潘靜

摘 要：近年來(lái)我鎮(zhèn)在服務(wù)三農(nóng)工作中，以大力培育發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為重要內(nèi)容，做了大量扎實(shí)的工作，培育發(fā)展了一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。目前，我鎮(zhèn)有各類(lèi)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織有近百家，各村都有經(jīng)紀(jì)人10人以上，總量已達(dá)130多人，主要包含糧食生產(chǎn)、加工;蔬菜生產(chǎn)、加工;茶果生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售;畜禽養(yǎng)殖;水產(chǎn)養(yǎng)殖;苗木種植;水生作物等種類(lèi)，去年僅農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中介成交農(nóng)副產(chǎn)品金額就達(dá)億元以上，為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收2000多萬(wàn)元，解決剩余勞動(dòng)力4500多人，各類(lèi)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富起到積極帶頭作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人;培育和發(fā)展

一、基本情況

我鎮(zhèn)為了全面掌握農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展?fàn)顩r，早在2010年我們就開(kāi)始有對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行調(diào)研，具體調(diào)查了以下幾個(gè)方面的基本情況：一是每村有多少人在進(jìn)行涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)活動(dòng);二是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在哪些涉農(nóng)種類(lèi)里進(jìn)行經(jīng)紀(jì)活動(dòng);三是有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的持證農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人占多少;四是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人整體素質(zhì)如何。通過(guò)我們調(diào)查研究得知，本鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人員都未參加過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，一般都未持證上崗，并且單干居多，監(jiān)管難度較大。

為了發(fā)展壯大我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，我鎮(zhèn)在2010年底制定了《新城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人十年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃要求到2020年全鎮(zhèn)發(fā)展200名執(zhí)證農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，到去年底我鎮(zhèn)已有持證農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人120余人。同時(shí)要求各村所有經(jīng)濟(jì)合作組織做到：一是經(jīng)濟(jì)合作組織不得用入社的土地搞債務(wù)性抵押、融資;二是應(yīng)嚴(yán)格限制把土地用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要的開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁用入社土地搞商品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);三是不得毀壞耕地，尤其是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)必須嚴(yán)之又嚴(yán);同時(shí)，合作社發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能剝奪農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以允許農(nóng)民用其他的資產(chǎn)把土地置換出來(lái)不能讓入社農(nóng)民變成失地農(nóng)民，從制度設(shè)計(jì)上應(yīng)保證承包土地的安全，這些內(nèi)容能寫(xiě)入經(jīng)濟(jì)合作組織章程，直接寫(xiě)入提供給農(nóng)民確認(rèn)。

二、主要工作成果

近年來(lái)隨著“園、鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)不斷深入融合，一大批經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人應(yīng)運(yùn)而生，其中有：三茅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、周營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、綠海葡萄園、祥云食用菌等。去年以來(lái)我鎮(zhèn)圍繞富民強(qiáng)村的主題，以“轉(zhuǎn)型、服務(wù)、融合”為抓手，按照“1+9+X”的工作思路積極推進(jìn)“一村一品”工程。各村紛紛依托區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位成立經(jīng)濟(jì)合作組織，三茅村緊抓353省道貫通、大新縣拓寬區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，找準(zhǔn)定位，2016年7月成立蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，同時(shí)注冊(cè)“茅友”“翔飛”等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，還申報(bào)了普通白菜、韭菜等15個(gè)蔬菜產(chǎn)品無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)。目前蔬菜合作社主要包括生產(chǎn)和凈菜配送兩大功能，600多畝自產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜已面向上海大眾、蘇揚(yáng)包裝、揚(yáng)可食品、部分機(jī)關(guān)、學(xué)校以及揚(yáng)州、常州等地市場(chǎng)銷(xiāo)售。日均銷(xiāo)售額都在萬(wàn)元以上，合作社采取“政府投入建設(shè)+公司化動(dòng)作+農(nóng)戶承包”管理模式，已帶動(dòng)周邊150多名群眾就業(yè)。

對(duì)于上汽大眾的落戶，新城鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單地選擇“背靠大樹(shù)好乘涼”而是把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為富民的主支撐和原動(dòng)力，創(chuàng)新思路，全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，以一張“新”車(chē)票搭上產(chǎn)業(yè)富民順風(fēng)車(chē)，將生態(tài)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)與園區(qū)發(fā)展需求實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，探索形成了以“1+9+X”為特色的一村一品富民模式：“1”就是鎮(zhèn)級(jí)層面成立惠新后勤服務(wù)有限公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和市場(chǎng)拓展;“9”就是依托11村打造三茅農(nóng)業(yè)園等9個(gè)基地，一個(gè)基地提供一個(gè)特色服務(wù);“X”就是把本鎮(zhèn)及周邊20多個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，拓寬服務(wù)的領(lǐng)域和廣度，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為富民動(dòng)力，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為富民成果，經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，已建成三茅生態(tài)農(nóng)業(yè)園、周營(yíng)稻米加合作社、振新物業(yè)有限公司、德北物業(yè)有限公司、“東門(mén)桃塢”品牌大米加工廠，興業(yè)后勤服務(wù)有限公司、林凱園林工程有限公司、豐君紅木家具有限公司、馬壩生態(tài)物流停車(chē)場(chǎng)和桃塢蓮藕等9個(gè)基地，一個(gè)基地提供一個(gè)特色服務(wù)。

三、主要管理措施

為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)和管理，早在2010年的《新城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人十年發(fā)展規(guī)劃》中要求鎮(zhèn)村所有領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織要建立了“一對(duì)一”聯(lián)系對(duì)子，經(jīng)常走訪和認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的意見(jiàn)，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中存在困難和問(wèn)題。每一個(gè)月至少走訪一次經(jīng)紀(jì)人，要專(zhuān)門(mén)建立了走訪記錄臺(tái)賬，每季度檢查一次，將工作落實(shí)情況作為年終考核內(nèi)容。截至目前，全部鎮(zhèn)村干部共聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人133人，累計(jì)走訪810余次，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提供政策咨詢500多次，解決有關(guān)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題155個(gè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人步入快速發(fā)展的軌道。重點(diǎn)培育多種類(lèi)型的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，我鎮(zhèn)根據(jù)不同類(lèi)型農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的特點(diǎn)，正確分類(lèi)、因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展壯大。我鎮(zhèn)以培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人為重點(diǎn)，自2010年以來(lái)先后舉辦了10多期農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，使120多名農(nóng)村科技經(jīng)紀(jì)人持證上崗，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)加工類(lèi)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為種養(yǎng)大戶、農(nóng)民提供服務(wù)。

四、發(fā)展對(duì)策和建議

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在三農(nóng)工作中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，而農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)是活躍農(nóng)副產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，勢(shì)要必行，對(duì)于農(nóng)村的各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和從事涉農(nóng)工作經(jīng)紀(jì)人，地方政府一定要抓好引導(dǎo)和監(jiān)管工作。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍準(zhǔn)入要放寬，特別要起步階段時(shí)要經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)準(zhǔn)入方面要降低標(biāo)準(zhǔn)，放寬條件、降低其投入成本、減免稅費(fèi)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾和村鎮(zhèn)干部加入到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來(lái)。

要明確目的，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展就是要促進(jìn)農(nóng)民增收，把農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)出去，解決農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力。同時(shí)要讓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)地域走出本地。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的活動(dòng)范圍不能停留在當(dāng)?shù)?，要走向外地，走到全?guó)乃至全球，還要達(dá)到農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人三方共贏的局面;這勢(shì)必還要讓我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)紀(jì)產(chǎn)品富有特色，所以我們各個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織要依托區(qū)域與資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)好產(chǎn)業(yè)定位，選擇有特色、對(duì)路的、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，才能解決農(nóng)民增收的出路。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)還要不斷更新，業(yè)務(wù)范圍要因時(shí)因地不斷擴(kuò)大，只要法律不禁止的，均可成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)要注重品牌創(chuàng)建，通過(guò)不斷增加業(yè)務(wù)量和宣傳力度，打響自身品牌，特別要打響地理標(biāo)志、集體商標(biāo)，通過(guò)品牌效應(yīng)增加業(yè)務(wù)量提高自身信譽(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度。

要不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自身素質(zhì)，目前全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人個(gè)人文化修養(yǎng)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊，要定期組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，引導(dǎo)其遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)紀(jì)，多為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自身三方面利益著想，做一個(gè)誠(chéng)實(shí)、守信、合格的經(jīng)紀(jì)人。