摘? ? 要：城市外交成為近年來中國(guó)公共外交發(fā)展的亮點(diǎn)，中國(guó)城市外交的興起，有其深厚的理論基礎(chǔ)，它既是全球化和中國(guó)改革開放政策的必然產(chǎn)物，又是權(quán)力下放賦予城市涉外自主權(quán)和外交能力的內(nèi)在要求。重慶作為內(nèi)陸對(duì)外開放最早的城市之一，對(duì)外交往指數(shù)綜合排名前10位，城市外交潛力巨大。但是新時(shí)期如何做好重慶城市外交？

關(guān)鍵詞：重慶;外交研究

一、城市外交的定義

學(xué)者韓方明主編的《城市外交：中國(guó)實(shí)踐與外國(guó)經(jīng)驗(yàn)》中提到，在全球化、信息化和城市化進(jìn)程的推動(dòng)下，城市已經(jīng)成為“跨國(guó)界、跨時(shí)空和跨文明的交流互鑒活動(dòng)之場(chǎng)所，越來越成為國(guó)家文化戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)甚至是基本載體，國(guó)家軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，往往以城市為載體”。甚至城市也獲得了一定的國(guó)際關(guān)系行為主體資格?！俺鞘型饨皇窃谥醒胝氖跈?quán)和指導(dǎo)下，某一具有合法身份和代表能力的城市當(dāng)局及其附屬機(jī)構(gòu)，為執(zhí)行一國(guó)對(duì)外政策和謀求城市安全、繁榮和價(jià)值等利益，與其他國(guó)家的官方和非官方機(jī)構(gòu)圍繞非主權(quán)事務(wù)所開展的制度化的溝通活動(dòng)?！?/p>

城市外交就是城市為了實(shí)現(xiàn)代表自身或自身利益的目標(biāo)而在國(guó)際政治舞臺(tái)中與其他行為體進(jìn)行互動(dòng)的制度與進(jìn)程，城市外交正在成為民間對(duì)外友好工作的新形式。

二、重慶城市外交現(xiàn)狀分析

早在2008年，美國(guó)《外交政策》雜志在國(guó)際化城市排名中，就將重慶評(píng)為全球發(fā)展速度最快的城市，當(dāng)前重慶城市外交集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）國(guó)際友好城市的結(jié)對(duì)與往來

國(guó)際友好城市的結(jié)對(duì)與往來，是城市外交的基本形態(tài)和傳統(tǒng)方式。國(guó)際友城已成為重慶對(duì)外開放的重要橋梁、紐帶和平臺(tái)，促進(jìn)了重慶同各國(guó)友城的交流合作，增進(jìn)了彼此間的相互了解和友誼，推動(dòng)了互利互贏、合作發(fā)展。重慶市國(guó)際友好城市工作始于1982年，重慶與法國(guó)圖盧茲結(jié)成第一對(duì)市級(jí)友城。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前重慶市已與美國(guó)西雅圖市、加拿大多倫多市、澳大利亞布里斯班、白俄羅斯明斯克州等30多個(gè)國(guó)家的省州市建立了46對(duì)友好城市，與95個(gè)國(guó)際城市簽署了友好合作關(guān)系協(xié)議。

（二）城市相互之間的學(xué)習(xí)與合作

通過相互借鑒城市建設(shè)和發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，開展在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、環(huán)保、人才等方面的交流與合作，有利于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮與發(fā)展。例如，重慶與白俄羅斯近年來在經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域交往合作日益密切，2018年，重慶與白俄羅斯進(jìn)出口總額近1億元人民幣，同比增長(zhǎng)1.3倍，雙方在交通物流、電子信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)、食品加工等方面相互投資及技術(shù)合作規(guī)模日趨擴(kuò)大。

（三）配合國(guó)家需要開展大型國(guó)際性交流活動(dòng)

2019年重慶成功舉辦智博會(huì)，第二屆中國(guó)·重慶國(guó)際友好城市市長(zhǎng)圓桌會(huì)議在重慶悅來國(guó)際會(huì)議中心舉行。來自美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等23個(gè)國(guó)家31個(gè)省州市的省長(zhǎng)、市長(zhǎng)或政府代表，200多位中外嘉賓齊聚重慶，分享智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與愿景，推動(dòng)國(guó)際城市創(chuàng)新合作，為經(jīng)濟(jì)賦能，為生活添彩。

同時(shí)，重慶城市外交還存在著一些不足，比如，重慶的友城數(shù)量和北京、上海等部分省市相比仍差距較大，締結(jié)友城數(shù)量列全國(guó)第25位。全國(guó)友城2198個(gè)，涵蓋133個(gè)國(guó)家，重慶僅涵蓋26個(gè)國(guó)家，且大部分友城是市級(jí)友城，區(qū)縣友城偏少。

三、完善重慶城市外交的思考

（一）加大友好城市發(fā)展力度。通過友城數(shù)量的積累，實(shí)現(xiàn)友城資源涵養(yǎng)，縮小與東中部省份差距。同時(shí)，通過強(qiáng)化宣傳，讓更多市民了解、參與友城工作，增強(qiáng)友城工作社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，突出友城工作地方特色。

（二）成立城市外交協(xié)會(huì)。目前，全國(guó)已成立19個(gè)地方公共外交（人民外交、城市外交）協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)絕大多數(shù)由地方政協(xié)發(fā)起成立，成員大多來自黨委政府、涉外部門、國(guó)企、科研院所等，成立之后能發(fā)揮其人才薈萃、渠道廣泛的優(yōu)勢(shì)。

（三）辦好國(guó)際大型交流活動(dòng)。根據(jù)自身的實(shí)力和地位，爭(zhēng)取承辦不同層次的國(guó)際性重大的節(jié)事活動(dòng)，例如，北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，上海成功舉辦世博會(huì)，這是由中國(guó)省級(jí)城市來承辦的國(guó)際頂級(jí)活動(dòng)，重慶市也曾成功舉辦智博會(huì)。下一步，重慶市應(yīng)積極擴(kuò)展開展這類活動(dòng)的潛力和空間，以期獲得合作機(jī)會(huì)提升效果。

（四）促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。重慶在全球有71個(gè)工商友好合作伙伴，未來重慶應(yīng)立足于“兩點(diǎn)”定位（即西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)）、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)功能，重點(diǎn)推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家工商經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)新建合作關(guān)系。

作者簡(jiǎn)介：劉曉靜，女，山西運(yùn)城人，重慶市九龍坡區(qū)委黨校教師。

資金支持：重慶市委黨校校級(jí)一般課題CQDX2016B-031。