王義軍

摘 要：綠色發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)重要的發(fā)展理念，與各行各業(yè)都密切相關(guān)。在綠色發(fā)展理念的推動(dòng)下，各個(gè)行業(yè)都需要加強(qiáng)改革力度，從而促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展水平提高。林業(yè)改革也是如此，需要踐行綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)綠色發(fā)展理念如何引領(lǐng)林業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)行了分析和探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展;理念;林業(yè)改革

綠色發(fā)展是基于傳統(tǒng)發(fā)展理念上的模式創(chuàng)新，是將自然資源與環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱而形成的新型發(fā)展模式。由于當(dāng)前我國(guó)生態(tài)資源緊缺，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題的矛盾日益突出，成為制約當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。林業(yè)是對(duì)樹木和森林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理，對(duì)相關(guān)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)、管理的行業(yè)和科學(xué)。我國(guó)林業(yè)經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，目前正經(jīng)歷艱難的改革期。在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下加大對(duì)生態(tài)的保護(hù)，就需要綠色發(fā)展理念進(jìn)行指導(dǎo)，它為林業(yè)改革提供了更大的空間。

一、綠色發(fā)展理念與林業(yè)改革

（一）綠色發(fā)展理念的概念

綠色發(fā)展是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展道路上的重要?jiǎng)?chuàng)新。近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市現(xiàn)代化及工業(yè)現(xiàn)代化速度非?？?，但也因此出現(xiàn)了許多生態(tài)問(wèn)題。綠色發(fā)展理念是建立在生態(tài)環(huán)境容量及資源承載力的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它將環(huán)境保護(hù)及生態(tài)修復(fù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支撐，只要包括幾個(gè)內(nèi)容：第一是將生態(tài)資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素;第二是將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo);第三是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向綠色化轉(zhuǎn)變，作為發(fā)展的主要途徑。

（二）綠色發(fā)展理念為林業(yè)發(fā)展提供空間

我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)是以培育森林以服務(wù)于木材生產(chǎn)的行業(yè)，隨著近年來(lái)生態(tài)問(wèn)題出現(xiàn)，林業(yè)的中心逐漸向生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移。綠色發(fā)展理念提高了林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。森林、濕地和荒漠與環(huán)境容量和資源承載力息息相關(guān)，增加森林及濕地面積，減少荒漠，就能夠制造出更多的生態(tài)環(huán)境容量。森林的擴(kuò)大首先能夠提高木材資源的供應(yīng)數(shù)量，其次它還具有生態(tài)功能，產(chǎn)生更多的生態(tài)資源，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值很容易體現(xiàn)出來(lái)。此外投資林業(yè)可以為部分貧困地區(qū)解決就業(yè)問(wèn)題，比如發(fā)展旅游業(yè)，建立森林保護(hù)機(jī)構(gòu)等，增加民眾的收入。

（三）綠色發(fā)展理念賦予林業(yè)新使命

我國(guó)經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)飛速，同時(shí)帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題也非常嚴(yán)重。比如河流的污染、霧霾天氣的頻繁發(fā)生、湖泊萎縮等，這些生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。綠色發(fā)展要求林業(yè)能夠承擔(dān)起維護(hù)生態(tài)的重任，需要加大對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)力度和修復(fù)力度，保障國(guó)家生態(tài)安全。同樣，綠色發(fā)展理念也要求林業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造綠色財(cái)富，提高生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的價(jià)值。另外林業(yè)還需要成為綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)者，大力提倡生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提高公民的生態(tài)價(jià)值觀。

二、我國(guó)林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）森林資源不足

我國(guó)森林覆蓋率為21.63%，覆蓋面積排世界第五，人工林面積排世界首位。但由于中國(guó)人口基數(shù)大，人均森林面積僅占世界人均占有量的25%，森林資源明顯不足。

（二）天然林功能下降

天然林是指樹木天然下種形成的森林，受人為因素影響較小，具有穩(wěn)定和合理地結(jié)構(gòu)，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜穩(wěn)定。天然林里生物多樣性好，擁有極為珍貴的生物基因資源，在收到人為因素的輕度影響下，還有自我修復(fù)的能力。天然林除了擁有豐富的資源外，還能夠?qū)^(qū)域環(huán)境進(jìn)行有利作用?？梢哉f(shuō)，天然林對(duì)于人類的生活而言都有著重要的意義。20世紀(jì)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)對(duì)于天然林的保護(hù)欠缺，大量地采伐森林資源，使其損失慘重。20世紀(jì)80年代后，我國(guó)天然林呈回復(fù)趨勢(shì)，但截至至今，仍然沒(méi)有恢復(fù)到最好的狀態(tài)。

（三）林業(yè)計(jì)劃管理模式

林業(yè)是采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理的行業(yè)，其中的一切活動(dòng)需要經(jīng)過(guò)權(quán)力機(jī)構(gòu)審批批準(zhǔn)才允許進(jìn)行的。長(zhǎng)期以來(lái)出現(xiàn)許多問(wèn)題，首先，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清、持續(xù)性不強(qiáng)的問(wèn)題;然后，資金指標(biāo)的不公開，缺乏有效地社會(huì)監(jiān)督;最后，資金使用的效率低。由于制度上的束縛，長(zhǎng)期以來(lái)基層的創(chuàng)新能力受到限制，林業(yè)發(fā)展受到阻礙。

三、綠色發(fā)展理念引的領(lǐng)林業(yè)改革和發(fā)展

（一）創(chuàng)新林業(yè)管理機(jī)制

創(chuàng)新林業(yè)管理機(jī)制一是對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。建設(shè)中心應(yīng)放在重點(diǎn)林區(qū)，精化和簡(jiǎn)化管理機(jī)構(gòu)。二是對(duì)集體林權(quán)制進(jìn)行改革，將經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)等分離，將合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)作為林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。三是將林區(qū)經(jīng)營(yíng)的任務(wù)、責(zé)任等明確，通過(guò)系列措施增加經(jīng)濟(jì)收益。四是對(duì)森林、濕地等保護(hù)區(qū)制定紅線指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的保護(hù)

林區(qū)保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，尤其是對(duì)生態(tài)較脆弱地區(qū)，有著重要意義。要推動(dòng)治林政策的落實(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)，為林區(qū)保護(hù)提供法律制度支撐;加強(qiáng)對(duì)林地的審核管理，限制采伐數(shù)量，制定科學(xué)地方案;制定天然林保護(hù)制度，對(duì)商用采伐進(jìn)行嚴(yán)格管制;林業(yè)部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)不法破壞生態(tài)行為的整治;對(duì)整個(gè)林區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和維護(hù)。

（三）開展造林工程

加強(qiáng)對(duì)防護(hù)林及天然保護(hù)林等工程的管理，帶動(dòng)發(fā)展。對(duì)林區(qū)重點(diǎn)工程綠化，以政府為主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與。綠化區(qū)域包括道路、城鎮(zhèn)、礦區(qū)等。加強(qiáng)林地建設(shè)的質(zhì)量，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。要提高重點(diǎn)林業(yè)工程的示范作用，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的管理，提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。

（四）增設(shè)綠色惠民工程

發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢(shì)，比如開展林木業(yè)、花卉業(yè)等;發(fā)展臨夏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)示范基地和專業(yè)合作社，打造優(yōu)質(zhì)的林產(chǎn)品;利用林場(chǎng)的自然環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)森林資源的合理利用，增加經(jīng)濟(jì)收入;對(duì)生態(tài)林建設(shè)、退耕還林等政策進(jìn)行深入落實(shí)，增加林區(qū)相關(guān)工作崗位，就近解決就業(yè)問(wèn)題，為當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)經(jīng)濟(jì)收入。

（五）科技興林

科技興林戰(zhàn)略是林區(qū)建設(shè)的重要部分，通過(guò)對(duì)科技理論和成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，完善林業(yè)科技結(jié)構(gòu)體系。政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)、灌溉及道路的資金投入，開展特色觀光農(nóng)業(yè)，改變粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。引進(jìn)企業(yè)資金，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在對(duì)林區(qū)的建設(shè)上，要采用科學(xué)育種、節(jié)水灌溉等技術(shù)，嘉慶對(duì)防風(fēng)治沙等重點(diǎn)技術(shù)的研究，從而提高森林的管理質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，綠色發(fā)展理念是我國(guó)林業(yè)改革的指向標(biāo)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)綠色發(fā)展。在林業(yè)改革過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的保護(hù)，完善相應(yīng)的法律制度;要鞏固建設(shè)成果，提高林區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新;發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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