劉偉

摘 要：本文首先強(qiáng)調(diào)了建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林的重要性，其次，主要從管理方式的創(chuàng)新、建設(shè)積極性的提升、制度改革與資金投入等方面出發(fā)，總結(jié)了加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的方法，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)人員提供參考，從而提升森林質(zhì)量，建設(shè)有機(jī)生態(tài)文明。

關(guān)鍵詞：國(guó)家儲(chǔ)備林;林業(yè);高質(zhì)量

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)于優(yōu)質(zhì)木材的需求日益凸顯。木材安全問(wèn)題歸根到底就是經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題。雖然木材的需求可以依靠進(jìn)口，但是生態(tài)建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一部分。因此國(guó)家提出在自然條件適宜的區(qū)域，通過(guò)人工栽培等措施，培育、林種改培、撫育以及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，培育具有大量工業(yè)原料林、珍稀樹(shù)種大徑級(jí)用材林等多功能的復(fù)合型森林。

一、建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林的重要性

國(guó)家儲(chǔ)備林是經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、促增長(zhǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)的，提高民眾生活水平增強(qiáng)生活滿意度的重要舉措。國(guó)家儲(chǔ)備林作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，具有重大意義。我國(guó)木材的供給予需求總量相差懸殊，進(jìn)口木材總量達(dá)到了世界貿(mào)易總量的1/3。國(guó)家儲(chǔ)備林具有保證木材安全，提高木材的供給能力，逐步改善我國(guó)木材供求的相關(guān)問(wèn)題的能力。但大部分民眾對(duì)于國(guó)家儲(chǔ)備林的了解程度不高，對(duì)于國(guó)家儲(chǔ)備林的重要程度不甚了解。這需要新聞媒體的配合，讓民眾切身地了解到，保障木材安全就是保障經(jīng)濟(jì)安全。項(xiàng)目基地的工作人員要做好前期的宣傳工作，方便當(dāng)?shù)厝罕娏私鈨?chǔ)備林給當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)效益，以及改善生態(tài)環(huán)境的作用。同時(shí)也要做好儲(chǔ)備林的防護(hù)工作，嚴(yán)防偷盜以及濫砍濫伐等違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。

為了解決日益增長(zhǎng)的木材、木制品需求。國(guó)家儲(chǔ)備林制度的出臺(tái)，森林的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全得到了有力保障。國(guó)家儲(chǔ)備林制度的出發(fā)點(diǎn)是為了解決木材供求關(guān)系，以及保護(hù)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。儲(chǔ)備林制度的優(yōu)勢(shì)在于，由于木材的集中性，生產(chǎn)效率提升、木材儲(chǔ)備量大、珍稀樹(shù)種多、可以對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效地調(diào)節(jié)等。自國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)以來(lái)，建立相應(yīng)的林業(yè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，國(guó)家負(fù)責(zé)儲(chǔ)備林的指導(dǎo)監(jiān)督工作，各省、市、縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)日常管理工作，明確工作職責(zé)保證儲(chǔ)備林的有序運(yùn)行。

二、加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方法

（一）創(chuàng)新國(guó)家儲(chǔ)備林管理方式

政府作為建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的具體實(shí)施者和管理者，負(fù)責(zé)國(guó)家儲(chǔ)備林的建設(shè)與管理工作。但政府部門決策實(shí)施的快慢決定了對(duì)儲(chǔ)備林的建設(shè)效率，而采用PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)與政府合作，參與國(guó)家儲(chǔ)備林的建設(shè)。在PPP模式中政府由當(dāng)初的建設(shè)者身份轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的把控有重要的作用。對(duì)于存在問(wèn)題也可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，有利于后續(xù)問(wèn)題的解決。政府對(duì)企業(yè)扶持，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作將兩者的優(yōu)集中起來(lái)，既保證了國(guó)家儲(chǔ)備林的生態(tài)環(huán)境也賦予了儲(chǔ)備林極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

我國(guó)林業(yè)資源大量缺失，以及日益加劇的木材需求使我國(guó)木材資源嚴(yán)重不足。對(duì)于木材的進(jìn)口量逐年遞增，但國(guó)家儲(chǔ)備林的建設(shè)進(jìn)展緩慢，對(duì)于建設(shè)者也是一種極大地考驗(yàn)。應(yīng)采用先進(jìn)的科技設(shè)備和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化。吸收社會(huì)資本參與儲(chǔ)備林建設(shè)，用PPP模式推動(dòng)儲(chǔ)備林市場(chǎng)化發(fā)展。

（二）提高建設(shè)積極性

由于國(guó)家儲(chǔ)備林是近些年的新興項(xiàng)目，起步晚、發(fā)展速度慢，民眾對(duì)于木材儲(chǔ)備需求沒(méi)有具體的認(rèn)知。無(wú)法充分了解儲(chǔ)備林對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于儲(chǔ)備林建設(shè)的情緒低迷，更有甚者出現(xiàn)抵觸情緒，影響儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)以及管理運(yùn)營(yíng)。

國(guó)家儲(chǔ)備林在前期的建設(shè)規(guī)劃時(shí)需要制定完整的建設(shè)規(guī)定。清理周邊的劣質(zhì)樹(shù)木，對(duì)優(yōu)質(zhì)樹(shù)木進(jìn)行保留和維護(hù)。國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)作為國(guó)家的重點(diǎn)工程，不可照搬其他行業(yè)的管理方式。儲(chǔ)備林管理必須極富科學(xué)性。儲(chǔ)備林管理的重中之重就是林木的質(zhì)量，在對(duì)樹(shù)種的選擇時(shí)力求做到嚴(yán)格，所以要加強(qiáng)管理者與技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，糾正民眾對(duì)儲(chǔ)備林建設(shè)的認(rèn)知，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的培育技術(shù)，引進(jìn)高新技術(shù)人才。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善的管理體系，才能確保儲(chǔ)備林的優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，只有培養(yǎng)出高質(zhì)量的林業(yè)資源才能提高建設(shè)質(zhì)量。

（三）改革制度增加資金投入

儲(chǔ)備林建設(shè)可以幫助貧困地區(qū)脫貧，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。隨著供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，儲(chǔ)備林的建設(shè)也需要?jiǎng)?chuàng)新變革。在目前的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)中，目光放在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)效益而忽略了生態(tài)效益是常有之事。但由于國(guó)家政策缺失，管理不健全，管理方法落后，在儲(chǔ)備林的實(shí)際建設(shè)中存在很多問(wèn)題。而且國(guó)家儲(chǔ)備林短時(shí)間內(nèi)無(wú)法建成，建設(shè)規(guī)模巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)，投入的資金短時(shí)間無(wú)法回籠。使得儲(chǔ)備林的建設(shè)需要大量資金的維持，資本合作的方式也變得極為有限。儲(chǔ)備林建設(shè)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理缺少資金，導(dǎo)致儲(chǔ)備林建設(shè)的遲緩。因此，政府需要改革制度，增加資金投入，促進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。例如：政府可以調(diào)查各地的儲(chǔ)備林建設(shè)情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定撥款量，推動(dòng)各地林業(yè)資源建設(shè)，增加儲(chǔ)備林?jǐn)?shù)量與面積。

（四）對(duì)于種植林木的挑選必須因地制宜

選擇適合生長(zhǎng)的樹(shù)種，保證樹(shù)種的純正。盡可能多地種植稀缺樹(shù)種以及大徑林木，解決我國(guó)林業(yè)資源不足的情況。其次是森林的撫育環(huán)節(jié)，需要采用優(yōu)質(zhì)撫育方式，降低林分密度、促進(jìn)林木生長(zhǎng)、縮短林木培育周期、安排專人對(duì)林木進(jìn)行全方位的管理監(jiān)督，加強(qiáng)火災(zāi)防護(hù)以及蟲害防治，必要時(shí)配備相應(yīng)的防火用具以及防蟲害藥品。定期修剪施肥最大限度保證樹(shù)木成活，實(shí)現(xiàn)早期利用提高林木的利用率，保證森林由優(yōu)良的樹(shù)種和林木組成從而達(dá)到建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林的目的。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家儲(chǔ)備林的建設(shè)是對(duì)于我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)的必要環(huán)節(jié)，也是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然化進(jìn)程。不僅滿足了我國(guó)的木材供應(yīng)需求，還對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著重大意義。目前，國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目目前還處于初期起步階段，但會(huì)隨著政策的落實(shí)，逐步出產(chǎn)高品質(zhì)木材，保障木材需要及生態(tài)安全的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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