李娜，陳建宏

(中南大學(xué) 資源與安全工程學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生不僅嚴(yán)重威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。危化品事故在近幾十年來屢見不鮮，如“11·22青島輸油管道爆炸事故”、“8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故”、“滬昆高速7·19特別重大道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品爆燃事故”[1]、“3·21江蘇鹽城化工園區(qū)爆炸事故”等，造成極大的生命財(cái)產(chǎn)損失，留下深刻的教訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故具有發(fā)生表現(xiàn)癥狀不明顯、發(fā)生形式多樣、損失后果嚴(yán)重、事故救援艱巨等特點(diǎn)，所以對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行研究分析，尋求降低?；肥鹿实姆椒ú呗猿蔀榘踩a(chǎn)領(lǐng)域重要問題之一[2]。許多專家學(xué)者都對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)生規(guī)律進(jìn)行了分析研究，如：石油化工行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)研究[3-5]；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析[6-10]；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的統(tǒng)計(jì)分析[11]；對(duì)2005～2008年、2006～2015年、“十二五”期間的危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析[12-14]；對(duì)較大以上等級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的統(tǒng)計(jì)分析[15]；對(duì)化工設(shè)備進(jìn)行的事故統(tǒng)計(jì)分析[16]。專家學(xué)者通過對(duì)不同類型的事故案例從不同的角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以引起企業(yè)對(duì)化學(xué)品的重視，并提出相應(yīng)的建議對(duì)策來提高危險(xiǎn)化學(xué)品的安全性。

本文基于中國(guó)化學(xué)品安全網(wǎng)和中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)官網(wǎng)公布的2013～2019年危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，對(duì)其進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，探索危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生規(guī)律及原因，并提出相應(yīng)的建議來降低危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)分析

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故概況統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)中國(guó)化學(xué)品安全網(wǎng)和中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)分析可知，2013～2019年共發(fā)生事故5 513起，造成5 592人受傷，2 560人死亡(見圖1)。

圖1 2013～2019年發(fā)生的事故起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)Fig.1 Number of accidents，injuries，deaths from 2013 to 2019

根據(jù)圖1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析可知，2013～2015年危險(xiǎn)化學(xué)品的事故數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2015年的危險(xiǎn)化學(xué)品的事故起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)達(dá)到峰值，主要原因是天津港8·12爆炸事故的發(fā)生。2013～2019年的受傷人數(shù)卻一直居高不下，這與化工行業(yè)設(shè)施設(shè)備集約、大型、一體化的快速發(fā)展密不可分。此外，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家鼓勵(lì)規(guī)劃發(fā)展化工園區(qū)，作為一個(gè)危險(xiǎn)源高度集中卻各不相同的地區(qū)，安全管理水平良莠不齊，一旦發(fā)生事故，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)，生命財(cái)產(chǎn)將會(huì)遭受巨大損失，城市公共安全也將會(huì)面臨巨大的威脅與挑戰(zhàn)；同時(shí)也表明，雖然黨和領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)一系列的相應(yīng)規(guī)章制度，但是安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全理論的更新完善落后于技術(shù)的發(fā)展，人們的安全意識(shí)依然較低，即只有安全理論與技術(shù)相配套，才能做到真正的安全快速發(fā)展。

1.2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故月份分析

2013～2019年我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的事故數(shù)量、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)變化，分別見圖2和圖3。

圖2 2013～2019年各月我國(guó)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故數(shù)量變化Fig.2 Changes in the number of dangerous chemicalaccidents in China in each month 2013 to 2019

圖3 2013～2019年危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故數(shù)量、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)Fig.3 Changes in the number of hazardous chemicalaccidents in China from 2013 to 2019

根據(jù)圖2和圖3統(tǒng)計(jì)分析可知，事故發(fā)生數(shù)量在月份上呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性，但從總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，每年的7月份是事故的高發(fā)時(shí)間，2月份發(fā)生的事故為全年最少。危險(xiǎn)化學(xué)品中包含著許多的易燃易爆物質(zhì)，每年的5～8月是夏季，溫度較高，而7月為全年平均氣溫最高，溫度的升高導(dǎo)致易燃易爆物質(zhì)發(fā)生化學(xué)事故的可能性增加，另外，高溫容易造成人精神恍惚，注意力不集中，在操作過程中容易出現(xiàn)失誤，造成違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況發(fā)生。雖然11～12月屬于冬季，溫度較低，但事故依然多發(fā)，這是因?yàn)槎镜淖匀粸?zāi)害增多，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品的交通運(yùn)輸、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)碾y度增大，繼而引發(fā)泄漏、爆炸、中毒事件的發(fā)生。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果中不難發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)化學(xué)品的事故發(fā)生與月份、溫度的變化、季節(jié)的特點(diǎn)密切相關(guān)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故的多發(fā)季節(jié)是夏季和冬季，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。

1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型分析

2013～2019年我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故類型統(tǒng)計(jì)見表1、圖4。

表1 2013～2019年我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型分布Table 1 Distribution of hazardous chemical accidents in China from 2013 to 2019

圖4 2013～2019年危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型統(tǒng)計(jì)Fig.4 Statistics of hazardous chemical accidentsfrom 2013 to 2019

由圖4可知，在2013～2019年的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類型統(tǒng)計(jì)中，主要以爆炸、泄漏、火災(zāi)為主。但從表1中可以發(fā)現(xiàn)，造成受傷人數(shù)、死亡人數(shù)偏高的事故類型是爆炸和中毒，火災(zāi)和泄漏次之。

1.4 危險(xiǎn)化學(xué)品事故板塊分析

2013～2019年危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存運(yùn)輸、化工生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、石油煉制、油氣開采環(huán)節(jié)的事故統(tǒng)計(jì)見圖5。

由圖5可知，危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的環(huán)節(jié)從高到低依次是：儲(chǔ)存運(yùn)輸(50.63%)、交通運(yùn)輸(35.02%)、化工生產(chǎn)(13.29%)、石油煉制(0.72%)、油氣開采(0.33%)。

圖5 2013～2019年危險(xiǎn)化學(xué)品事故板塊統(tǒng)計(jì)Fig.5 Hazardous chemical accident seamountsfrom 2013 to 2019

1.5 危險(xiǎn)化學(xué)品事故地域分析

為了讓化工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在我國(guó)，每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)都分布著化工產(chǎn)業(yè)，存在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用環(huán)節(jié)。我國(guó)2013～2019年各地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品的事故數(shù)量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分布見圖6。

圖6 2013～2019年危險(xiǎn)化學(xué)品地域分布及受傷、死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)圖Fig.6 Geographical distribution of hazardous chemicals and statistics of injuries and deaths in 2013～2019

在統(tǒng)計(jì)的30個(gè)地區(qū)中，發(fā)生事故較多的省份依次為：江蘇(1 245起)、天津(911起)、山東(569起)、浙江(462起)、臺(tái)灣(416起)、陜西(415起)，這6個(gè)地區(qū)處于我國(guó)的中南部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，交通便捷，我國(guó)的化工企業(yè)在這6個(gè)省份分布較多；寧夏的事故發(fā)生量、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)均為最少，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地區(qū)資源的限制使寧夏的化工行業(yè)的發(fā)展受到了限制。地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域條件和資源儲(chǔ)量限制著化工行業(yè)的發(fā)展，化工行業(yè)的發(fā)展與危險(xiǎn)化學(xué)品的事故緊密相關(guān)，不可盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用環(huán)節(jié)中的安全問題。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的原因及建議措施

2.1 存在的問題及原因

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生并不是由單一的因素造成的，在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的統(tǒng)計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，造成危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的原因主要來自以下幾個(gè)方面。

2.1.1 企業(yè)管理方面 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理混亂，安全培訓(xùn)流于形式，員工的安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠，不能熟悉掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的安全知識(shí)，造成“三違”現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。許多企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了安全問題，導(dǎo)致相關(guān)的安全設(shè)施設(shè)備投入不足，造成危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的概率增大。

2.1.2 政府職能方面 在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用環(huán)節(jié)，政府部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管力度不夠，存在的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)化學(xué)品無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營(yíng)、無證運(yùn)輸現(xiàn)象突出；此外，我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管存在多部門、難統(tǒng)一，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的信息缺乏統(tǒng)一的管理平臺(tái)，不能對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，信息難以進(jìn)行共享。

2.1.3 生產(chǎn)工藝方面 一些中小型化工企業(yè)在技術(shù)上不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)工藝落后；為了降低生產(chǎn)成本，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)會(huì)將淘汰的設(shè)備通過非正規(guī)渠道購(gòu)買，然后進(jìn)行二次利用。落后的生產(chǎn)工藝和不達(dá)標(biāo)的設(shè)施設(shè)備增加了危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生概率。

2.1.4 安全意識(shí)方面 隨著危險(xiǎn)化學(xué)品(天然氣、沼氣、煙花爆竹等)在日常生活中的需求量和使用范圍的增大，事故發(fā)生的概率也隨之增大，但是公眾對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的使用和處置的知識(shí)匱乏，缺乏安全防范意識(shí)，甚至當(dāng)事故發(fā)生時(shí)盲目施救，造成二次險(xiǎn)情的發(fā)生。

2.2 建議及對(duì)策措施

從圖1～圖6的統(tǒng)計(jì)分析中可以總結(jié)出我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生特點(diǎn)和趨勢(shì)，為此，有針對(duì)性地提出以下關(guān)于預(yù)防和減少我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的對(duì)策和措施。

科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)的生產(chǎn)布局，建立健全化工園區(qū)的準(zhǔn)入原則，合理分配安排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各類環(huán)節(jié)的企業(yè)，淘汰落后的化學(xué)工藝和設(shè)備，通過采用危險(xiǎn)性相對(duì)較低的工藝和物料來提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平，嚴(yán)密監(jiān)控生產(chǎn)工藝的各環(huán)節(jié)來減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

政府部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職能監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的監(jiān)控管理，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管平臺(tái)，使得危險(xiǎn)化學(xué)品的各監(jiān)管部門之間做到信息互通；重視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，要特別加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品在事故的多發(fā)時(shí)間、多發(fā)路型、多發(fā)區(qū)域、多發(fā)環(huán)節(jié)，做到重點(diǎn)監(jiān)管與日常監(jiān)管相統(tǒng)一；不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的統(tǒng)計(jì)工作做到準(zhǔn)確、詳實(shí)、高效，為今后危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和安全教育，加大對(duì)其考核力度，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，做到“持證經(jīng)營(yíng)、持證上崗”；提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和素質(zhì)，熟練掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技能和知識(shí)，減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

應(yīng)急救援處置能減少二次事故的發(fā)生，最大程度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)環(huán)境造成的污染。因此，應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系的建立和完善對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防具有重要意義。政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公眾和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，普及危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急措施，提高其自救互救能力，并且加強(qiáng)自身的應(yīng)急救援處置能力。

3 結(jié)論

本文根據(jù)中國(guó)化學(xué)品安全網(wǎng)和中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)公布的事故信息，從事故的發(fā)生時(shí)間、事故類型、事故板塊、事故發(fā)生地區(qū)對(duì)我國(guó)2013～2019年我國(guó)發(fā)生的?；肥鹿蕯?shù)量、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，探索危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生規(guī)律，并分析了危險(xiǎn)化學(xué)品在企業(yè)管理、政府監(jiān)管、生產(chǎn)工藝和公眾意識(shí)方面存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。

(1)2013～2019年共發(fā)生事故5 513起，造成 5 592 人受傷，2 560人死亡。2016～2019年的事故發(fā)生數(shù)量較2013～2015年雖然有所減少，但依然處于高發(fā)的趨勢(shì)，具有較大的波動(dòng)性，事故造成的受傷人數(shù)依然較多。

(2)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)生時(shí)間統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn)，每年的5～8月、11～12月為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的多發(fā)時(shí)間，季節(jié)的變化和溫度的高低對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生具有較大的影響，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行季節(jié)性的管理與監(jiān)控，做好重點(diǎn)預(yù)防管理工作。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的常見類型分別為泄露、爆炸、火災(zāi)；通過對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的事故板塊統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸、儲(chǔ)存運(yùn)輸和化工生產(chǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故高發(fā)的三大環(huán)節(jié)。

(4)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)生地區(qū)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故頻發(fā)。江蘇、天津、浙江、臺(tái)灣、陜西地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生量高于其他地區(qū)，化工行業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速提升，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的事故發(fā)生率較其他地方高；另外，資源的種類和儲(chǔ)量也對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生造成極大的影響。

(5)指出了危險(xiǎn)化學(xué)品在企業(yè)管理、政府監(jiān)管、生產(chǎn)工藝、安全意識(shí)方面存在的問題，并提出了針對(duì)性的建議和對(duì)策，為減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生提供一定的理論支撐。