本刊評論員

2020年底基本完成省、市、縣國土空間規(guī)劃編制，“山水林田湖草生命共同體”全部自然資源均納入規(guī)劃，實現全類型資源要素用途管控……目前，河南省出臺《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并召開新聞發(fā)布會，對國土空間規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系進行細化，明確了編制國土空間規(guī)劃的時間表、路線圖。

河南是農業(yè)大省、經濟大省、人口大省，也是自然資源大省，高質量保護開發(fā)利用自然資源、促進人與自然和諧共生，是事關全局和長遠發(fā)展的重要任務。如何在16.7萬平方公里的省域內，科學合理布局生態(tài)、生產、生活空間，編制好國土空間規(guī)劃是最重要、最基礎的工作。

《實施意見》明確，到2020年底，基本完成省、市、縣國土空間規(guī)劃編制，劃定落地生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，有序開展相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，初步形成全省國土空間開發(fā)保護“一張圖”;到2025年，健全國土空間規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系，全面實施國土空間監(jiān)測預警和績效考核機制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎、統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度;到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

同時，河南省自然資源廳把今年作為國土空間規(guī)劃編制年，重點做好5個方面的規(guī)劃編制：一是編制完成省級國土空間規(guī)劃，力爭2020年底前高質量完成省級國土空間規(guī)劃編制工作。二是高質量完成黃河流域河南段國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌布局河南黃河流域生產、生活、生態(tài)空間。三是督促指導市縣國土空間總體規(guī)劃編制，力爭年底前全省市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作大頭落地。四是有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃編制，組織開展“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”行動，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制試點。五是有序推進城市詳細規(guī)劃，盤活城鎮(zhèn)閑置、低效用地，強化對城鎮(zhèn)空間形態(tài)、高度體量、風貌特色的管控引導。

為保證全省國土空間規(guī)劃“一張藍圖干到底”，省自然資源廳負責同志表示，河南將成立由省長任主任，常務副省長和主管副省長為副主任，省直相關廳局主要負責同志為成員的省國土空間規(guī)劃委員會，市縣黨委政府也將整合成立相應規(guī)劃委員會，為有力有效推進國土空間規(guī)劃的編制和實施提供組織保障。《實施意見》強調，規(guī)劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況將納入領導干部自然資源資產離任審計。此外，對落實國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署不力者，各地也將進行約談或問責。

步入生態(tài)文明新時代，河南編制國土空間規(guī)劃“一張圖”的路徑越來越清晰，國土空間規(guī)劃體系建設的號角已經吹響。我們期待，各級政府、自然資源部門以及更多的社會公眾關注并參與國土空間規(guī)劃編制，共謀、共建、共治、共享，攜手共繪出彩中原新畫卷。