盧樹(shù)文　姜文輝

摘要：隨著中泰政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切，旅游服務(wù)貿(mào)易已成為中泰兩國(guó)合作的重要領(lǐng)域。本文具體從雙邊旅游人數(shù)、旅游收入、旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面分析中泰旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，并從旅游服務(wù)業(yè)開(kāi)放、旅游安全、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等方面探討其中存在的問(wèn)題，最后提出深化中泰旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：中泰;旅游業(yè);服務(wù)貿(mào)易

中泰兩國(guó)互為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，隨著政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的日益密切，兩國(guó)不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域。目前，旅游業(yè)已成為中泰合作的一個(gè)重要領(lǐng)域，雙邊旅游服務(wù)貿(mào)易也迅速發(fā)展。隨著中泰鐵路的建成，未來(lái)中泰旅游市場(chǎng)將會(huì)更加緊密對(duì)接。本文將對(duì)中泰雙邊旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行分析。

一、中泰雙邊旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國(guó)赴泰國(guó)旅游狀況分析

近十幾年來(lái)，中國(guó)赴泰國(guó)旅游規(guī)模急劇增加，中國(guó)飛往泰國(guó)的航線日益增多。一方面，泰國(guó)政府和各旅游協(xié)會(huì)極為重視中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)游客免簽證，或者落地簽證，這極大方便了中國(guó)游客的泰國(guó)游。另一方面，泰國(guó)的文化習(xí)俗跟中國(guó)佛教文化相通。泰國(guó)日常生活消費(fèi)不高，飲食、住宿都接近中國(guó)一般消費(fèi)者的需求。另外，泰國(guó)地理環(huán)境和氣候環(huán)境優(yōu)越，具有豐富的旅游資源以及獨(dú)特的文化習(xí)俗，使得泰國(guó)不斷吸引中國(guó)游客前往泰國(guó)旅游。

表1列出了中國(guó)赴泰國(guó)旅游總體情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看出，2008—2018年中國(guó)赴泰國(guó)旅游的人數(shù)急劇增加，2008年中國(guó)赴泰國(guó)游人數(shù)為93.74萬(wàn)人次，2009年由于受到金融危機(jī)的影響，旅游人數(shù)有所下降，但之后出現(xiàn)明顯回升，2010年達(dá)到113.23萬(wàn)人次，之后除2014年增加不明顯，其他年份旅游人數(shù)都快速攀升，2018年達(dá)到1 062.52萬(wàn)人次。就在泰國(guó)旅游停留的時(shí)間看，總體上為6—8天，團(tuán)體旅游停留的時(shí)間相對(duì)較短，大約為5—7天。就人均消費(fèi)來(lái)看，隨著消費(fèi)水平的提高，人均消費(fèi)逐漸增加，2008年人均消費(fèi)135.71美元，到2018年人均消費(fèi)達(dá)到196.05美元。與團(tuán)體旅游相比，團(tuán)體旅游人均消費(fèi)相對(duì)較高，2018年為219.38美元。

從泰國(guó)的旅游收入來(lái)看，泰國(guó)從中國(guó)獲得的旅游收入也急劇增加，除2014年由于泰國(guó)國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩引起的下降外，其他時(shí)間基本都保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2008年泰國(guó)對(duì)中國(guó)游客旅游收入為85 484萬(wàn)美元，到2018年已急劇攀升到1 616 418萬(wàn)美元。就團(tuán)體旅游來(lái)看，雖然泰國(guó)對(duì)團(tuán)體旅游的收入也明顯增加，但上升速度明顯低于總體水平。

從表2中國(guó)赴泰國(guó)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，購(gòu)物、住宿、餐飲所占的比重較高，醫(yī)療收入的比例最低。以2018年為例，中國(guó)到泰國(guó)消費(fèi)中，購(gòu)物消費(fèi)比重最高，占比31%，其次為住宿，占比25%。醫(yī)療消費(fèi)占比最低，僅為1%。

（二）泰國(guó)赴中國(guó)旅游狀況分析

東南亞游客是中國(guó)入境游客主要群體之一，數(shù)年來(lái)一直占每年中國(guó)入境游客總?cè)藬?shù)的 15% 以上。在東南亞入境游客中，泰國(guó)赴華游客占重要地位。由于中泰兩國(guó)是友好鄰邦，兩國(guó)政府早在1993年就簽署了《中泰旅游合作協(xié)議》，因此泰國(guó)游客選擇到中國(guó)旅游可以獲得精心的服務(wù)，以及各種可供挑選的旅游產(chǎn)品和旅行路線。作為與中國(guó)最早建立旅游關(guān)系的國(guó)家，泰國(guó)成為中國(guó)重要的入境旅游客源地。

表3列出了泰國(guó)赴中國(guó)旅游總體情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看出，2008—2018年總體上泰國(guó)赴中國(guó)旅游的人數(shù)出現(xiàn)了增加，2008年泰國(guó)赴中國(guó)游人數(shù)為34.62萬(wàn)人次，2009年由于受到金融危機(jī)的影響，旅游人數(shù)明顯下降，之后雖然出現(xiàn)一定回升，但直到2014年才重新超過(guò)2008年的水平，為40.13萬(wàn)人次，2016年達(dá)到最高，為62.67萬(wàn)人次。2018年泰國(guó)赴中國(guó)游人數(shù)為59.82萬(wàn)人次?？梢?jiàn)，與中國(guó)赴泰國(guó)游客人數(shù)相比，泰國(guó)來(lái)中國(guó)旅游人數(shù)明顯較低，且增長(zhǎng)速度緩慢。就泰國(guó)游客在中國(guó)旅游停留的時(shí)間看，總體上為5—6天，團(tuán)體旅游停留的時(shí)間相對(duì)較短，大約為

4—5天。就人均消費(fèi)來(lái)看，總體上也呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢(shì)，2008年人均消費(fèi)140.35美元，到2018年人均消費(fèi)達(dá)到159.28美元。與團(tuán)體旅游相比，團(tuán)體旅游人均消費(fèi)與平均消費(fèi)基本一致，但近年來(lái)團(tuán)體人均消費(fèi)出現(xiàn)明顯的上升，2018年為人均172.36美元。

從泰國(guó)游客的旅游支出來(lái)看，泰國(guó)赴中國(guó)旅游的支出明顯增加。2008年泰國(guó)赴中國(guó)游客的旅游支出為25 411萬(wàn)美元，2009年由于金融危機(jī)影響，泰國(guó)赴中國(guó)旅游支出出現(xiàn)明顯下降，為15 046萬(wàn)美元，之后出現(xiàn)明顯增加，直到2017年又開(kāi)始呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，2018年為60 027萬(wàn)美元。

從表4泰國(guó)赴中國(guó)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，與中國(guó)赴泰國(guó)旅游一樣，購(gòu)物、住宿、餐飲所占的比重較高，醫(yī)療支出的比例最低。2018年泰國(guó)游客到中國(guó)的消費(fèi)中，住宿消費(fèi)比重最高，占比34%，購(gòu)物和餐飲比重差別不大，約占比24%左右。

（三）中泰雙邊旅游服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率

由前面分析可以看出，雙邊旅游服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)。特別是對(duì)于泰國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)游客在泰國(guó)旅游業(yè)中扮演著十分重要的角色，為泰國(guó)旅游業(yè)的收益做出了其他國(guó)家無(wú)法超越的貢獻(xiàn)，成為許多泰國(guó)觀光公司和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主要收入來(lái)源。

根據(jù)泰國(guó)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)，2018年赴泰旅游的外國(guó)游客總數(shù)超過(guò)3 817萬(wàn)人次，客源來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡及歐美國(guó)家。其中中國(guó)為主要客源，超過(guò)1 062萬(wàn)人次，所占比例最高，達(dá)到27.83%，位居第一。表5列出了中國(guó)到泰國(guó)旅游人數(shù)及收入占比。從旅游人數(shù)來(lái)看，中國(guó)赴泰國(guó)旅游人數(shù)占赴泰國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的比重不斷提升，2008年占比為6.43%，到2009年出現(xiàn)小幅度的下降，之后基本呈現(xiàn)持續(xù)快速上升趨勢(shì)，2017年占比超過(guò)27%。從收入占比來(lái)看，泰國(guó)對(duì)中國(guó)旅游收入占泰國(guó)旅游總收入比重也呈現(xiàn)出快速上升態(tài)勢(shì)，2008年占比僅為4.96%，到2018年已經(jīng)上升到27.84%?？梢?jiàn)，中國(guó)旅游市場(chǎng)對(duì)泰國(guó)非常重要，中國(guó)已成為泰國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易關(guān)系最為密切的伙伴國(guó)。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，泰國(guó)也是中國(guó)重要的入境旅游客源地和旅游服務(wù)貿(mào)易收入來(lái)源地之一，但其重要程度相對(duì)較低。據(jù)中國(guó)文化和旅游部統(tǒng)計(jì)，按入境的旅游人數(shù)進(jìn)行排序，2019年中國(guó)主要國(guó)際客源市場(chǎng)前15位國(guó)家為緬甸、越南、韓國(guó)、俄羅斯、日本、美國(guó)、蒙古、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、印度、泰國(guó)、加拿大、澳大利亞、印度尼西亞（其中緬甸、越南、蒙古、印度、朝鮮含邊民旅華人數(shù)），泰國(guó)排在第12位。表5列出了泰國(guó)到中國(guó)旅游人數(shù)及旅游支出占比。可以看出，在泰國(guó)總體出游人數(shù)中，選擇來(lái)中國(guó)旅游的比重基本在5%-8%左右波動(dòng)，2008年最高，占比8.86%，之后出現(xiàn)明顯下降，2018年為6%。從泰國(guó)游客到中國(guó)旅游支出占泰國(guó)旅游總支出的比重來(lái)看，總體比重較低，且呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)。2008、2015和2016年占比較高，分別為8.70%、8.43%和8.73%，其他時(shí)間相對(duì)較低，2018年為6.12%。可以看出，雖然泰國(guó)也是中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的重要來(lái)源國(guó)之一，但泰國(guó)游客在旅行目的地選擇上，并沒(méi)有將中國(guó)作為主要選擇，中國(guó)在進(jìn)一步開(kāi)發(fā)泰國(guó)旅游市場(chǎng)方面還存在較大的空間。

由上述分析可以看出，對(duì)于泰國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)與其旅游服務(wù)貿(mào)易關(guān)系密切，中國(guó)已成為泰國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要市場(chǎng)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，泰國(guó)雖然具有一定的地位，也是中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的重要客源地，但其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)對(duì)泰國(guó)的重要性，今后泰國(guó)市場(chǎng)還具有較大的潛力。

二、中泰旅游服務(wù)貿(mào)易中存在的問(wèn)題

（一）中國(guó)旅游服務(wù)業(yè)開(kāi)放性問(wèn)題

2015年，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布的《旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中采用14個(gè)指標(biāo)對(duì)全球141個(gè)國(guó)家的旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，中國(guó)旅游業(yè)開(kāi)放性的分?jǐn)?shù)（2.52）明顯低于亞洲的平均分?jǐn)?shù)（3.34）。多年來(lái)，中國(guó)政府對(duì)于旅游業(yè)存在諸多限制性政策。比如，在簽證方面要求復(fù)雜等。另外，在與其他國(guó)家航空線路合作等方面也稍有欠缺，容易給各國(guó)游客出行增加許多不便。此外，對(duì)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量也存在不足，這一因素直接影響一個(gè)國(guó)家是否能提供世界級(jí)的一流旅游服務(wù)。

（二）泰國(guó)旅游安全性問(wèn)題

旅游業(yè)最需要有穩(wěn)定的安全性環(huán)境，這一因素在很大程度上決定旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)。如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有穩(wěn)定的安全環(huán)境，各國(guó)旅客會(huì)對(duì)此旅游目的國(guó)家的出行興趣大減。由于近十幾年來(lái)，泰國(guó)政局受到黨派競(jìng)爭(zhēng)影響，隨時(shí)出現(xiàn)政治局勢(shì)動(dòng)蕩。每當(dāng)泰國(guó)局勢(shì)動(dòng)蕩，泰國(guó)入境旅游的人數(shù)及收入都會(huì)比去年同期減少。當(dāng)前泰國(guó)還處于軍事政變后時(shí)代，這在很大程度上影響了國(guó)際游客的到來(lái)，從而制約泰國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

中國(guó)和泰國(guó)在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，都一定程度上遇到了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。隨著游客的不斷增加，自然風(fēng)光受到一定程度的破壞，也造成了一些城市環(huán)境問(wèn)題。如皮皮島曾是泰國(guó)旅游目的地中很火的海島，自然環(huán)境優(yōu)美，但眾多游客的到來(lái)導(dǎo)致這里的生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)，岸上植被和水下珊瑚遭到破壞，許多珊瑚礁死亡。2018年6月1日起，泰國(guó)決定關(guān)閉皮皮島的瑪雅灣沙灘，以便當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得以全面修復(fù)。

（四）服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高

實(shí)行符合國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易所要求的一流的旅游服務(wù)規(guī)范，制定較高的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，是今后旅游業(yè)健康發(fā)展的重要條件。目前，旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游協(xié)會(huì)管理者往往忽略了對(duì)從業(yè)員工專業(yè)培訓(xùn)的重要性，導(dǎo)致旅游業(yè)的從業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)不高。如中國(guó)旅游業(yè)的從業(yè)人員受過(guò)規(guī)范的專門(mén)職業(yè)教育或培訓(xùn)比例不高，導(dǎo)致旅游業(yè)的從業(yè)質(zhì)量達(dá)不到更高的旅游市場(chǎng)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在有些地方旅游業(yè)的從業(yè)群體，存在“野導(dǎo)”現(xiàn)象。泰國(guó)旅游業(yè)從業(yè)人員受過(guò)規(guī)范的專門(mén)職業(yè)教育的也較少，培訓(xùn)比例不高，用英語(yǔ)或者中文解決旅游中各類問(wèn)題的能力還有待提高。

（五）文化差異問(wèn)題

泰國(guó)宗教文化是旅游發(fā)展的重點(diǎn)之一。在泰國(guó)的宗教場(chǎng)所存在很多規(guī)定，由于中國(guó)游客文化差異的原因，往往需要提前認(rèn)識(shí)或者學(xué)會(huì)泰國(guó)宗教場(chǎng)所的各種宗教規(guī)定，約束游客自己的行為。如進(jìn)入寺廟需要脫掉鞋子，同時(shí)也不能在寺廟拍照。宮殿里有低矮的墻和柵欄，上面有一些禁止坐、睡、站的標(biāo)識(shí)，但仍有游客違反相關(guān)規(guī)定。不同國(guó)家的文化差異必然會(huì)帶來(lái)旅游中的一些問(wèn)題，從而制約旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、深化中泰旅游服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策

（一）擴(kuò)大中國(guó)對(duì)泰國(guó)游客的對(duì)外開(kāi)放

中國(guó)政府應(yīng)該減少對(duì)入境旅游的限制性政策，提高旅游業(yè)的開(kāi)放性和旅游的便利性。中國(guó)旅游業(yè)應(yīng)與泰國(guó)旅游公司合作，制定一系列優(yōu)惠泰國(guó)旅游公司在中國(guó)投資的政策，各地政府也可以在不同旅游季節(jié)來(lái)泰國(guó)推介不同的旅游產(chǎn)品。旺季借助網(wǎng)絡(luò)推廣，淡季來(lái)泰國(guó)實(shí)地宣傳推廣，吸引更多的泰國(guó)游客到中國(guó)旅行;可以嘗試取消泰國(guó)游客或者友好國(guó)家游客的簽證費(fèi)。此外，為了吸引家庭游客，可以考慮降低6歲以下兒童的簽證費(fèi)優(yōu)惠，以及簡(jiǎn)化簽證辦理流程。另外，中國(guó)政府應(yīng)適當(dāng)放寬雙方航空運(yùn)輸協(xié)議的要求，鼓勵(lì)泰國(guó)前往中國(guó)開(kāi)辟更多航線，從而方便泰國(guó)游客的旅游出行，給泰國(guó)旅客提供航空或者鐵路出行更加多元化的選擇。

（二）確保旅游安全性的問(wèn)題

安全出行是游客選擇旅游地的重要因素。泰國(guó)政府要把解決游客的安全性放在首位，對(duì)大眾進(jìn)行正確的思想教育，也要從國(guó)家層面制定相關(guān)法律，以減少安全性問(wèn)題對(duì)泰國(guó)旅游業(yè)的不利影響。政府要控制示威者人數(shù)和規(guī)模，把游客聚集地和限制示威者的游行路線地方區(qū)分開(kāi)，并防止示威者在游客聚集地或旅游景點(diǎn)出現(xiàn)擁堵。此外，泰國(guó)警察局安裝新的監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)，在有中國(guó)游客的地方，多設(shè)置檢查監(jiān)控?cái)z像設(shè)施，定時(shí)檢查監(jiān)控?cái)z像機(jī)的狀況，確保中國(guó)游客的安全。

（三）實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

一方面，要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)。中泰兩國(guó)都有非常豐富的旅游資源，需要建立一套旅游環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)用法律和政策來(lái)監(jiān)督和維護(hù)旅游景點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境，可以制定針對(duì)特殊景區(qū)的環(huán)境保護(hù)立法，規(guī)范各地游客的不文明行為，確實(shí)維護(hù)景區(qū)環(huán)境，保護(hù)珍貴的旅游文化資源。另一方面，進(jìn)行旅行社的綠色經(jīng)營(yíng)。旅行社根據(jù)景區(qū)的生態(tài)條件，設(shè)定合理的旅游行走路線。在旅行社的營(yíng)銷理念和經(jīng)濟(jì)效益與保護(hù)環(huán)境相矛盾時(shí)候，旅游路線要服從環(huán)境保護(hù)的需要。導(dǎo)游在接待旅行團(tuán)行程開(kāi)始之前，為游客提供普及綠色環(huán)保旅行的知識(shí)，讓游客了解生態(tài)保護(hù)的重要性、景區(qū)的生態(tài)文化條件、生態(tài)旅游的行為規(guī)范等。

（四）提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)

一方面，各國(guó)國(guó)家旅游局應(yīng)定期舉辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)旅游管理人才，實(shí)行導(dǎo)游資格分級(jí)制度?？梢詮母鞯芈殬I(yè)大學(xué)委托培養(yǎng)高級(jí)的酒店管理人才，或者為旅游業(yè)員工和導(dǎo)游設(shè)置各種學(xué)歷級(jí)別的語(yǔ)言培訓(xùn)課程，以更好地從事國(guó)際旅游服務(wù)工作。另一方面，中泰可以在旅游培訓(xùn)教育方面進(jìn)行合作，互換交流部分學(xué)生或旅游從業(yè)人員到對(duì)方國(guó)家去學(xué)習(xí)，提升語(yǔ)言水平，掌握國(guó)際一流的旅游服務(wù)規(guī)范等。

（五）解決文化差異的問(wèn)題

中泰文化雖然有一定的相關(guān)性，但還是存在很大的差異。目前，泰國(guó)已經(jīng)非常重視文化差異問(wèn)題，開(kāi)始在接待中國(guó)游客的購(gòu)物中心和酒店，分享和傳播泰國(guó)文化和習(xí)俗。各國(guó)國(guó)家旅游局都應(yīng)積極進(jìn)行宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)游客互相研究對(duì)方的文化習(xí)俗，避免由于文化差異造成旅行中的不愉快，共同分享各國(guó)特色文化，給旅行帶來(lái)新的樂(lè)趣。

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作者簡(jiǎn)介：盧樹(shù)文Danuphat? Lovatcharakul（1994—），男，泰國(guó)人，集美大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院2017級(jí)泰國(guó)留學(xué)碩士生，主要從事國(guó)際貿(mào)易學(xué)研究。

通訊作者：姜文輝（1980—），女，山東青島人，副教授，博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易研究。