潘靜

摘 要：近年來我鎮(zhèn)在服務(wù)三農(nóng)工作中，以大力培育發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)紀人為重要內(nèi)容，做了大量扎實的工作，培育發(fā)展了一大批農(nóng)村經(jīng)紀人。目前，我鎮(zhèn)有各類涉農(nóng)經(jīng)濟合作組織有近百家，各村都有經(jīng)紀人10人以上，總量已達130多人，主要包含糧食生產(chǎn)、加工;蔬菜生產(chǎn)、加工;茶果生產(chǎn)、加工、銷售;畜禽養(yǎng)殖;水產(chǎn)養(yǎng)殖;苗木種植;水生作物等種類，去年僅農(nóng)村經(jīng)紀人中介成交農(nóng)副產(chǎn)品金額就達億元以上，為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收2000多萬元，解決剩余勞動力4500多人，各類村級經(jīng)濟合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀人，為村級經(jīng)濟發(fā)展壯大，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富起到積極帶頭作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)紀人;培育和發(fā)展

一、基本情況

我鎮(zhèn)為了全面掌握農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展狀況，早在2010年我們就開始有對全鎮(zhèn)所有農(nóng)村經(jīng)紀人進行調(diào)研，具體調(diào)查了以下幾個方面的基本情況：一是每村有多少人在進行涉農(nóng)經(jīng)紀活動;二是農(nóng)村經(jīng)紀人在哪些涉農(nóng)種類里進行經(jīng)紀活動;三是有合法經(jīng)營手續(xù)的持證農(nóng)村經(jīng)紀人占多少;四是農(nóng)村經(jīng)紀人整體素質(zhì)如何。通過我們調(diào)查研究得知，本鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀人員都未參加過專業(yè)培訓，一般都未持證上崗，并且單干居多，監(jiān)管難度較大。

為了發(fā)展壯大我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，我鎮(zhèn)在2010年底制定了《新城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)紀人十年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃要求到2020年全鎮(zhèn)發(fā)展200名執(zhí)證農(nóng)村經(jīng)紀人，到去年底我鎮(zhèn)已有持證農(nóng)村經(jīng)紀人120余人。同時要求各村所有經(jīng)濟合作組織做到：一是經(jīng)濟合作組織不得用入社的土地搞債務(wù)性抵押、融資;二是應(yīng)嚴格限制把土地用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目需要的開發(fā)，嚴禁用入社土地搞商品房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營;三是不得毀壞耕地，尤其是對基本農(nóng)田的保護必須嚴之又嚴;同時，合作社發(fā)生經(jīng)營風險時不能剝奪農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，可以允許農(nóng)民用其他的資產(chǎn)把土地置換出來不能讓入社農(nóng)民變成失地農(nóng)民，從制度設(shè)計上應(yīng)保證承包土地的安全，這些內(nèi)容能寫入經(jīng)濟合作組織章程，直接寫入提供給農(nóng)民確認。

二、主要工作成果

近年來隨著“園、鎮(zhèn)”經(jīng)濟不斷深入融合，一大批經(jīng)濟合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀人應(yīng)運而生，其中有：三茅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、周營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、綠海葡萄園、祥云食用菌等。去年以來我鎮(zhèn)圍繞富民強村的主題，以“轉(zhuǎn)型、服務(wù)、融合”為抓手，按照“1+9+X”的工作思路積極推進“一村一品”工程。各村紛紛依托區(qū)域和資源優(yōu)勢，瞄準產(chǎn)業(yè)定位成立經(jīng)濟合作組織，三茅村緊抓353省道貫通、大新縣拓寬區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，找準定位，2016年7月成立蔬菜專業(yè)合作社，同時注冊“茅友”“翔飛”等多個農(nóng)產(chǎn)品品牌，還申報了普通白菜、韭菜等15個蔬菜產(chǎn)品無公害農(nóng)產(chǎn)品證書。目前蔬菜合作社主要包括生產(chǎn)和凈菜配送兩大功能，600多畝自產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜已面向上海大眾、蘇揚包裝、揚可食品、部分機關(guān)、學校以及揚州、常州等地市場銷售。日均銷售額都在萬元以上，合作社采取“政府投入建設(shè)+公司化動作+農(nóng)戶承包”管理模式，已帶動周邊150多名群眾就業(yè)。

對于上汽大眾的落戶，新城鎮(zhèn)不是簡單地選擇“背靠大樹好乘涼”而是把汽車產(chǎn)業(yè)作為富民的主支撐和原動力，創(chuàng)新思路，全面對接產(chǎn)業(yè)需求，以一張“新”車票搭上產(chǎn)業(yè)富民順風車，將生態(tài)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢與園區(qū)發(fā)展需求實現(xiàn)有機融合，探索形成了以“1+9+X”為特色的一村一品富民模式：“1”就是鎮(zhèn)級層面成立惠新后勤服務(wù)有限公司，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和市場拓展;“9”就是依托11村打造三茅農(nóng)業(yè)園等9個基地，一個基地提供一個特色服務(wù);“X”就是把本鎮(zhèn)及周邊20多個專業(yè)合作組織，農(nóng)村經(jīng)紀人納入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，拓寬服務(wù)的領(lǐng)域和廣度，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民動力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民成果，經(jīng)過一年多的發(fā)展，已建成三茅生態(tài)農(nóng)業(yè)園、周營稻米加合作社、振新物業(yè)有限公司、德北物業(yè)有限公司、“東門桃塢”品牌大米加工廠，興業(yè)后勤服務(wù)有限公司、林凱園林工程有限公司、豐君紅木家具有限公司、馬壩生態(tài)物流停車場和桃塢蓮藕等9個基地，一個基地提供一個特色服務(wù)。

三、主要管理措施

為了加強對經(jīng)紀人的服務(wù)和管理，早在2010年的《新城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)紀人十年發(fā)展規(guī)劃》中要求鎮(zhèn)村所有領(lǐng)導干部與農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村經(jīng)濟組織要建立了“一對一”聯(lián)系對子，經(jīng)常走訪和認真聽取農(nóng)村經(jīng)紀人的意見，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展中存在困難和問題。每一個月至少走訪一次經(jīng)紀人，要專門建立了走訪記錄臺賬，每季度檢查一次，將工作落實情況作為年終考核內(nèi)容。截至目前，全部鎮(zhèn)村干部共聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)紀人133人，累計走訪810余次，為農(nóng)村經(jīng)紀人提供政策咨詢500多次，解決有關(guān)經(jīng)營問題155個，推動了農(nóng)村經(jīng)紀人步入快速發(fā)展的軌道。重點培育多種類型的農(nóng)村經(jīng)紀人，我鎮(zhèn)根據(jù)不同類型農(nóng)村經(jīng)紀人的特點，正確分類、因勢利導促進農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展壯大。我鎮(zhèn)以培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人為重點，自2010年以來先后舉辦了10多期農(nóng)村經(jīng)紀人培訓班，使120多名農(nóng)村科技經(jīng)紀人持證上崗，同時引導經(jīng)加工類農(nóng)民經(jīng)紀人為種養(yǎng)大戶、農(nóng)民提供服務(wù)。

四、發(fā)展對策和建議

農(nóng)村經(jīng)紀人在三農(nóng)工作中發(fā)揮著越來越大的作用，而農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)是活躍農(nóng)副產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收益、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，勢要必行，對于農(nóng)村的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織和從事涉農(nóng)工作經(jīng)紀人，地方政府一定要抓好引導和監(jiān)管工作。農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍準入要放寬，特別要起步階段時要經(jīng)紀人市場準入方面要降低標準，放寬條件、降低其投入成本、減免稅費，鼓勵廣大農(nóng)民群眾和村鎮(zhèn)干部加入到農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍中來。

要明確目的，促進農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展就是要促進農(nóng)民增收，把農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品賣出去，解決農(nóng)村大量的剩余勞動力。同時要讓農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)紀地域走出本地。農(nóng)村經(jīng)紀人的活動范圍不能停留在當?shù)兀呦蛲獾?，走到全國乃至全球，還要達到農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、經(jīng)紀人三方共贏的局面;這勢必還要讓我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的經(jīng)紀產(chǎn)品富有特色，所以我們各個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織要依托區(qū)域與資源優(yōu)勢，瞄準好產(chǎn)業(yè)定位，選擇有特色、對路的、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，才能解決農(nóng)民增收的出路。

農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)紀業(yè)務(wù)還要不斷更新，業(yè)務(wù)范圍要因時因地不斷擴大，只要法律不禁止的，均可成為農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍。同時要注重品牌創(chuàng)建，通過不斷增加業(yè)務(wù)量和宣傳力度，打響自身品牌，特別要打響地理標志、集體商標，通過品牌效應(yīng)增加業(yè)務(wù)量提高自身信譽，加強市場抗風險能力，不斷增強對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力度。

要不斷提高農(nóng)村經(jīng)紀人自身素質(zhì)，目前全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)紀人個人文化修養(yǎng)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊，要定期組織培訓和學習，加強對農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動進行監(jiān)督和管理，引導其遵紀守法，誠信經(jīng)紀，多為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、農(nóng)村經(jīng)紀人自身三方面利益著想，做一個誠實、守信、合格的經(jīng)紀人。