(diào)整系數(shù)為1.02,最終取定人工單價(jià)為117.3元/工日。

2.3.2 雨季施工增加費(fèi)

根據(jù)附錄E雨季施工雨量區(qū)及雨季期劃分,項(xiàng)目所在地峨邊縣屬于Ⅰ-3雨季區(qū)，注意這里新編辦較老定額在四川省雨季施工雨量區(qū)及雨季期劃分進(jìn)行了較大調(diào)整，需重新查對劃分表選取雨季區(qū)，不可照搬老編辦的曾用雨季區(qū)。另外，由于新編版中四川省的冬季施工氣溫區(qū)劃分表未作調(diào)整，可繼續(xù)沿用老編辦費(fèi)率。

2.3.3 行車干擾施工增加費(fèi)

本項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)為改建項(xiàng)目，施工時(shí)存在一定的車輛通過產(chǎn)生的干擾。這里根據(jù)設(shè)計(jì)資料所示施工期間平均每 晝夜雙向行車次數(shù)，最終確定區(qū)間為51～100次。

2.3.4 夜間施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)以及專項(xiàng)費(fèi)用

均按“編制辦法”計(jì)取。

2.3.5 工地轉(zhuǎn)移費(fèi)

本項(xiàng)目公路等級為二級，根據(jù)“編制辦法”，按照地級城市所在地至工地的里程計(jì)算，即樂山市至工地計(jì)算，取100km。

2.3.6 冬季施工增加費(fèi)、高原地區(qū)施工增加費(fèi)、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)、沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)

根據(jù)本項(xiàng)目位置信息，以上費(fèi)用不計(jì)。

2.3.7 規(guī)費(fèi)

規(guī)費(fèi)的基數(shù)以人工費(fèi)之和，而非定額人工費(fèi)。費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“344 號文”的規(guī)定：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率分別取16%，0.6%，9%，1.3%，住房公積金標(biāo)準(zhǔn)按9%。

2.3.8 利潤

按“編制辦法”計(jì)算，利潤費(fèi)率采用7.42%。

2.3.9 稅金

根據(jù)交通運(yùn)輸部2019 年第26 號公告，稅率采用9%，原“編制辦法”所規(guī)定的稅率10%作廢。

2.4 定額選取及組價(jià)

2.4.1 臨時(shí)工程

施工場地建設(shè)費(fèi)僅包含工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化范圍內(nèi)的臨時(shí)便道、人行便道，如果是紅線范圍內(nèi)的臨時(shí)便道、保通便道等，則需要計(jì)入臨時(shí)工程。

子目“110105 臨時(shí)電信設(shè)施”：在新編制辦法中仍保留此子目，但新定額取消了相應(yīng)的臨時(shí)電信線路定額，此處需借用老定額。這里要特別注意借用老定額后，包括借用其他定額，都要抽換老定額的工料機(jī)為新定額的工料機(jī)。

其中人工工日應(yīng)進(jìn)行如下調(diào)整：

預(yù)制場、拌和場往往包含場區(qū)平整和場地硬化、排水等工作內(nèi)容，這部分在老定額中需要單獨(dú)套取定額進(jìn)行計(jì)算。在新定額的專項(xiàng)費(fèi)用的施工場地建設(shè)費(fèi)當(dāng)中，已包含場區(qū)平整（山嶺重丘區(qū)的土石方工程除外）和場地硬化、排水等工作內(nèi)容，由于本項(xiàng)目位于故此處僅山嶺重丘區(qū)，故此處僅做場區(qū)平整即可，勿重計(jì)漏計(jì)。

2.4.2 路基工程

路基工程是整條路的基礎(chǔ)性部分，本項(xiàng)目占建安費(fèi)的25%。在編制中注意工程量的錄入，注意工程量表的單位和定額工程量的單位是否一致，尤其是鋼筋的單位“kg”和“t”容易忘記換算，造成數(shù)量級錯(cuò)誤，對造價(jià)影響巨大。

對于挖除舊路面工作中需要挖除面層、基層的工作，新定額新增了“2-3-1-4挖掘機(jī)整體挖除路面”定額，相比老定額需要分別套用挖除面層、基層的定額，更加經(jīng)濟(jì)合理。編制時(shí)注意工程量要取整體挖除路面的方量而不是僅路面面層的方量。

土石方的運(yùn)輸增運(yùn)定額不再以平均運(yùn)距5 ㎞、10 ㎞、15 ㎞以內(nèi)來區(qū)分，編制時(shí)建議按遠(yuǎn)運(yùn)利用與棄方分別套取定額。新定額的石方開挖取消了推土機(jī)推運(yùn)工作，如要做本樁利用需另行計(jì)算。對于土石方的借方運(yùn)輸?shù)?.03 損耗系數(shù)，老定額僅借土方的運(yùn)輸定額要計(jì)，現(xiàn)在新定額借土方及借石方的開挖開炸、裝車及運(yùn)輸定額都需要考慮0.03 的損耗系數(shù)。

新定額碎石料盲溝定額單位對單位進(jìn)行了調(diào)整，由“m”改為“m3”，并且老定額已綜合挖盲溝槽費(fèi)用，而新定額不包括開挖土石方費(fèi)用，需要時(shí)另行計(jì)算。并且開挖溝槽定額新增了機(jī)械開挖方式，編制時(shí)應(yīng)結(jié)合施工方式選擇人工或者機(jī)械開挖的定額。

新定額新增了“LJ04 結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填”，從前計(jì)入橋涵工程的錐坡回填及橋涵臺(tái)背回填現(xiàn)在應(yīng)計(jì)入路基工程，本項(xiàng)目引起路基工程費(fèi)用上漲2%。新定額混凝土擋墻定額添加了PVC 塑料管材料費(fèi)，老定額未明確是否含材料費(fèi)，我們處理時(shí)認(rèn)為沒有含材料費(fèi)，但新定額之后注意無須再添加材料。

此外，要注意特殊路基設(shè)計(jì)中的邊坡觀測、沉降檢測的工作內(nèi)容已在施工輔助費(fèi)中包含，不得重復(fù)計(jì)算。

2.4.3 路面工程

本項(xiàng)目采用20cm 級配碎石墊層、20cm 水泥穩(wěn)定碎石底基層和20cm 水泥穩(wěn)定碎石基層、乳化瀝青透層、改性乳化瀝青粘層、ES-2 型乳化瀝青稀漿封層以及6cm AC-20C 中粒式瀝青混凝土下面層及4cm SBS 改性AC-13C 細(xì)粒式瀝青混凝土構(gòu)成。值得注意的是，新定額中級配碎石墊層的壓機(jī)調(diào)整厚度由20cm 改為15cm，水泥穩(wěn)定碎石基層壓機(jī)調(diào)整厚度由15cm 改為20cm，故本項(xiàng)目相較老定額編制時(shí)墊層定額增加了壓機(jī)調(diào)整，基層定額取消了壓機(jī)調(diào)整。此外，本次項(xiàng)目由于施工組織與之前不同，取消了瀝青混凝土拌和站而采用外購商品瀝青混凝土，所以在選取瀝青混凝土面層定額時(shí)需要取消廠拌及運(yùn)輸定額，改為外購成品外購材料，并且注意攤鋪定額取費(fèi)要改為08.構(gòu)造物Ⅲ（一般）。

2.4.4 橋涵工程

在本項(xiàng)目較特殊，橋涵工程占重較大，占建安費(fèi)44%，尤其是基礎(chǔ)在不同地質(zhì)條件情況下對造價(jià)影響很大，故需要查看圖紙及設(shè)計(jì)說明來套取相應(yīng)定額。例如中學(xué)壩大橋地質(zhì)情況主要是軟石，這里套用旋挖鉆機(jī)鉆孔，大溪溝大橋存在較多次堅(jiān)石，旋挖鉆機(jī)不能滿足施工要求，這里調(diào)整為沖擊鉆機(jī)沖孔。另外，為加強(qiáng)環(huán)保，樁基定額增加了泥漿分離器，考慮了泥漿凈化費(fèi)用，泥漿外運(yùn)如需清運(yùn)需按相關(guān)定額計(jì)算運(yùn)費(fèi)。新定額橋梁鋼筋增加了集中標(biāo)準(zhǔn)化加工定額，編制時(shí)要根據(jù)施工組織選擇集中加工或者現(xiàn)場加工鋼筋定額。這里采用集中加工鋼筋的做法，并按鋼筋加工場位置致對鋼筋運(yùn)輸定額進(jìn)行運(yùn)距調(diào)整。

2.4.5 安全設(shè)施及綠化工程

老定額中“立面標(biāo)記”及“振動(dòng)標(biāo)線”沒有相應(yīng)定額，只能采取借用“浙6-10-3貼反光膜”、“冀6-1-9-7 震動(dòng)標(biāo)線”定額，新定額新增了此部分定額，可以直接套取，再借用外省定額則不合適。

綠化工程要注意坡面覆土及種植體需要計(jì)價(jià)，而復(fù)墾覆土無須計(jì)價(jià)，此部分費(fèi)用已計(jì)入土地使用費(fèi)的土地復(fù)墾費(fèi)中。

2.4.6 土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)

在土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)中單獨(dú)考慮了公路建設(shè)過程中的水土保持費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照川發(fā)改價(jià)格[2017] 347 號文以征占用土地面積1.3 元/ m2計(jì)算。

工程建設(shè)其他費(fèi)需要注意竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測費(fèi)計(jì)算方法變化比較大，將老編辦中計(jì)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)中的橋梁動(dòng)靜荷載包含進(jìn)來，并細(xì)化了檢測項(xiàng)目，編制時(shí)需對照規(guī)定仔細(xì)區(qū)分。本項(xiàng)目每公里指標(biāo)上浮20%左右。

3 結(jié)語

新舊定額及編制辦法變化較大，還有許多調(diào)整和優(yōu)化的部分，需要我們仔細(xì)閱讀編制辦法和定額規(guī)定進(jìn)行編制。例如按費(fèi)用模塊劃分項(xiàng)目節(jié)具有重大意義，我們在編制中應(yīng)該充分考慮合理設(shè)置項(xiàng)目節(jié)編號，為將來造價(jià)對比分析的工作帶來便利。希望本文能夠?qū)吩靸r(jià)人員對新定額及編制辦法的理解和應(yīng)用起到一定啟發(fā)作用。