文 / 肖芳 于劍峰

4月14日，在距離不到13公里之外的山東港口日照港石臼港區(qū)南區(qū)，新建的皮帶機猶如長虹臥波?！皷|煤南移”一期工程已經投產，二期工地吊車林立，基礎處理正加緊進行。該工程退港還海，走的是轉型之路，換出了新舊兩重天。這背后折射出的，正是山東港口實現高質量發(fā)展的“關鍵一招”——港產城融合。

“東煤南移”，優(yōu)化城市布局

“東煤南移”工程2017年開工，是山東港口也是日照市重點港口建設項目。它將污染較重的大宗散貨和煤炭作業(yè)，從日照港石臼港區(qū)東作業(yè)區(qū)，搬遷至離城區(qū)較遠的南作業(yè)區(qū)，逐步實現港口的生態(tài)轉型。2020年以來，“東煤南移”工程提速：3月31日，取裝線皮帶機系統空載聯動試車成功；4月3日，卸堆線首次接卸萬噸大列；4月6日，取裝線第一次實現重載裝船作業(yè)。

加速度背后，是著眼未來的發(fā)展考量。日照港“因煤而生，因礦而興”，但隨著吞吐量持續(xù)攀升，占據主要版圖的煤炭、礦石等大宗干散貨受困于東區(qū)相對狹窄的地域空間，不僅能力無法釋放，而且緊鄰城市居民區(qū)，帶來了粉塵污染、影響海洋生態(tài)等問題，與日照城市空間布局產生矛盾。

為此，山東港口日照港果斷作出決策——東煤南移、退港還海，并對緊鄰燈塔南側的港口工業(yè)岸線進行生態(tài)修復整治。

事實證明，這一決策，“一舉三得”：一是南區(qū)實現岸線資源集約化，港口設施流程化、智能化、更環(huán)保，依托多個大型散貨碼頭集群、82萬平方米堆場、361萬噸堆存能力等“硬核”實力，獲得足夠空間承接東區(qū)存量轉移，并充分釋放港口能力，全部建成后年煤炭運輸能力將達到5000萬噸；二是依托緊鄰日瓦鐵路大動脈的區(qū)位便利，日照港集疏運體系由“北進北出”改為“南進南出”，進出港鐵路遠離城市核心區(qū)，對居民生活影響降到最低，同時為港口和客戶節(jié)約了成本；三是燈塔風景區(qū)、“海龍灣”實現貫通，為日照市和山東港口港產城融合板塊帶來了百億元級的新產業(yè)空間，培育了新的經濟增長極。

增量擴張，帶出臨港產業(yè)帶

如果石臼港區(qū)南區(qū)承接了日照港的存量轉移，那么35公里之外的嵐山港區(qū)，則將承擔日照港面向未來的增量擴張，成為日照港推進港產城融合和高質量發(fā)展的希望之地。

山東港口日照港工程技術部副部長黃東輝介紹，嵐山港區(qū)2020年將建設30萬噸原油碼頭等3個泊位，包括集裝箱、鐵礦石、原油化工等一系列骨干貨種都有了具體落地的規(guī)劃。

這幅增量藍圖，是建立在嵐山周邊密集的臨港產業(yè)區(qū)、功能區(qū)等優(yōu)勢基礎上的：山東鋼鐵集團、日照鋼鐵集團緊鄰港區(qū)建廠，每年將帶來數千萬噸的進口鐵礦石“剛需”；與港區(qū)相距25公里，就是臨沂市臨港經濟開發(fā)區(qū)，商貿物流全國領先；中糧黃海糧油、喜盈門等食用油企業(yè)落戶周邊，也成為臨港產業(yè)帶的有力支撐。

2020年以來，日照港新領導班子積極落實山東港口部署，著眼未來發(fā)展，提出了“15年領先，30年不落后”的新要求，將投資規(guī)模從35億元提升到50億元以上。目前，“東煤南移”工程正邊轉移改造、邊建設投產，掛牌督戰(zhàn)，壓茬推進。

轉換身份，做地方發(fā)展“合伙人”

日照港“東煤南移”，折射出山東港口高質量發(fā)展的新思維、新路徑。其著眼點和發(fā)力點，不再單一停留在傳統主業(yè)騰籠換鳥、轉型升級的層面，而是更上一層樓，將港口發(fā)展的更多資源、功能等砝碼與城市對接、置換、融合，共同做大產業(yè)蛋糕，實現港口與城市互相支撐、共同繁榮。

自組建以來，山東港口圍繞“加快建設世界一流的海洋港口”的總目標，逐步理順了“十位一體”的戰(zhàn)略體系，推進港口規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務“一張網”，明確提出了“與地方黨委政府的關系更加密切，融入地方經濟社會發(fā)展的程度更加深入，助力腹地發(fā)展的貢獻更加突出”的“三個更加”，將產城融合列入旗下十大板塊集團之一并予以重點支持。

3月2日，山東省港口集團與淄博市政府以視頻聯動方式簽署戰(zhàn)略合作協議，啟動淄博內陸港，開行“淄博—黃島”五定班列；3月28日，總投資達313.5億元的青島國際郵輪母港區(qū)開工暨全球招商推介儀式在山東港口青島港舉行，山東港口與青島市政府簽訂戰(zhàn)略合作協議；4月1日，山東港口與威海市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協議，雙方將推動威海成為全省港產城融合發(fā)展的先行示范城市；4月8日，山東港口與濰坊市人民政府在濰坊港簽署戰(zhàn)略合作協議，山東港口為濰坊市“量體裁衣”定做的一攬子綜合服務方案落地……山東港口正借助一體化改革發(fā)展形成的強大綜合優(yōu)勢，逐步深化與全省16市的全面合作，組建港口、城市聯合體，共同開啟以港興市、港產城融合發(fā)展的新局面。

在港產城融合發(fā)展思路下，山東港口迅速完成了身份轉換，從一個省屬企業(yè)變成了各地市經濟、區(qū)域經濟發(fā)展的“合伙人”：對于有海港的城市，就依托海港開班列、增航線、做大做強，大力發(fā)展臨港產業(yè)和經濟；對于沒有海港的城市，就以物流產業(yè)鏈為紐帶，發(fā)展內陸港，把港口搬到內陸企業(yè)的家門口，共同推動區(qū)域經濟發(fā)展。這樣的布局，與各地新舊動能轉換、高質量發(fā)展的目標方向深度契合，迅速得到各地方政府的熱烈響應。

“山東港口將積極搶抓國家戰(zhàn)略持續(xù)賦能的重大歷史機遇，深入貫徹落實省委省政府‘八大發(fā)展戰(zhàn)略’，緊扣港口主業(yè)高效發(fā)展，依托港口優(yōu)勢放大發(fā)展，跳出港口窠臼創(chuàng)新發(fā)展，著力打造世界一流的物流樞紐港、金融貿易港、產城融合港、郵輪文旅港、智慧綠色港，努力建成‘港通四海、陸聯八方、口碑天下、輝映全球’的世界知名港口運營商?！鄙綎|省港口集團黨委書記、董事長霍高原說。

目前，山東港口已明確了港口航運等相關主業(yè)，構建了金控、港灣建設、產城融合等十大業(yè)務板塊。預計到2025年，山東港口將實現投資2000億元以上、貨物吞吐量達到20億噸、集裝箱吞吐量達到4000萬標準箱，力爭在資產規(guī)模、營業(yè)收入、利潤總額、社會貢獻等方面實現翻番。