劉鵬飛 劉泉鋒

黃色的連翹花、白色的山杏花、粉紅的山桃花……4月20日，恰逢世界地球日來臨之際，記者來到河南省靈寶市，走進(jìn)小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，遠(yuǎn)處的綠色和生機(jī)撲面而來。

小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處黃河“金三角”地帶，生物資源富集，礦產(chǎn)資源豐富。尤其是河南小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)儲(chǔ)量巨大的黃金資源，讓靈寶市成為遠(yuǎn)近聞名的“金城”。

然而，由于歷史上長期過度開采，這里礦坑星羅棋布，礦渣漫山遍野，山體滿目瘡痍，生態(tài)破壞嚴(yán)重，5條從山上奔涌而下直入黃河的一級(jí)支流飽受污染，給母親河平添渾濁。

2016年以來，河南小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。521個(gè)生產(chǎn)坑口封堵了，1.3萬個(gè)生產(chǎn)生活設(shè)施拆除了，礦渣山被削平了，熟土上栽下新樹苗，喧鬧了幾十年的小秦嶺恢復(fù)了往日的寧靜。從破壞到修復(fù)，由喧囂到沉寂，4年過去，小秦嶺正成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“新樣板”。

一鳴沖天：藏金埋銀小秦嶺

20世紀(jì)七八十年代，只要提到小秦嶺，人們往往從內(nèi)心升騰起各種聯(lián)想。一邊是浩浩蕩蕩的九曲黃河，一邊是郁郁蔥蔥的秀麗風(fēng)光，位于豫、陜、晉三省交界處的小秦嶺，非但擁有大片的膏腴沃壤，更有著寶貴的黃金資源深埋地下。

在《中國礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)史——河南篇》中有這樣的記載：“河南省地質(zhì)局綜合研究隊(duì)張輔民、王鳳芝、符光宏、李肇華于1964年4月直接找到了河南靈寶小秦嶺金礦”。同年7月，河南省地質(zhì)局開展小秦嶺金礦普查找礦會(huì)戰(zhàn)。從此，小秦嶺地區(qū)掀開了我國黃金找礦史上的光輝一頁。

小秦嶺橫亙?cè)ノ鬟呞?，終日云遮霧蓋，原始森林，荒無人煙，進(jìn)山無路;山上巨石滾滾，大如屋小猶爪，塞巖填壑，即便終日攀山的馱驢也望之生畏。因此，在會(huì)戰(zhàn)早期，工作和生活異常艱苦，條件相當(dāng)簡陋。

會(huì)戰(zhàn)期間，地質(zhì)隊(duì)員們涉水爬山，徒步穿梭于大金硐、小金硐、蹄子溝、四范溝等礦段之間，查看工程，分析礦脈走勢(shì)與變化、工程地質(zhì)編錄、采樣進(jìn)度等情況?！板N子、羅盤、放大鏡，饅頭、咸菜、山泉”，地質(zhì)隊(duì)員們櫛風(fēng)沐雨，風(fēng)餐露宿，在這樣艱苦的環(huán)境下，爬老洞素描采樣，攀絕巖填圖找礦。

在此期間，先后有豫○一隊(duì)、地質(zhì)三隊(duì)、地質(zhì)四隊(duì)、地質(zhì)十三隊(duì)、地調(diào)一隊(duì)、武警九支隊(duì)等多支地質(zhì)隊(duì)伍以及貴州、湖南、湖北、北京等省市地質(zhì)局的地質(zhì)工作者日夜奮戰(zhàn)在小秦嶺，在這里留下了閃光的足跡。

功夫不負(fù)有心人。經(jīng)過廣大地質(zhì)隊(duì)員的艱苦奮戰(zhàn)，小秦嶺地區(qū)金礦勘查取得顯著成果。據(jù)測(cè)定，小秦嶺金礦田（河南部分）發(fā)現(xiàn)含金石英脈600余條，礦體長為30米～300米，最長達(dá)740米，延深100米～500米，厚度0.3米～2米，最厚7.71米，平均品位6～16克/噸。礦田內(nèi)礦床數(shù)目眾多，有文峪、東闖、楊寨峪、大湖峪、四范溝等大型礦床，金硐岔、竹峪、槍馬峪、老鴉岔、金渠溝、和尚洼等中型礦床和一大批小型礦床，探明儲(chǔ)量數(shù)百噸。

1975年，中國黃金總公司在當(dāng)時(shí)的靈寶縣陽平鄉(xiāng)建起了秦嶺金礦，拉開了這里黃金開采的大幕。次年2月，正逢天寒地凍、大雪封山之時(shí)，地處小秦嶺腹地的朱陽人民公社已按捺不住創(chuàng)業(yè)激情，派出“一輛馬車九個(gè)人”的先遣隊(duì)，來到李自成當(dāng)年藏馬練兵的槍馬峪，籌建當(dāng)?shù)赜惺芬詠淼谝粋€(gè)黃金礦山企業(yè)——槍馬金礦。

爾后，隨著小秦嶺地區(qū)大儲(chǔ)量、高品位金礦的發(fā)現(xiàn)，全國各路淘金者紛紛涌入，數(shù)十家黃金企業(yè)相繼誕生，大規(guī)模的開采進(jìn)入“白熱化”時(shí)期，小秦嶺腳下的靈寶很快成為國內(nèi)赫赫有名的第二大黃金產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，這里已生產(chǎn)黃金400余噸。

問題凸顯：整頓治理成常態(tài)

然而，由于當(dāng)時(shí)片面強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)力開發(fā)，有水快流”，寂靜萬年的小秦嶺遭遇了一場“浩劫”。1976年后的十年間，靈寶在“國家、集體、個(gè)人一起上”的大潮涌動(dòng)下，小秦嶺礦區(qū)遍地開花，采礦者劃地為營，巨大的利益導(dǎo)致了沖突四起，礦區(qū)治安混亂，各種矛盾不斷升級(jí)，給當(dāng)?shù)孛裆蜕鐣?huì)發(fā)展帶來了負(fù)面影響，引起當(dāng)?shù)卣木X。為此，1986年3月，靈寶專門成立了礦產(chǎn)資源管理局，針對(duì)全市礦產(chǎn)資源和黃金礦業(yè)生產(chǎn)行使管理職責(zé)。

1986年7月，靈寶打響小秦嶺礦區(qū)治理的第一槍，對(duì)黃金生產(chǎn)、財(cái)政稅收、社會(huì)治安開始全面整頓，并幫助群眾算清四筆賬：一算亂挖濫采破壞浪費(fèi)資源賬;二算選廠工藝不合理、設(shè)備不配套、技術(shù)落后造成資源利用率低的損失賬;三算不搞礦山建設(shè)、盲目興建小選廠造成采選不配套給資金帶來的浪費(fèi)賬;四算小選廠、小氰化缺乏環(huán)保設(shè)施、污染環(huán)境的公害賬。此次整頓共關(guān)閉110個(gè)不符合工藝要求的小選廠，取締269個(gè)無證采礦點(diǎn)、1034個(gè)私人氫化池、40個(gè)非法礦石收購點(diǎn)，初步建立了礦區(qū)秩序，穩(wěn)定了生產(chǎn)局面。

1987年5月，就黃金企業(yè)地盤界定問題，河南省人民政府決定對(duì)小秦嶺金礦區(qū)進(jìn)行整頓，并把靈寶作為金礦定點(diǎn)劃界試點(diǎn)縣，對(duì)小秦嶺礦區(qū)400多個(gè)臨時(shí)采礦證、46個(gè)集體辦的金礦選廠進(jìn)行了審查、劃界，明確了以國營礦山企業(yè)為開采礦產(chǎn)資源的主體。

從1986年到1999年，在不到20年的時(shí)間里，國家、河南省、三門峽市在靈寶小秦嶺金礦區(qū)先后進(jìn)行了19次大規(guī)模的“整頓治亂”活動(dòng)。盡管如此，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，礦山開采中不乏鉆政策空子、打擦邊球、投機(jī)鉆營者，新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，違法生產(chǎn)屢禁不止。

進(jìn)入21世紀(jì)，靈寶黃金經(jīng)過了近30年的開發(fā)，境內(nèi)淺表資源日漸枯竭，礦山集中度低、礦區(qū)設(shè)置不合理、綜合利用率偏低、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、礦山生態(tài)環(huán)境惡化等問題日顯突出，加上小秦嶺地勢(shì)復(fù)雜、交通不便，治理修復(fù)工作初始階段推進(jìn)緩慢。

2016年1月13日，原環(huán)保部約談三門峽市政府和小秦嶺保護(hù)區(qū)管理局，指出保護(hù)區(qū)內(nèi)礦坑數(shù)量眾多，后續(xù)生態(tài)損害風(fēng)險(xiǎn)很大;112個(gè)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)點(diǎn)礦渣堆放量巨大，部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重，必須嚴(yán)加整改。

這次約談深深刺痛了三門峽人的心。三門峽市委、市政府和小秦嶺保護(hù)區(qū)管理局連夜召開緊急會(huì)議，決定不惜一切代價(jià)，不折不扣按照要求立即整改。

強(qiáng)力整治：誰破壞誰修復(fù)

“3年前，我們做了承諾，三年內(nèi)治理保護(hù)區(qū)內(nèi)各類坑口521個(gè)，處理礦渣2580萬噸，讓老問題逐步解決，新問題不再產(chǎn)生，生態(tài)環(huán)境總體向好。”小秦嶺自然保護(hù)區(qū)管理中心黨委書記高陽說。

2016年和2017年，保護(hù)區(qū)對(duì)區(qū)域里的礦山開展了強(qiáng)力整治，堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”，從根上追責(zé)問責(zé)。在整治過程中，嚴(yán)把“封堵坑口、拆除設(shè)施、拉渣、固渣、降坡、排水、覆土、覆網(wǎng)、種草植樹”九個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，步步推進(jìn)。同時(shí)，還組織了為期80天的礦山環(huán)境整治集中大會(huì)戰(zhàn)。強(qiáng)力整治，讓保護(hù)區(qū)兩年時(shí)間完成了三年的任務(wù)，處理礦渣2585.7萬噸，撒播草種1.04萬斤，栽植刺槐、油松等苗木11.8萬株。

然而，好景不長。2018年，小秦嶺礦區(qū)違法生產(chǎn)出現(xiàn)反彈跡象，再現(xiàn)越界開采、環(huán)境污染等問題。為此，靈寶市自然資源和規(guī)劃局開展有史以來最為“鐵腕”的整治活動(dòng)，關(guān)閉取締非法坑口1148個(gè)，查處非法違法案件24起，刑事拘留6人。

與此同時(shí)，按照要求，保護(hù)區(qū)內(nèi)500余個(gè)各類坑口須全面停止勘查、開采行為。這引起了當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和社會(huì)的深深擔(dān)憂。部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，礦權(quán)退出將對(duì)靈寶市黃金產(chǎn)業(yè)造成沖擊。目前，黃金及相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍然是靈寶的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)靈寶財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到75%。保護(hù)區(qū)里礦山關(guān)閉退出后，將造成直接經(jīng)濟(jì)損失50余億元，稅收損失2億多元，還有相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)損失及人員安置等問題。

擔(dān)憂歸擔(dān)憂，退出工作依然要實(shí)行。2018年12月20日，靈寶市決定對(duì)轄區(qū)1148個(gè)廢棄和不符合安全生產(chǎn)條件的礦井（坑口）依法實(shí)施關(guān)閉，其中，涉及小秦嶺自然保護(hù)區(qū)521個(gè)。截至目前，靈寶市已引導(dǎo)與小秦嶺保護(hù)區(qū)重疊的19個(gè)礦山企業(yè)逐步退出保護(hù)區(qū)，退出保護(hù)區(qū)面積共計(jì)96.63平方公里。

“守好小秦嶺這座青山，是我們義不容辭的責(zé)任，礦山一日不和諧，我們的監(jiān)管治理工作一刻也不能停歇?！膘`寶市自然資源和規(guī)劃局局長王贊麗表示。

碩果累累：還小秦嶺綠水青山

一分耕耘，一分收獲。如今，走進(jìn)小秦嶺自然保護(hù)區(qū)，原來那種礦坑密布、廢渣遍地、山體裸露的景象再也看不到了。

為守護(hù)綠水青山，三門峽市還將《河南小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》列入立法規(guī)劃，2018年9月29日河南省第十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《河南小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》，確定了執(zhí)法主體、規(guī)定了法律責(zé)任、明確了經(jīng)費(fèi)保障，為進(jìn)一步加強(qiáng)小秦嶺保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，提供了強(qiáng)有力的法律保障。

通過三年的整治和修復(fù)，小秦嶺保護(hù)區(qū)域內(nèi)裸露的地方得到了治理和綠化，水體污染明顯遏制，山溝內(nèi)清水流淌，雨后不濁。有監(jiān)測(cè)表明，小秦嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)負(fù)氧離子含量達(dá)到了21800個(gè)/cm?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)合國衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量一級(jí)（2100個(gè)/cm?）標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。2017年年底，據(jù)監(jiān)測(cè)，這里的兩棲動(dòng)物種群數(shù)量不斷增多，群內(nèi)個(gè)體數(shù)量大增，國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物豹貓也出現(xiàn)了，圍著大樹嬉戲，驚喜地看著自己的“家”。

從小秦嶺上淌下的黃河支流，條條清澈，給母親河和下游人民送上清新和綠意。2019年3月，中宣部將河南小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)列為全國生態(tài)文明建設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展”先進(jìn)典型，小秦嶺正在走出一條綠水青山就是金山銀山的良性循環(huán)發(fā)展之路。

小秦嶺綠了，但礦業(yè)整治和生態(tài)修復(fù)仍在路上。3月17日，三門峽市和河南省自然資源廳就礦產(chǎn)資源整合、綠色礦山建設(shè)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行深入交流，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

“我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，扛實(shí)黃河流域治理責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全面改善干支流水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境?！焙幽鲜∽匀毁Y源廳黨組書記劉金山表示。

鏈? 接

第51個(gè)世界地球日走進(jìn)小秦嶺

4月20日，河南省自然資源廳緊緊圍繞“珍愛地球，人與自然和諧共生”宣傳主題，在河南小秦嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)組織開展“同升一面旗、同唱一首歌、同上一堂課、同守一座山、同護(hù)一條河、同育一片林”宣傳活動(dòng)，正式拉開第51個(gè)世界地球日宣傳活動(dòng)周的序幕。

在靈寶市故縣鎮(zhèn)安家底小學(xué)，參加活動(dòng)的工作人員以及教師、學(xué)生、群眾代表50余人整齊列隊(duì)，伴隨冉冉升起的五星紅旗高唱國歌，認(rèn)真聆聽靈寶市委黨校老師就習(xí)近平生態(tài)文明思想講的“一堂課”。隨后，大家來到保護(hù)區(qū)1100金礦坑口，現(xiàn)場聽取保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人講述“不畏艱辛、立足山區(qū)、勇于擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)天斗地”的小秦嶺精神及近年來的生態(tài)修復(fù)工作和成效，并種下300多株樹苗，用實(shí)際行動(dòng)踐行“同守一座山、同護(hù)一條河、同育一片林”，為小秦嶺增添新綠，為母親河筑牢更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障。

“小秦嶺的生態(tài)修復(fù)成效令人振奮，在這里開展世界地球日宣傳活動(dòng)意義重大，能引導(dǎo)人們更加懂得尊重自然、愛護(hù)自然、敬畏自然，更加深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)涵，持續(xù)增強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)的責(zé)任感和使命感?！焙幽鲜∽匀毁Y源廳負(fù)責(zé)同志表示。