樊巍

“入春以來(lái)，干燥少雨，森林火災(zāi)進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期，作為全省36個(gè)森林火險(xiǎn)一級(jí)縣（市）之一，我們提前謀劃，積極采取措施，有效阻止了森林火災(zāi)的發(fā)生。”“五一”假期，在登封市防火現(xiàn)場(chǎng)，該市林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹。

近年來(lái)，登封市高度重視森林防火工作，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，建立健全體制機(jī)制，全面落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)森林防火工作，全市的森林火災(zāi)年均受害率一直控制在0.09‰以內(nèi)，扎實(shí)有效的開(kāi)展森林防火工作，先后獲得“全國(guó)森林防火先進(jìn)單位”“河南省森林防火先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

構(gòu)建防控體系

該市立足于打好森林防火的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，整合資源，創(chuàng)新方式，高效開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)。電視臺(tái)全天流動(dòng)播放森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)，在黃金時(shí)段播放《封山禁火》通告和森林防火警示教育片;先后開(kāi)展“萬(wàn)人簽名護(hù)家園”“森林防火六進(jìn)”等活動(dòng)。

進(jìn)入防火期，全市各責(zé)任單位在山區(qū)、林區(qū)、景區(qū)入口，拉警戒、設(shè)卡點(diǎn)，全民動(dòng)員，嚴(yán)控火源。每年春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，組織人員對(duì)景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間整改，切實(shí)將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

該市還成立了多部門參與的護(hù)林防火指揮部，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，組織成立6個(gè)督導(dǎo)組，林業(yè)局組成4個(gè)督查組，堅(jiān)持日督巡、日?qǐng)?bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)交辦，立行立改，驗(yàn)收銷號(hào)。重要時(shí)段、重點(diǎn)時(shí)期，堅(jiān)持“日調(diào)度”制度，每天下午召開(kāi)督查調(diào)度會(huì)，對(duì)當(dāng)天督查情況進(jìn)行匯報(bào)、研判、匯總、通報(bào)。

壓實(shí)工作責(zé)任

該市嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度。每年進(jìn)入森林防火緊要期，堅(jiān)持大員上陣、靠前指揮，市委書記、市長(zhǎng)帶頭落實(shí)責(zé)任，對(duì)森林防火工作進(jìn)行部署、一線督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

該市落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。堅(jiān)持項(xiàng)目化、臺(tái)賬式推進(jìn)工作，市政府將森林防火工作任務(wù)細(xì)化到責(zé)任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）把任務(wù)延伸到行政村，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任，確保工作責(zé)任全覆蓋、無(wú)漏洞，做到處處有人管、事事有人辦。

該市建立了聯(lián)防制度。發(fā)現(xiàn)鄰縣交界火警，及時(shí)響應(yīng)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，越境撲救，防止火勢(shì)蔓延。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，要求做到誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)出警，及時(shí)通報(bào)，聯(lián)合撲救，做到“打早、打小、打了”。密切與林區(qū)周邊的文旅、農(nóng)林等企業(yè)對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)建立半專業(yè)的防火隊(duì)伍，定期與企業(yè)防火隊(duì)伍開(kāi)展演練活動(dòng)，確保企業(yè)發(fā)現(xiàn)火情，能夠迅速報(bào)告，政企聯(lián)動(dòng)撲救。

為更好處置火情，該市還建立“雙出警”“雙查處”制度。接到森林火情報(bào)告后，實(shí)行森林消防和森林公安“雙出警”制度，在做好撲救的同時(shí)，對(duì)森林火災(zāi)案件做到快速偵破、嚴(yán)厲懲處、公開(kāi)曝光。堅(jiān)持“雙查處”制度，按照《河南省森林防火條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲追究火災(zāi)肇事人的責(zé)任;依據(jù)《河南省森林防火責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)厲追查相關(guān)工作人員的失職瀆職責(zé)任。

建立“三防”機(jī)制

為全面加強(qiáng)森林火災(zāi)的及時(shí)預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，該市還建立了以人防為根本、物防為基礎(chǔ)、技防為支撐的“三防”工作機(jī)制。

以“人防”為根本。該市森林消防大隊(duì)按照靠前駐防的原則，將139名隊(duì)員分8個(gè)中隊(duì)，駐扎在市區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、潁陽(yáng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)部位，相鄰中隊(duì)可在10分鐘內(nèi)集結(jié)完畢。全市森林防火10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了不少于20人的專業(yè)森林防火突擊隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）組建不少于10人的專業(yè)森林防火突擊隊(duì)伍。全市303個(gè)行政村和20個(gè)社區(qū)，每個(gè)村組建不少于10人的半專業(yè)隊(duì)伍，人數(shù)達(dá)到3230人。市規(guī)模以上企業(yè)組建不少于30人的應(yīng)急隊(duì)，駐登部隊(duì)組建了森林防火突擊連，初步構(gòu)建了市、鄉(xiāng)、企、村、組五級(jí)綜合立體的森林防火隊(duì)伍體系。

以“物防”為基礎(chǔ)。為保證火災(zāi)險(xiǎn)情的有效處置，市財(cái)政預(yù)算每年安排600萬(wàn)元的森林防火經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)物資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該市現(xiàn)有森林消防指揮車、運(yùn)兵車、消防水車28輛，滅火機(jī)、滅火水槍等設(shè)施約2400個(gè)，作訓(xùn)服、撲火服800多套。

以“技防”為支撐。該市在重點(diǎn)林區(qū)的66個(gè)路口和重要地段安裝了“太陽(yáng)能森林防火語(yǔ)音提示系統(tǒng)”，24小時(shí)提醒入山人員注意森林防火。森林防火監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造項(xiàng)目已經(jīng)完成設(shè)計(jì)，今年將結(jié)合智慧林業(yè)項(xiàng)目一并實(shí)施，鄭州市無(wú)人機(jī)巡查在該市常態(tài)化進(jìn)行森林防火空中巡查，實(shí)現(xiàn)了森林防火的“地、空”立體化預(yù)防。（作者單位：登封市林業(yè)局）