賀斌
5月28日,在十三屆全國人大三次會議閉幕記者會后,“6億”和“1000元”這兩個數(shù)字瞬間刷屏。數(shù)字的背后是不容樂觀的民生。
在回答關于減貧問題時,國務院總理李克強表示,“中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家,我們?nèi)司昕芍涫杖胧?萬元人民幣,但是有6億中低收入及以下人群,他們平均每個月的收入也就1000元左右,1000元在一個中等城市可能租房都困難,現(xiàn)在又碰到疫情。疫情過后,民生為要?!?/p>
中國財政科學研究院社會發(fā)展研究中心主任楊良初表示,總理說出了過去低保很少考慮到的一個現(xiàn)象。過去的關注點都在低保群體,但實際上低保之外的老百姓生活狀況也并不樂觀。他說,總理提出這個數(shù)據(jù),給一些還在盲目樂觀的人敲響了警鐘,看到經(jīng)濟的嚴峻形勢。
在北京大學光華管理學院教授陳玉宇看來,這并非一個新提出的數(shù)據(jù)。從《中國統(tǒng)計年鑒2019》和《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中,就可以分析出這些數(shù)據(jù)。
4月23日,山東棗莊城頭鎮(zhèn)周莊村的貧困戶在扶貧大棚內(nèi)采摘白玉木耳。圖/中新
按照國家統(tǒng)計局的“全國居民五等份收入分組”,即將所有調(diào)查戶按人均收入水平從高到低順序排列,平均分為五個等份,14億人平均每組2.8億人。根據(jù)2019年全國居民五等份收入分組數(shù)據(jù),低收入組人均可支配收入為7380元,中間偏下收入組人均可支配收入為15777元。這樣算來,低收入組家庭月人均可支配收入只有615元,遠低于1000元。而在中間偏下收入組中,一半左右的家庭月人均可支配收入低于1000元。
以上統(tǒng)計是以家庭為單位,低收入家庭往往人口更多,那么低收入組的人數(shù)相對于其他組更多一些。因此,總理提到的這些人基本上是全國收入排行靠后的40%,估算數(shù)字接近6億人。
“總理談論的這6億人,主要是集中在農(nóng)村、農(nóng)民工群體和少部分城市里的低收入家庭,集中在中西部地區(qū),集中在工作收入機會較少的地方。”陳玉宇解釋說。
而在中國實現(xiàn)了就業(yè)的是哪些人?陳玉宇說,總理在記者會上提及中國勞動力人口9億人,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2019年年末,全國就業(yè)人員7.75億人,減少的1億多人主要是軍人、大學生、全職女性,還有4000多萬左右失業(yè)人口。目前全國非農(nóng)就業(yè)崗位5億多,其中還有一些收入較低的臨時工,因此,中國要實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展,必須不斷擴大非農(nóng)就業(yè)崗位。
政府工作報告提出增加1萬億赤字,發(fā)行1萬億特別國債,通過特殊轉(zhuǎn)移支付直達縣市?!拔覀兊恼畬栴}認識得很清楚,但中國現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是如何將政策落實。”陳玉宇表示,面對疫情,目前既缺乏經(jīng)驗,也缺乏相應的制度準備,而這些,是必須面對,也必須解決的民生。