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        城市大腦,一份杭州獻給世界的禮物

        2020-06-15 06:55:00王幸芳
        杭州 2020年9期
        關(guān)鍵詞:杭州大腦智慧

        王幸芳

        耶魯大學(xué)的《明日之城:傳感器、網(wǎng)絡(luò)、黑客以及城市生活的未來》一書指出:城市的進化從根本上來說不是通過線性發(fā)展達成的,而是一些重要的轉(zhuǎn)折點重新定義了城市的本質(zhì)。

        從信息化到智能化再到智慧化,從智慧城市到城市大腦,城市是否再次到了重新定義的轉(zhuǎn)折點?誕生于杭州的城市大腦,在世界城市發(fā)展史中又將書寫怎樣的一筆?

        把城市的創(chuàng)造力還給城市

        劉易斯·芒福德曾說:“城市實質(zhì)上就是人類的化身——城市從無到有、從簡單到復(fù)雜、從低級到高級的發(fā)展歷史,反映著人類社會、人類自身同樣的發(fā)展過程。”在某種意義上,城市的更新迭代也折射著人們對美好生活的需求和向往。

        在城市化高速發(fā)展的同時,智慧城市的概念應(yīng)運而生。2008年,美國高科技公司IBM在紐約的一份外國關(guān)系理事會的報告——《智慧的地球:下一代領(lǐng)導(dǎo)人議程》,讓“智慧城市”的理念進入大眾視野。智慧城市的出現(xiàn),為城市化帶來的交通擁堵、環(huán)境污染、公共服務(wù)等問題提供了新路徑。智慧城市發(fā)展理念是新技術(shù)變革與城市發(fā)展新挑戰(zhàn)的共同產(chǎn)物,其本質(zhì)是用技術(shù)的手段賦能城市,重塑城市的發(fā)展模式。在過去的10多年時間里,全球已啟動或在建的智慧城市多達一千多個。其中,中國智慧城市的發(fā)展數(shù)量已經(jīng)超過500個,列居全球首位。

        如何讓智慧城市的發(fā)展更進一步?讓城市的各個經(jīng)脈打通并進行全局的協(xié)調(diào)?2016年10月,在杭州的云棲大會上,杭州發(fā)布了全球第一個城市大腦計劃。城市大腦要做的,就是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施,利用豐富的城市數(shù)據(jù)資源,對城市進行全局的實時分析,有效調(diào)配公共資源,不斷完善社會治理,推動城市可持續(xù)發(fā)展。如果說,智慧城市的建設(shè)讓城市累積了數(shù)據(jù),而城市大腦則讓海量的數(shù)據(jù)連接起來,讓數(shù)據(jù)的價值得到釋放。作為城市大腦的提出者,阿里巴巴集團技術(shù)委員會主席王堅博士說:“智慧城市是覺得自己聰明,能夠解決城市問題,而城市大腦是把創(chuàng)造力給了城市。如今我們講的智慧城市不是城市的未來,城市大腦是支撐城市未來發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施?!?/p>

        把創(chuàng)造力還給城市,說的是城市大腦可以通過數(shù)據(jù)幫助城市做思考和決策。根據(jù)城市的生命體理論,城市是在人類社會發(fā)展過程中一定區(qū)域內(nèi)形成的、以非農(nóng)業(yè)人口為主體的,人口、經(jīng)濟、政治、文化高度聚集的,具有新陳代謝、自適應(yīng)、應(yīng)激性、生長發(fā)育和遺傳變異等典型生命特征的復(fù)雜巨系統(tǒng)。與大腦是人體的神經(jīng)中樞,指揮著人體的一切活動對應(yīng),城市大腦則能夠自我感知、自我學(xué)習(xí)、自我修正,讓城市的各個“器官”協(xié)同工作。這就不難理解城市大腦之于城市的終極意義了。

        1882年9月4日,當位于紐約珍珠街的發(fā)電站開啟,110伏特的直流電輸送到整個街區(qū),燈光覆蓋了街頭和室內(nèi),世界上第一個電網(wǎng)誕生了。這是首個被點亮的夜晚,也是屬于一座城市的歡呼雀躍。在互聯(lián)網(wǎng)時代,數(shù)據(jù)的流通就如同電力時代電網(wǎng)的鋪設(shè)一般,城市需要構(gòu)建一個數(shù)據(jù)大腦,像點亮城市文明一樣來讓城市迎接蝶變。

        城市大腦的杭州探索

        在希臘神話中,普羅米修斯從太陽神阿波羅那里盜走火種送給人類,給人類帶來了光明。而城市大腦的出現(xiàn),無疑是城市發(fā)展史的“火種”,標記著智慧城市的曙光。

        為何是杭州第一個提出城市大腦?在這座有著“水光瀲滟晴方好,山色空蒙雨亦奇”江南柔美的城市中,到底蘊藏著多少創(chuàng)新的韌性和改革的基因?

        回顧杭州智慧化城市的歷程,早在2000年,杭州就提出了“構(gòu)筑數(shù)字杭州,建設(shè)天堂硅谷”。2018年7月,杭州市委十二屆四次全會明確提出聚焦數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,并宣布打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城的行動計劃,對5年內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行了總體謀劃和部署?!?019城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)報告》顯示,杭州在“數(shù)字一線城市”十強陣容中位居第一。2020年一季度,杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值818億元,增長6.1%,占GDP的24.2%。從“天堂硅谷”到“一號工程”,再到吹響打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城的號角,從電子商務(wù)之都到移動支付之城,再到城市大腦,杭州的數(shù)字化基因已經(jīng)根深蒂固。

        除此之外,杭州數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化齊頭并進,“阿里系”“浙商系”“浙大系”“海歸系”四大生力軍推動杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚,西湖大學(xué)、之江實驗室、達摩院等平臺為城市創(chuàng)新不斷注入驅(qū)動力,城市大腦與杭州的碰撞可謂“金鳳玉露一相逢”。

        2017年10月,也就是杭州城市大腦發(fā)布的一周年,杭州交出了一份答卷??傮w上在主城區(qū)與交通數(shù)據(jù)相連的128個信號燈路口,試點區(qū)域通行時間減少15.3%。2017年,杭州市擁堵排名從2015年的全國前3位下降至第48位,第二季度甚至降至第57位。

        劍指交通領(lǐng)域的杭州大腦1.0,為城市治堵提供了示范意義。2018年5月,《杭州市城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃》發(fā)布。2018年9月19日,杭州“城市大腦”2.0發(fā)布,試點面積從2016年的15平方公里擴大到420平方公里。2018年11月,以城市大腦深化警務(wù)機制改革的“杭州方案”推向全國。2018年12月29日,城市大腦綜合版發(fā)布并建立了中樞系統(tǒng)。2019年7月10日,城市大腦“便捷泊車”“舒心就醫(yī)”“街區(qū)治理”等應(yīng)用場景發(fā)布。2019年9月30日,城市大腦數(shù)字駕駛艙發(fā)布并上線。2019年12月30日,城市大腦中樞系統(tǒng)3.0發(fā)布,數(shù)字駕駛艙升級迭代,并形成11大系統(tǒng)、48個場景同步推進的良好局面。2020年,杭州城市大腦為健康碼和“親情在線”數(shù)字平臺提供了技術(shù)支撐,在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大作用。

        截至4月底,城市大腦已經(jīng)接入了96個部門、317個信息化系統(tǒng)項目,日均協(xié)同數(shù)據(jù)超過1.2億條。從單一領(lǐng)域到多重領(lǐng)域,從治堵到治城再到治疫,從杭州方案到全國樣本,杭州城市大腦更加成熟,也讓美好生活與高效城市治理的高度融合成為可能。

        走向未來的城市變革

        翻開杭州城市大腦的成績單,履歷非?!柏S滿”。城市大腦讓杭州成為全國第一個實施“無桿停車場”的城市、第一個實現(xiàn)“急救車不必闖紅燈”的城市、第一個實現(xiàn)有序放寬“限行措施”的城市、第一個成為利用“延誤指數(shù)”指導(dǎo)城市交通管理的城市、第一個創(chuàng)設(shè)“數(shù)字公園卡”的城市、第一個實現(xiàn)“入園入住無需排隊”的城市、第一個成為“醫(yī)后最多付一次”的城市。3月31日,習(xí)近平總書記在杭州考察時,專程調(diào)研了城市大腦運營指揮中心,希望杭州在建設(shè)城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新,進一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿?,加快建設(shè)智慧城市,讓城市更聰明一些、更智慧一些,為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗。

        城市大腦雖然誕生于杭州,但之后并不為杭州獨有,甚至在全國多點開花。如何才能懷揣城市大腦的美好愿景,走出一條城市大腦理念與城市實際相結(jié)合的創(chuàng)造之路?是創(chuàng)新,甚至是顛覆,杭州刀刃向內(nèi)的勇氣,或許是城市大腦能夠迅速發(fā)展、一直領(lǐng)跑的關(guān)鍵。

        為了讓城市大腦從單領(lǐng)域走向多領(lǐng)域,2018年10月29日,杭州城市大腦百日攻堅行動啟動。啟動的背后,有杭州市數(shù)據(jù)資源局、公安局等多部門單位及區(qū)縣組成的17個專班、100多位常駐人員,有新華三、數(shù)夢工廠、華數(shù)等企業(yè)的近百名技術(shù)骨干。這一舉措打通了數(shù)據(jù)共享的“最后一厘米”。 對此,有觀點一語道破,城市大腦打通的不僅是數(shù)據(jù),還有部門、層級、城鄉(xiāng)、理念的隔閡??梢哉f,杭州的城市大腦在落地的過程中,摒棄了“數(shù)據(jù)己用”“交通專治”的固有觀念,在政府部門主導(dǎo)主動主控,企業(yè)提供技術(shù)支撐,打破數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)正式面向市場主體開發(fā),在數(shù)據(jù)利用上真正體現(xiàn)服務(wù)民生的價值,在治理體系上真正從專治走向共治,在合作模式上真正形成“企業(yè)依靠政府,政府相信企業(yè)”的氛圍。引發(fā)思考的,除了協(xié)同創(chuàng)新的機制外,還有管理服務(wù)模式的重塑。比如“親清在線”數(shù)字平臺的出現(xiàn),就改變了傳統(tǒng)的政府管理方式,破除了財政資金必須層層撥付、不能直達個人賬戶等制度障礙。

        有藍圖,有抓手,也有路徑。2018年10月9日,杭州市人民政府印發(fā)《杭州市全面推進“三化融合”打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城行動計劃(2018-2022年)》,將城市大腦提到了城市經(jīng)濟發(fā)展的高度,拓展其支持城市各領(lǐng)域治理的應(yīng)用。2020年4月,杭州召開深化城市大腦建設(shè)暨平安杭州工作推進大會,不僅提出了優(yōu)化完善城市治理現(xiàn)代化數(shù)字系統(tǒng)解決方案,還明確了近期要重點攻堅6個方面舉措,6月底前推出城市大腦數(shù)字界面,“親清在線”上線46項“在線許可”事項和100條惠企政策等。

        “城市大腦誕生之初,建設(shè)團隊就提出這是‘杭州獻給世界的禮物。百舸爭流、千帆共進,我們必須以舍我其誰的氣魄勇立潮頭,把城市大腦打造成城市治理現(xiàn)代化數(shù)字系統(tǒng)解決方案,讓這份禮物更加光彩奪目?!笔∥N?、市委書記周江勇在會上這樣強調(diào),而這也是為全世界的城市發(fā)展做出的一個新的探索。

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