桑田

摘要：目前隨著事業(yè)單位體制不斷深化改革，越來越多的事業(yè)單位意識(shí)到績(jī)效管理的重要性，但更多是針對(duì)人員績(jī)效管理的研究，項(xiàng)目績(jī)效管理研究顯得尤為重要，本文從項(xiàng)目績(jī)效管理存在問題出發(fā)，梳理出項(xiàng)目績(jī)效管理的意義及完善措施，希望能為相關(guān)事業(yè)單位提供思路。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;項(xiàng)目績(jī)效管理;建議

在事業(yè)單位分類改革大背景下，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位面臨改制轉(zhuǎn)企。事業(yè)單位由于自身體制問題，考核、績(jī)效等因素不像企業(yè)那么重視，事業(yè)單位人員容易出現(xiàn)消極怠工等現(xiàn)象。隨著改革不斷深入，如何引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，來提高人員的工作積極性，不斷完善管理體系變得尤為重要。項(xiàng)目績(jī)效管理工作如何開展關(guān)系到事業(yè)單位的服務(wù)能力和水平，對(duì)于如何優(yōu)化資源配置，合理安排項(xiàng)目也具有重大意義。

一、項(xiàng)目績(jī)效管理研究意義

（一）概念的界定

項(xiàng)目按照美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)給出定義是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作，項(xiàng)目一般以時(shí)間、成本、績(jī)效等為目標(biāo)。

項(xiàng)目管理是為滿足或超越與項(xiàng)目有關(guān)的各方對(duì)項(xiàng)目的要求與期望，運(yùn)用各種工具、相關(guān)技能與方法，所開展的各種計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等方面的活動(dòng)。

項(xiàng)目績(jī)效管理是伴隨項(xiàng)目而進(jìn)行的績(jī)效管理，是將項(xiàng)目目標(biāo)分解到各個(gè)階段，并且分解到每個(gè)項(xiàng)目成員，通過計(jì)劃、監(jiān)督、控制、考核評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行管理、改進(jìn)和提高。

（二）項(xiàng)目績(jī)效管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.為項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效考核提供依據(jù)

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可客觀反映項(xiàng)目在進(jìn)度、質(zhì)量、成本、工作態(tài)度、工作深度、溝通協(xié)調(diào)等方面的管控情況，反映出項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的管理優(yōu)勢(shì)和管理不足，評(píng)價(jià)結(jié)果可用于項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、能力評(píng)價(jià)，選聘和考核分配的參考依據(jù)。

2.有利于同類業(yè)務(wù)規(guī)范化管理

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可用于評(píng)價(jià)同一類項(xiàng)目的不同實(shí)施主體間，通過項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分析，有助于項(xiàng)目經(jīng)理看到自身管理的不足，提高自身能力，同時(shí)也有助于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同業(yè)務(wù)類型的管理和考核。

3.為單位經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)

通過對(duì)單個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的大數(shù)據(jù)積累，可以統(tǒng)計(jì)分析各類業(yè)務(wù)的平均成本及效益情況，在承接項(xiàng)目時(shí)有同類項(xiàng)目成本參考依據(jù)，也為單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)策略的制定提供基礎(chǔ)性依據(jù)，有利于提升經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化水平。

4.有利于提升單位服務(wù)水平

通過對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的積累分析，實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效考核，有利于提升項(xiàng)目管理的精細(xì)化水平。通過總結(jié)分析項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的規(guī)律性問題，可以有針對(duì)性的實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng)計(jì)劃，有利于項(xiàng)目經(jīng)理的快速成長(zhǎng)，也有利于事業(yè)單位服務(wù)水平的提升。

二、事業(yè)單位項(xiàng)目績(jī)效管理現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)期以來，事業(yè)單位普遍績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，管理人員缺乏必要的績(jī)效考核和監(jiān)督管理，項(xiàng)目績(jī)效管理體系更是不健全，或是建立了相關(guān)制度，但不能有效實(shí)施，具體列舉以下幾個(gè)方面。

（一）項(xiàng)目績(jī)效考核推行困難

由于長(zhǎng)期以來形成的固有習(xí)慣，在單位中推行一個(gè)新的制度是很困難的。加上項(xiàng)目績(jī)效考核需要員工配合填寫大量的原始數(shù)據(jù)，無形當(dāng)中增加了工作量，僅憑員工的積極性和主動(dòng)性來推行項(xiàng)目績(jī)效考核很難實(shí)現(xiàn)。

（二）缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法

目前許多事業(yè)單位都是剛剛才開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法。這關(guān)系到單位制定各種計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)，必須結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定符合實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方法關(guān)系到事業(yè)單位能不能提高工作效率，進(jìn)而取得突破性的進(jìn)步。

（三）項(xiàng)目指標(biāo)考核難度大

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)涉及項(xiàng)目質(zhì)量安全、進(jìn)度、成本等多方面指標(biāo)，通過對(duì)項(xiàng)目定性加定量的分析，能夠科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。例如在成本管理評(píng)價(jià)中，需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全成本核算，包括項(xiàng)目直接成本、人工成本分?jǐn)?、管理成本分?jǐn)?、市?chǎng)費(fèi)用分?jǐn)偟取?/p>

（四）項(xiàng)目績(jī)效考核與人員績(jī)效考核難以有效結(jié)合

事業(yè)單位人員績(jī)效考核辦法大多都趨于成熟穩(wěn)定，運(yùn)行多年，無論是定性考核、定量考核還是兩者相結(jié)合，都有長(zhǎng)期堅(jiān)持考核的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目績(jī)效考核作為一項(xiàng)新的考核辦法，如何與人員績(jī)效考核有效結(jié)合，具有科學(xué)性和可操作性，保證項(xiàng)目績(jī)效考核工作真正發(fā)揮出預(yù)期的效果具有很大挑戰(zhàn)性。

三、完善項(xiàng)目績(jī)效管理建議

（一）項(xiàng)目績(jī)效管理需遵循原則

第一，要確保項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)符合戰(zhàn)略規(guī)劃;第二，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)不是最終目的，考核的同時(shí)還需要注重促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的有效提高，促使發(fā)展戰(zhàn)略與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合;在具體實(shí)施過程中，要注意將項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果與人員績(jī)效考核進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)而強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性和主動(dòng)性。

（二）完善項(xiàng)目績(jī)效管理建議

1.建立科學(xué)合理的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)項(xiàng)目全過程績(jī)效考核原則，考核指標(biāo)設(shè)定需要包含進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理等方面，每一方面都需要設(shè)計(jì)具體的評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.加強(qiáng)宣貫工作

由于長(zhǎng)期以來形成的固有習(xí)慣，推行一個(gè)新的制度是需要過程的，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)宣傳，促進(jìn)內(nèi)部認(rèn)識(shí)統(tǒng)一是必須的，結(jié)合單位發(fā)展戰(zhàn)略，從項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容、方法和變化等方面進(jìn)行宣貫，使單位內(nèi)部各層級(jí)人員盡快熟悉、理解推行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的意義及必要性。

3.推進(jìn)信息化建設(shè)

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)涉及項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量安全、客戶滿意度、廉潔從業(yè)及知識(shí)貢獻(xiàn)等多方面指標(biāo)，沿用傳統(tǒng)的手工收集數(shù)據(jù)、匯總計(jì)算的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要耗費(fèi)大量的人力投入，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)涉及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制與審批、管理會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)、工時(shí)填報(bào)及審批、質(zhì)量審核等多方面流程，只有在信息化條件下才能充分提高效率，加快信息化建設(shè)，為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)做好支撐作用刻不容緩。

4.完善項(xiàng)目績(jī)效考核制度

項(xiàng)目績(jī)效考核是為了客觀、公正的衡量每個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效，通過進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理等方面提升項(xiàng)目管理的規(guī)范化和精細(xì)化水平，項(xiàng)目績(jī)效考核制度要適用于本單位實(shí)際情況，實(shí)施要簡(jiǎn)便、易行，具有可操作性，避免產(chǎn)生不必要的管理成本，能夠科學(xué)、合理地反映、衡量和比較項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效果和價(jià)值。

5.采取試點(diǎn)方法

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)先期可以選取具有一定代表性業(yè)務(wù)的部門開展績(jī)效考核試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、不斷改進(jìn)。這樣可以降低由于推行項(xiàng)目績(jī)效管理帶來的成本，待項(xiàng)目績(jī)效考核方法及手段都較為成熟穩(wěn)定，再在全單位推行，尤其對(duì)于人數(shù)、部門較多的事業(yè)單位，采取試點(diǎn)方法可以事半功倍。

6.持續(xù)改進(jìn)

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)在推行的過程中，會(huì)遇到內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、外部市場(chǎng)環(huán)境等不斷的變化，為適應(yīng)這種變化，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)也需要不斷的持續(xù)改進(jìn)，只有這樣才能提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的適應(yīng)性、科學(xué)性、合理性，也能不斷提高項(xiàng)目管理精細(xì)化水平。

四、結(jié)語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，事業(yè)單位要想適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)需要更廣泛地應(yīng)用到績(jī)效考核中，從而提升事業(yè)單位整體服務(wù)水平。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目人員績(jī)效評(píng)價(jià)如何有機(jī)結(jié)合，相輔相成，如何為事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理決策提供依據(jù)，如何促進(jìn)管理水平提升，這將是一條漫長(zhǎng)的探索之路，也是每個(gè)事業(yè)單位面臨改制的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊生秀.績(jī)效管理在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用及實(shí)踐方法——以魯能軟件有限公司為例[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2010（3）.

[2]魯宸贏.企業(yè)績(jī)效考核與平衡計(jì)分卡探析[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2019（20）.

[3]張春璐.事業(yè)單位項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（13）.

作者簡(jiǎn)介：桑 田（1989—），女，河北唐山人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。