趙廣忠　韓旭洋　趙健

為扎實做好抓黨建促脫貧攻堅“后半篇”文章，助推全市鄉(xiāng)村振興“三類村”建設，持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，白城市委黨的建設工作領導小組會議審議通過，出臺《關于在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中進一步發(fā)揮第一書記作用的意見》，采取四項舉措發(fā)揮第一書記的關鍵作用，真正打造“不走的工作隊”。

進一步增強第一書記的責任意識。一是強化思想認識。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵時期，駐村干部特別是第一書記作為脫貧攻堅的火線力量、骨干隊員，要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省委、市委部署要求，擔起政治責任，發(fā)揮應有作用，切實肩負起“建強基層組織”的首要職責，全面加強貧困村黨組織建設，努力把村黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是突出工作重點。充分發(fā)揮“銜接”作用，在工作結束后，為村里留下“三筆財富”，實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、無縫對接。建強村黨組織，留下一筆“政治財富”，留下一支“不走的工作隊”，助力鄉(xiāng)村組織振興和人才振興;大力推動產業(yè)發(fā)展，留下一筆“物質財富”，留下一批可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)項目，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興和生態(tài)振興;弘揚新風正氣，完善鄉(xiāng)村治理，留下一筆“精神財富”，留下一股充滿斗志、拼搏進取的精氣神，助力鄉(xiāng)村文化振興。三是全力履職盡責。脫貧攻堅是階段戰(zhàn)役，鄉(xiāng)村振興是長期戰(zhàn)略。全市廣大第一書記處理好當下與長遠、戰(zhàn)役與戰(zhàn)略的關系，認真履行建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平“四項職責”。堅持工作報告制度，每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、每半年向縣（市、區(qū)）駐村工作領導小組和派出部門（單位）書面報告一次工作情況。

進一步明晰第一書記的職責任務。一是開展代言活動。充分發(fā)揮“示范”作用，把“第一書記代言”經驗傳授給村干部，通過資源整合、擴大規(guī)模，做大做強現有品牌，挖掘開發(fā)特色品牌，集中打造一批有知名度、美譽度和市場影響力的知名品牌;通過代言活動，壯大村級集體經濟，拉動農村產業(yè)發(fā)展，提升村黨組織自我保障能力，增強鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力。二是推動產業(yè)發(fā)展。加強對村集體資源資產和項目運行、資金收益、生產經營等方面的全過程監(jiān)管，增加村級集體經濟收入;圍繞本村產業(yè)，大力抓項目發(fā)展，為持續(xù)帶動村級發(fā)展提供支撐;立足農村集體產權制度改革和土地集約化趨勢，引導村民靈活就業(yè)，協(xié)調多方資源，為外出務工人員提供更多更好的幫助，提高農民群眾收入。三是深入服務群眾。結合村級組織規(guī)范化服務建設，帶領村級組織開展為民服務全程代理、民事村辦等工作，打通聯系服務群眾“最后一公里”，有效發(fā)揮村級組織的政治功能和服務功能;經常入戶走訪，聽取意見建議，與群眾同吃同住同勞動，努力辦實事;關心關愛貧困戶、五保戶、殘疾人、農村空巢老人和留守兒童，幫助解決生產生活中的實際困難。四是提升治理水平。推動完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，落實“四議兩公開”，指導黨務公開、村務公開，促進村級事務公開、公平、公正。督促村干部廉潔自律，及時發(fā)現和努力解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等問題;幫助村干部提高依法辦事能力，指導完善村規(guī)民約，弘揚文明新風，促進農村和諧穩(wěn)定。

進一步發(fā)揮第一書記的職能優(yōu)勢。一是加強組織建設。成立白城市駐村第一書記協(xié)會。通過搭建平臺，把第一書記組織起來、凝聚起來，建立健全信息共享、渠道共用、品牌共建的工作運行機制;圍繞持續(xù)提升代言產品的市場競爭力和市場占有率，不斷提高第一書記隊伍的組織化程度，增強橫向之間的溝通聯系和交流互助，使第一書記協(xié)會成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量，成為鄉(xiāng)村振興的強勁動力。二是發(fā)揮幫帶作用。引導第一書記重點在幫助建強村黨組織、村干部和黨員隊伍上下功夫，著力選優(yōu)配強村班子，幫助樹立堅定的黨性觀念，拓寬發(fā)展思路;指導村黨組織嚴格落實執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等制度，打造標準化規(guī)范化黨支部，增強政治功能和組織力;堅持為黨員講黨課，提高黨員的黨性修養(yǎng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。三是主動參與決策。堅持實事求是、客觀公正的原則，在村級“三重一大”事項決策中，第一書記主動客觀提出意見建議;公平公正地評價和指出村干部調整選配、村黨組織書記現實表現、村級后備力量培養(yǎng)儲備等基層組織建設方面存在的問題，為縣鄉(xiāng)黨委決策提供參考。四是培養(yǎng)骨干力量。立足2021年村“兩委”換屆，全面推動村黨組織書記兼任村委會、集體經濟組織、農民專業(yè)合作組織負責人;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委摸清村級后備人才隊伍情況，引導年輕有能力、有志為群眾服務的村級后備人才參與村級事務，使其盡快成長成熟;積極回引人才，打好“鄉(xiāng)情牌”，念好“引才經”，為貧困村持續(xù)脫貧致富積蓄力量。

進一步強化第一書記的組織保障。一是加強指導管理?？h鄉(xiāng)黨委和派出部門（單位）黨委（黨組）認真履行管理職責，圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、推動掃黑除惡等重點工作，指導第一書記列出重點工作任務清單。嚴格執(zhí)行“不摘責任、不摘幫扶”等要求，進一步指導落實食宿在村、出勤簽到、請銷假報批、工作日志等制度，確保第一書記扎實駐村、發(fā)揮作用。二是強化教育培訓。注重加強對村級“三會一課”、發(fā)展黨員、軟弱渙散村黨組織整頓、村務公開、發(fā)展壯大村級集體經濟等基層黨建工作的業(yè)務培訓。適時開展第一書記基層黨建知識測試。加強對第一書記抓農村基層黨建工作的業(yè)務指導，安排參與村級黨建工作互檢，幫助第一書記熟練黨建工作業(yè)務，掌握工作方法，增強抓黨建工作的實踐能力。三是加大考核權重。把駐村干部考核結果納入派出部門（單位）包保幫扶成效考核，并與績效考評掛鉤。堅持把抓基層黨建工作作為第一書記年中和年末考核的重要指標，融入述職測評、個別談話等各個考核環(huán)節(jié)，督促第一書記切實擔起“書記”職責，抓好主責主業(yè)。四是用好激勵約束。定期開展談心談話，引導和鼓勵特別優(yōu)秀并有志于農村工作的第一書記轉任村黨組織書記或進入縣鄉(xiāng)黨政領導班子;落實好駐村干部工作、生活、安全等各方面保障，持續(xù)加大提拔使用、表彰獎勵和典型宣傳力度;對履行抓基層黨建工作職責不到位的第一書記，進行批評教育、約談提醒、誡勉談話，推動駐村干部以更加振奮的精神狀態(tài)、更加飽滿的工作熱情、更加扎實的工作作風向決勝決戰(zhàn)脫貧攻堅發(fā)起總攻，接續(xù)做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。（作者單位：中共白城市委組織部）

責任編輯/王若拙