摘? ? 要:面對(duì)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸和高等教育新的發(fā)展形勢(shì), 高校傳統(tǒng)的基層黨組織的設(shè)置模式在一定程度上存在發(fā)揮作用不突出、思想政治工作薄弱、黨建業(yè)務(wù)融合度不高等限制。探索以學(xué)科專(zhuān)業(yè)、科研團(tuán)隊(duì)、團(tuán)學(xué)組織、宿舍社團(tuán)等位單位設(shè)置黨支部的模式,探索進(jìn)一步延伸思想政治工作的觸角,進(jìn)一步夯實(shí)“大思政”格局,發(fā)揮組織育人的作用,提升黨建質(zhì)量水平,增強(qiáng)黨建育人效果有效方式。
關(guān)鍵詞:黨支部;功能型;組織育人;創(chuàng)新
黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的組織,擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,必須把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置上,以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ),以黨支部創(chuàng)新性、實(shí)效性建設(shè)為側(cè)重點(diǎn),不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。
高校中的黨支部,保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí),鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),筑牢學(xué)生理想信念根基,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成。
2018年10月,黨內(nèi)制定施行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》。為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng),落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求,全面提升黨支部組織力,強(qiáng)化黨支部政治功能,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?!稐l例》以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹黨章要求,既弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng),又體現(xiàn)基層創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn),對(duì)黨支部工作作出全面規(guī)范,是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循。《條例》明確指出“結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式,使黨的組織和黨的工作全覆蓋”,部分高校將開(kāi)展功能型黨支部建設(shè)作為高校黨支部建設(shè)重要實(shí)踐,探索通過(guò)支部建設(shè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高校師生黨支部黨建與思想政治教育的雙重任務(wù)屬性。
一、當(dāng)前高校基層黨支部設(shè)置現(xiàn)狀和主要問(wèn)題
1.黨支部設(shè)置形式比較單一,發(fā)揮作用上有局限性。當(dāng)前,高?;鶎狱h支部設(shè)置常見(jiàn)有以下幾種形式:對(duì)教職工黨支部而言,一般按院系內(nèi)設(shè)的教學(xué)、科研、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置教師黨支部;對(duì)學(xué)生黨支部而言,在學(xué)院(系)人數(shù)比較多的情況下,在各個(gè)專(zhuān)業(yè)、各個(gè)年級(jí)分別設(shè)置一個(gè)學(xué)生黨支部,由于本科生中高年級(jí)黨員多、低年級(jí)黨員少,按照專(zhuān)業(yè)設(shè)置黨支部的形式較多,研究生中一般按年級(jí)設(shè)置學(xué)生黨支部較多。根據(jù)黨員流動(dòng)變化情況來(lái)看,教職工黨員在工作期間,工作單位鮮少發(fā)生變化,因此,教職工黨支部的設(shè)置較為固定;學(xué)生黨員由于畢業(yè)、入學(xué)等原因人員流動(dòng)變化較大,因此,學(xué)生黨支部設(shè)置調(diào)整比較頻繁。
以上幾種黨支部設(shè)置類(lèi)型在高校中十分常見(jiàn),這種模式設(shè)置簡(jiǎn)單、易于實(shí)施、方便管理,黨支部開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間相對(duì)集中統(tǒng)一,也便于支部黨員之間交流、溝通、了解,但也存在一些問(wèn)題,比如容易出現(xiàn)由于支部學(xué)習(xí)活動(dòng)流于形式,教育管理黨員效果不明顯,少數(shù)黨員黨性意識(shí)不強(qiáng),先鋒模范作用發(fā)揮不突出。
2.支部政治功能發(fā)揮不均衡,思想政治工作相對(duì)薄弱。大部分高?;鶎狱h支部把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為,用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”,但也存在一些黨支部政治功能發(fā)揮不均衡,在發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚師生方面的主體作用稍弱,將思政工作與黨的建設(shè)同謀劃、把師生的思想問(wèn)題和教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題同解決的能力不足。高校構(gòu)建“大思政”格局,推進(jìn)“十全育人”體系中,黨組織育人起舉旗定向的作用,統(tǒng)籌帶領(lǐng)各級(jí)各類(lèi)組織發(fā)揮育人職能。師生黨支部建設(shè)都要緊緊圍繞“立德樹(shù)人”根本任務(wù),科學(xué)合理發(fā)揮支部功能,堅(jiān)實(shí)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)。
3.黨建同業(yè)務(wù)融合不充分,推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定效果不突出。高校黨支部的橫向設(shè)置方式,在黨員的培養(yǎng)發(fā)展、教育管理、監(jiān)督服務(wù)方面有一定的局限性。例如,以學(xué)院或年級(jí)為單位設(shè)立黨支部的方式,如果學(xué)生所選課程不同、所屬班級(jí)不同,黨支部的功能發(fā)揮也會(huì)有一些限制。據(jù)了解,由于黨支部組織活動(dòng)內(nèi)容和形式缺乏改革創(chuàng)新,方式單一,會(huì)影響黨員學(xué)習(xí)熱情,出現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況。黨支部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,堅(jiān)持黨建工作統(tǒng)領(lǐng)一切工作的力度和招法不多。圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展,圍繞服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定,貫徹落實(shí)黨委決策部署和學(xué)校中心工作任務(wù)上,黨員帶頭攻堅(jiān)克難,積極引領(lǐng)帶動(dòng)廣大師生投身學(xué)校事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)上發(fā)揮作用不突出。
二、開(kāi)展功能型黨支部建設(shè),創(chuàng)新黨支部設(shè)置的模式
1.強(qiáng)化政治功能,“支部建在連上”
功能型黨支部的建設(shè)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂,全面增強(qiáng)黨支部政治功能,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議,積極做好師生員工思想政治工作,努力為學(xué)校的事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。功能型黨支部的建設(shè)圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng),強(qiáng)化黨支部政治功能,進(jìn)一步規(guī)范豐富和創(chuàng)新學(xué)校黨建工作載體,使黨建工作廣覆蓋、立體化、看得見(jiàn)、摸得著、有抓手、可操作,使基層黨組織的設(shè)置方式實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與開(kāi)放相結(jié)合。功能型黨支部的建立本著“功能型設(shè)置為主,單位型設(shè)置為輔”的原則,逐步實(shí)現(xiàn)黨員一方隸屬,多重組織生活的黨員活動(dòng)新局面,全面提升黨支部組織力,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,用一流的黨建引領(lǐng)和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
2.開(kāi)放設(shè)置形式,堅(jiān)持效果導(dǎo)向
積極探索師生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展,擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,有利于開(kāi)展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),有利于密切聯(lián)系師生,有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)工作的原則,積極適應(yīng)高校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式的新變化,不斷優(yōu)化師生黨支部設(shè)置,依托重大項(xiàng)目組、學(xué)科組、課題組、PI團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、學(xué)生公寓、社團(tuán)組織、老干部活動(dòng)團(tuán)體等設(shè)立的師生黨支部。通過(guò)創(chuàng)建“支部+教學(xué)、科研、管理團(tuán)隊(duì)”、“支部+學(xué)生公寓”、“支部+社團(tuán)組織”等多種形式的黨組織,把黨的建設(shè)貫穿教書(shū)育人全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)黨員在哪里,支部就建在哪里;中心工作在哪里,黨建工作就覆蓋到哪里,全面發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。根據(jù)功能型黨支部設(shè)置條件,采取單建、聯(lián)建等方式,將符合條件的黨員編到各功能型黨支部中,向黨員進(jìn)行公布并向上級(jí)黨組織報(bào)備。
3.圍繞中心工作,發(fā)揮育人功能
功能型黨支部建設(shè)工作主動(dòng)融入中心、服務(wù)大局。圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù),服務(wù)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流合作積極主動(dòng),使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在教學(xué)科研管理、學(xué)習(xí)生活中充分顯現(xiàn)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,著眼于提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能,保持黨員先進(jìn)性,找準(zhǔn)黨支部設(shè)置與中心工作的結(jié)合點(diǎn),使黨建工作更加直接有效地服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾,尊重黨員民主權(quán)利和多元化需求,改變黨員組編方法,為基層黨員提高素質(zhì)、全面發(fā)展、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,促使黨員更加便捷有效地聯(lián)系服務(wù)群眾。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),根據(jù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置特點(diǎn)、學(xué)科發(fā)展特色、國(guó)際交流實(shí)際、學(xué)生管理和黨員人數(shù)等情況,靈活設(shè)置黨的基層組織,鼓勵(lì)創(chuàng)新,允許多種形式黨組織設(shè)置模式并存和發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、講求實(shí)效,以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo),以提升黨組織功能、發(fā)揮黨員作用為著力點(diǎn),把建設(shè)功能型黨支部與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和有效性。
4.著力提升組織力,黨建業(yè)務(wù)互促進(jìn)
以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn),突出功能型黨支部政治功能,規(guī)范開(kāi)展功能型黨支部組織生活。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)功能型黨支部開(kāi)展特色教育活動(dòng)的指導(dǎo),為黨員作用發(fā)揮創(chuàng)造平臺(tái),充分發(fā)揮功能型黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范引領(lǐng)作用,確保功能型黨支部有序運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)運(yùn)作。功能型黨支部書(shū)記的配備要有更高的標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、民主推薦等形式,推選黨性強(qiáng)、威信高的黨員擔(dān)任功能型黨支部書(shū)記。黨支部設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、有效覆蓋。支委會(huì)健全、作用發(fā)揮好,班子成員團(tuán)結(jié)和諧、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。功能型黨支部主要組織黨員開(kāi)展政治學(xué)習(xí),教育、管理、監(jiān)督黨員,對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等。黨員應(yīng)在其所在功能型黨支部開(kāi)展主題黨日活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)、參加“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活。學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)黨組織決策部署及時(shí)到位,善于統(tǒng)一思想、凝聚人心、增進(jìn)共識(shí),組織引領(lǐng)師生員工聽(tīng)黨話、跟黨走成效突出。
作者簡(jiǎn)介:馬靜,天津商業(yè)大學(xué)黨委組織部組織科科長(zhǎng)。