劉軍政，白紹斌，張新華，范習(xí)超，黃火鍵，趙鐘楠

（1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)田灌溉研究所，河南 新鄉(xiāng) 453002； 2.農(nóng)業(yè)部節(jié)水灌溉工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河南 新鄉(xiāng) 453002；3.四川省水利廳，成都 610017；4.四川大學(xué) 水力學(xué)及山區(qū)河流開(kāi)發(fā)保護(hù)國(guó)家

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成都 610065；5.水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100011）

0 引 言

【研究意義】江河源頭區(qū)是江、河水系發(fā)源區(qū)域，具有獨(dú)特的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。長(zhǎng)期以來(lái)，人們受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理念的影響，往往忽視江河源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的存在，對(duì)于江河源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出的犧牲缺乏補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，這直接導(dǎo)致“靠山吃山”的現(xiàn)象。為有效解決江河源頭區(qū)水資源和生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，建立源頭區(qū)上下游的補(bǔ)償機(jī)制非常重要。其中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的核心和技術(shù)關(guān)鍵，它關(guān)系到補(bǔ)多少才能既反映源頭區(qū)生態(tài)服務(wù)的價(jià)值及其成本與收益，又能被上下游補(bǔ)償雙方接受，實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域生態(tài)功能的恢復(fù)或改善?！狙芯窟M(jìn)展】由于生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象的多樣性以及范圍的不確定性等原因，目前在學(xué)術(shù)界并沒(méi)有形成公認(rèn)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法。目前，常用的流域生態(tài)補(bǔ)償方法可以分為2 種類(lèi)型，一是污染賠償型[1-3]，包括水質(zhì)濃度超標(biāo)倍數(shù)法、污染物通量超標(biāo)總量法等[4-6]。水質(zhì)賠償方法在我國(guó)應(yīng)用最為廣泛，比較適合上、下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不大、水質(zhì)污染嚴(yán)重的河流。江河源頭區(qū)一般處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，上、下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，源頭區(qū)內(nèi)的河流多為一級(jí)保護(hù)區(qū)，一般來(lái)說(shuō)水質(zhì)較好，水質(zhì)賠償法在源頭區(qū)內(nèi)顯然不適用；二是保護(hù)補(bǔ)償型[7-9]，應(yīng)用最為廣泛的為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值法、條件價(jià)值評(píng)估法和機(jī)會(huì)成本法[10-12]。源頭區(qū)（生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供者）向源頭區(qū)下游（生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的接受者）提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，補(bǔ)償時(shí)需要考慮源頭區(qū)水源保護(hù)活動(dòng)帶來(lái)的正負(fù)外部性價(jià)值。衡量公共資源外部性價(jià)值最廣泛的方法是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值法。1997 年，Costanza[12]首次估算了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值，隨后我國(guó)學(xué)者謝高地[13]評(píng)估了青藏高原的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，并給出了我國(guó)各生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的當(dāng)量因子表。【切入點(diǎn)】然而，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值直接當(dāng)作生態(tài)補(bǔ)償資金，往往金額過(guò)大，不具有實(shí)際支付意義。因此，茲通過(guò)引入考慮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的皮爾曲線，以及考慮了人類(lèi)作用的土地利用對(duì)源頭區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)主體功能價(jià)值和次要功能價(jià)值賦予不同的權(quán)重?！緮M解決的關(guān)鍵問(wèn)題】提出適用于江河源頭區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償主體功能法。

1 材料與方法

1.1 主體功能法原理

基于生態(tài)環(huán)境價(jià)值理論、公共產(chǎn)品理論、外部性理論，認(rèn)為江河源頭區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值表現(xiàn)為人們對(duì)生態(tài)需求的滿足，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)江河源頭區(qū)功能要求越來(lái)越高，江河源頭區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值會(huì)越來(lái)越大，補(bǔ)償資金也應(yīng)越來(lái)越高。

根據(jù)主體功能和次要功能在權(quán)重計(jì)算方法上（皮爾曲線法、土地利用占比法）的不同，補(bǔ)償資金計(jì)算公式分為以下2 種形式：

主體功能法1（皮爾曲線確定權(quán)重）：

式中：P 為生態(tài)補(bǔ)償金額（元）；P1為主體功能價(jià)值（元）；Pi為第i 種次要功能價(jià)值（元）；θ1為主體功能價(jià)值權(quán)重，取為1，這表明在資金有限的條件下優(yōu)先保護(hù)源頭區(qū)的主體功能；θ2為次要功能價(jià)值權(quán)重。

主體功能法2（土地利用占比確定權(quán)重）：

式中：P 為生態(tài)補(bǔ)償金額（元）；θi為各土地類(lèi)型面積占比；Pi為各土地類(lèi)型生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值（元）；n 該區(qū)域土地利用類(lèi)型總數(shù)。

1.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值量化方法

根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果以及市場(chǎng)信息的完全與否，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值量化方法可分為3 類(lèi)：一是直接市場(chǎng)法，主要包括市場(chǎng)定價(jià)法、生產(chǎn)率變動(dòng)法、人力資本法等；二是替代市場(chǎng)法。包括影子工程法、旅行費(fèi)用法、享樂(lè)價(jià)值法等；三是模擬市場(chǎng)價(jià)值法，包括條件價(jià)值評(píng)估法（也稱(chēng)為支付意愿調(diào)查法）、專(zhuān)家評(píng)估法等。江河源頭區(qū)功能類(lèi)型豐富（主要為物質(zhì)生產(chǎn)、水供應(yīng)、均化洪水、大氣調(diào)節(jié)、水土保持、生物多樣性和休閑文化等），其多功能性決定了它的多價(jià)值性。由于每種功能經(jīng)濟(jì)價(jià)值量化方法都有最佳的使用條件和使用范圍，所以江河源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能價(jià)值評(píng)估需根據(jù)自身特征采用不同的量化方法。江河源頭區(qū)每種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值可參考表1 所列方法進(jìn)行量化。在此說(shuō)明，水源涵養(yǎng)功能具體表現(xiàn)為林地汛期的均化洪水能力和枯水期的補(bǔ)水能力，由于均化洪水與補(bǔ)水價(jià)值核算方法不同，故分開(kāi)計(jì)算。

表1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值量化方法 Table1 Methods for quantifying ecosystem service function value

1.3 主體功能與次要功能價(jià)值權(quán)重的確定

1.3.1 皮爾曲線法

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)次要功能越來(lái)越重視，環(huán)境資源的價(jià)值越來(lái)越大。所以可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段確定次要功能價(jià)值權(quán)重，而主體功能價(jià)值權(quán)重不用確定。皮爾生長(zhǎng)曲線由美國(guó)生物學(xué)家R.Pearl 教授提出，它能夠較好地描述發(fā)展階段對(duì)生態(tài)價(jià)值影響的特征[14]，數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

式中：l 為社會(huì)發(fā)展階段指數(shù)，表示對(duì)次要功能價(jià)值的認(rèn)知，可作為它的權(quán)重，即θ2=l，l∈（0，1）；取a=2，b=1；L 為l 的最大值，即極富階段的支付意愿；e 為自然對(duì)數(shù)的底；t 為時(shí)間。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段可用恩格爾系數(shù)來(lái)衡量，恩格爾系數(shù)越小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低。根據(jù)世界糧食組織（WFO）的規(guī)定，一般可將發(fā)展階段分為貧困、溫飽、小康、富裕、極富等5個(gè)階段，所對(duì)應(yīng)的恩格爾系數(shù)詳見(jiàn)表2。

可以將恩格爾系數(shù)的倒數(shù)作為時(shí)間的函數(shù)，即T=1/E。由于極富階段（T＞5）是一個(gè)范圍，所以需對(duì)T 和t 做一些必要的變換，可設(shè)T=t+4，使得在達(dá)到極富階段的基礎(chǔ)上，再發(fā)展一段時(shí)間，次要功能權(quán)重系數(shù)才可能為1。最終可得皮爾曲線與恩格爾系數(shù)的關(guān)系（見(jiàn)表3 和圖1）。顯然，確定了某個(gè)區(qū)域的恩格爾系數(shù)后，就可根據(jù)圖1 確定次要功能的權(quán)重，進(jìn)而確定主體功能的權(quán)重。

從圖1 可以看到，當(dāng)時(shí)間t=-∞時(shí)，l=0，表示社會(huì)極不發(fā)展階段時(shí)，次要功能價(jià)值支付意愿最??；當(dāng)t=＋∞時(shí)，l=1，表示社會(huì)高度發(fā)展時(shí)，支付意愿最大。

表2 恩格爾系數(shù)對(duì)應(yīng)的社會(huì)發(fā)展階段 Table 2 The stage of social development corresponding to the Engel coefficient

表3 恩格爾系數(shù)對(duì)應(yīng)的時(shí)間 Table 3 Time corresponding to Engel's coefficient

圖1 發(fā)展階段指數(shù)與時(shí)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系 Fig.1 The relationship between social development stage index and time

1.3.2 土地利用占比法

土地利用反映了人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的作用，其顯著地影響著區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)功能[15-17]，主要土地利用類(lèi)型決定了其主體功能類(lèi)型。所以，本文提出另一種確定主體功能價(jià)值和次要功能價(jià)值權(quán)重的方法：將各類(lèi)型土地利用占比作為其功能價(jià)值的權(quán)重。該方法根據(jù)土地利用占比來(lái)判斷主體功能與次要功能，利用其占比對(duì)每種土地利用類(lèi)型的功能價(jià)值進(jìn)行重要性排序，即土地利用占比最大者的功能為主體功能，土地利用占比最小者的功能為最次要的功能。這種方法可以很好地反映出每種土地利用類(lèi)型功能價(jià)值的重要性。除了主體功能之外，雖然其他都為次要功能，但是由于每種土地利用類(lèi)型的占比不同，不同次要功能價(jià)值的權(quán)重也隨著變化，比采用一個(gè)固定值更為科學(xué)合理。

1.4 典型研究流域概況

安寧河全長(zhǎng)337 km，是雅礱江下游左岸最大支流。安寧河流域地處四川省西南部，流經(jīng)涼山州的冕寧、西昌、德昌3 個(gè)縣市，于攀枝花米易縣匯入雅礱江，流域面積約11 150 km2，流域總?cè)丝?60 萬(wàn)。

安寧河發(fā)源于涼山州冕寧縣，源頭區(qū)地處青藏高原東緣，屬橫斷山脈北東段牦牛山區(qū)，地貌以山地為主，所處位置海拔高，人口密度低，因此其生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞就很難恢復(fù)，屬于生態(tài)系統(tǒng)重度脆弱性地區(qū)。源區(qū)涉及石棉、九龍、冕寧、越西4 縣，各縣面積分別為2 667.7、6 741.1、4 387.8、2 252 km2，所屬源頭區(qū)土地面積分別為6.6、0.7、795、1.4 km2，分別占各縣總土地面積的0.25%、0.009%、18.1%、0.06%，本研究中，安寧河源頭區(qū)的所有資源數(shù)據(jù)均按此比例進(jìn)行各縣相關(guān)數(shù)據(jù)的分配。4 個(gè)行政區(qū)均屬于四川省國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、艱苦邊遠(yuǎn)縣、“四大片區(qū)”貧困縣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與安寧河中下游地區(qū)存在明顯差距。源頭區(qū)的政府和人民，在保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和資源安全、促進(jìn)區(qū)域間可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)上下游生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏等各方面做出了艱苦的努力和犧牲。以冕寧縣為例，全縣截至2011 年，累計(jì)完成退耕還林工程5 667 hm2，營(yíng)造生態(tài)林5 513 hm2，約占97%，荒山配套造林和封山育林5 333 hm2，全部為生態(tài)林，工程涉及全縣37 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，179 個(gè)村，704 個(gè)村民小組，31 457 戶，127 659 人。

圖2 安寧河流域 Fig. 2 Anning river basin

2 結(jié)果與分析

2.1 典型研究流域源頭區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能識(shí)別及主體功能確定

根據(jù)安江河源頭區(qū)的土地利用識(shí)別源頭區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能?；谥袊?guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心得到了安寧河源區(qū)2017 年土地利用，具體情況見(jiàn)表4 和圖3 所示。

圖3 安寧河源頭區(qū)土地利用類(lèi)型分布 Fig. 3 Distribution of Land Use Types in Source Region of Anning River

由表4 可知，城鎮(zhèn)和未利用土地占比較少，由于其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值均不明顯，因此本研究對(duì)二者在功能價(jià)值經(jīng)濟(jì)量化中不予考慮。根據(jù)安寧河源頭區(qū)土地利用現(xiàn)狀，可將安寧河源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)主要分為四類(lèi)，包括林地生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)（水田、旱地）、水域生態(tài)系統(tǒng)。土地利用占比確定權(quán)重時(shí)，各權(quán)重之和需等于1，所以對(duì)林地、草地、水田、旱地、水域的占比進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的結(jié)果以及每種土地利用類(lèi)型包含的功能（▲、○表示）見(jiàn)表5。

表4 安寧河源區(qū)土地利用占比情況 Table 4 Land use ratio in the region of Anning river

表5 安寧河源區(qū)生態(tài)服務(wù)功能類(lèi)型 Table 5 Types of ecological service functions in the headwaters of the Anning river

結(jié)合全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃可以確定該區(qū)域的主體功能為水源涵養(yǎng)功能，具體表現(xiàn)為林地和草地汛期的均化洪水能力和枯水季節(jié)的補(bǔ)水能力（○所示）。所以在用式（1）進(jìn)行計(jì)算時(shí)，主體功能價(jià)值為林地和草地的均化洪水和補(bǔ)水價(jià)值之和，除了這2 項(xiàng)功能價(jià)值之外的都為次要功能價(jià)值。

2.2 典型研究流域主體功能與次要功能權(quán)重及價(jià)值確定

根據(jù)2017 年的四川省統(tǒng)計(jì)年鑒，取該流域的恩格爾系數(shù)為34%，通過(guò)圖1（皮爾曲線法）可確定θ2=l=0.2。每種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值參考表1 所列方法進(jìn)行量化，根據(jù)付意成等[3]、COSTANZA等[12]、謝高地等[13]研究成果綜合選取量化所需的參數(shù)。安寧河源頭區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值核算的具體金額情況見(jiàn)表6。

2.3 主體功能法核算結(jié)果與分析

主體功能法是在生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值上進(jìn)行核算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，源頭區(qū)水生態(tài)服務(wù)既作用于源頭區(qū)，又作用于下游地區(qū)，所以需要將源頭區(qū)水源保護(hù)的邊際效益進(jìn)行分?jǐn)?，根?jù)史淑娟等[18]研究，確定源頭區(qū)的分?jǐn)偙壤秊?.2，源區(qū)下游分?jǐn)偙壤秊?.8。表7 為不同生態(tài)補(bǔ)償方法確定的補(bǔ)償金額，以及補(bǔ)償前后受益區(qū)（源頭區(qū)下游）、受損區(qū)（源頭區(qū)）人均財(cái)政收入對(duì)比情況。在此說(shuō)明，補(bǔ)償后受益區(qū)人均財(cái)政收入=補(bǔ)償前受益區(qū)人均財(cái)政收入-受益區(qū)人均支付；補(bǔ)償后受損區(qū)人均財(cái)政收入=補(bǔ)償前受損區(qū)人均財(cái)政收入+受損區(qū)人均補(bǔ)償獲得。

由表7 可知，不同生態(tài)補(bǔ)償方法核算的補(bǔ)償金額大小關(guān)系為：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能法（23.15 億）＞主體功能法1（5.89 億）＞主體功能法2（5.68 億）＞機(jī)會(huì)成本法（4.93 億）＞條件價(jià)值法（1.52 億）。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值法核算金額最大，比核算金額最小的條件價(jià)值法大了約15 倍，二者核算金額過(guò)大或過(guò)小，在實(shí)際的補(bǔ)償中都不易被補(bǔ)償?shù)碾p方接受；2種主體功能法核算的金額比較接近，約為機(jī)會(huì)成本法的1.15 倍。補(bǔ)償前，受益區(qū)人均財(cái)政收入為3 048 元，受損區(qū)人均財(cái)政收入為1 407 元，相差約為2.5 倍，二者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大。主體功能法補(bǔ)償后，受益區(qū)每月人均需支付34～35 元左右，受損區(qū)人均財(cái)政收入＞受益區(qū)人均財(cái)政收入，二者相差約1.1倍左右，可以看到，縮小了二者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距；條件價(jià)值法補(bǔ)償前，受益區(qū)人均財(cái)政收入比受損區(qū)人均財(cái)政收入高1 641 元，補(bǔ)償后，二者相差1 141元受損區(qū)和受益區(qū)人均財(cái)政收入水平差距有所減小，一定程度上體現(xiàn)了補(bǔ)償?shù)墓叫裕嵌呷源嬖谙喈?dāng)大的差距。機(jī)會(huì)成本法補(bǔ)償后受損區(qū)和受益區(qū)人均財(cái)政收入分別為2 696 元、2 679 元，可以看到補(bǔ)償后二者人均財(cái)政收入基本持平，表面上較能體現(xiàn)補(bǔ)償?shù)墓叫栽瓌t，實(shí)際上這種方法無(wú)法體現(xiàn)出對(duì)源頭區(qū)內(nèi)為保護(hù)生態(tài)服務(wù)功能付出的巨大人力、物力和財(cái)力的鼓勵(lì)性，不利于提高源頭區(qū)對(duì)流域生態(tài)保護(hù)的積極性；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能法補(bǔ)償后，受損區(qū)人均財(cái)政收入＞受益區(qū)人均財(cái)政收入，二者相差約為5.3 倍，不但沒(méi)有縮小二者發(fā)展水平差距，反而拉大了二者的差距，明顯不合理，在江河源頭區(qū)生態(tài)補(bǔ)償中，該方法核算的補(bǔ)償金額過(guò)大，并無(wú)實(shí)際支付意義，可當(dāng)作一個(gè)理論參考值或最大上限值。

表6 安寧河源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值 Table 6 Ecosystem service function value in the headwaters of the Anning river

表7 不同生態(tài)補(bǔ)償方法確定的補(bǔ)償金額 Table 7 Compensation amount determined by different ecological compensation methods

3 討 論

生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的核心與技術(shù)難點(diǎn)，生態(tài)補(bǔ)償資金會(huì)因測(cè)算方法的不同而有較大差別[2]。本研究表明，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值法核算金額最大，支付意愿法核算金額最小，二者相差了將近15 倍，這與張樂(lè)勤等[7]在秋浦河流域、付意成等[19]在永定河流域研究結(jié)果基本一致。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)外部性理論[20]認(rèn)為，流域生態(tài)最佳補(bǔ)償額是外部經(jīng)濟(jì)性行為的全部，即流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值可作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限。根據(jù)經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)[7]，消費(fèi)者總是選擇較低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付生態(tài)補(bǔ)償金額，所以這種方法可作為補(bǔ)償?shù)南孪拗怠? 種主體功能法核算金額比較接近，均比機(jī)會(huì)成本法核算金額稍高，較能符合現(xiàn)階段生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)略高于提供生態(tài)服務(wù)的成本這一原則[19]，既能提高提供流域生態(tài)服務(wù)的積極性，又能節(jié)省財(cái)政資金，流域下游受益方也較易接受。按照主體功能法實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償后，源頭區(qū)與源頭區(qū)下游的人均財(cái)政收入由差距2.5 倍縮小到1.1 倍，主體功能法在充分考慮了源區(qū)下游支付能力的基礎(chǔ)上，縮小了二者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距，補(bǔ)償后受損區(qū)比受益區(qū)人均財(cái)政收入稍高，既保證了源頭區(qū)上下游社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性，又可提高源區(qū)內(nèi)人民和政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，有效調(diào)整了源頭區(qū)上、下游的損益關(guān)系。

4 結(jié) 論

1）本文提出的主體功能法既考慮了源頭區(qū)上、下游補(bǔ)償?shù)墓叫?、補(bǔ)償主體的可承受能力和補(bǔ)償客體生態(tài)保護(hù)的積極性，又反映了不同流域的特征以及人類(lèi)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)補(bǔ)償金額的影響，與機(jī)會(huì)成本法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能法和條件價(jià)值法相比更加科學(xué)、合理。

2）結(jié)合皮爾曲線和土地利用，提出了2 種確定主體功能和次要功能權(quán)重的方法，皮爾曲線法體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)環(huán)境價(jià)值的影響，土地利用占比法體現(xiàn)了人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境價(jià)值的作用，二者各有優(yōu)點(diǎn)，計(jì)算出的金額也比較接近，可根據(jù)實(shí)際情況選擇應(yīng)用。