秦風(fēng)
夫妻離婚訴訟期間,女方生下兒子。辦理嬰兒出生證時(shí),因男方拒絕提供身份證原件給女方,女方申請辦理單親嬰兒證明,領(lǐng)取了兒子的出生證。此后,男方以該出生證沒有顯示生父信息為由,將發(fā)證醫(yī)院告上了法庭。
離婚冷靜期生下兒子,孩子出生證上缺少生父信息
2018年1月中旬,已身懷六甲的寧波市海曙區(qū)居民王逸,執(zhí)意要與在海運(yùn)公司工作的丈夫徐平離婚。辦案法官調(diào)解無果,決定給他們?nèi)齻€(gè)月的離婚冷靜期。
2018年4月5日,王逸比預(yù)產(chǎn)期提前35天在寧波市慧麗醫(yī)院生下一個(gè)男嬰。為了給孩子辦理出生證,王逸的母親李茹蘭通知女婿徐平,讓他送身份證到醫(yī)院,登記生父母信息。誰知,徐平提出孩子的出生日期不對,拒絕提供身份證原件,并提出要做親子鑒定。
在王逸母子出院前,徐平就雙方的離婚訴訟,提出了親子鑒定的請求。接到法院的通知,王逸更加堅(jiān)定了離婚的決心,并表示不同意進(jìn)行親子鑒定。根據(jù)法律規(guī)定,法院下達(dá)裁定,對徐平申請親子鑒定不予受理。
因?yàn)槿笔傅纳矸菪畔?,為兒子辦理出生證遇到了障礙。王逸多次找慧麗醫(yī)院交涉,辦證人員說,出生證內(nèi)容包括新生兒的各種信息,是新生兒申報(bào)國籍、戶口登記、取得公民身份證號碼的法定醫(yī)學(xué)證明,建議王逸和新生兒父親做好溝通,若溝通未果,可通過訴訟途徑讓新生兒父親前來履行手續(xù)。
王逸不愿意再與徐平溝通,孩子滿月后,她直接找到衛(wèi)生主管部門,向領(lǐng)導(dǎo)哭訴:“這個(gè)證明直接影響我兒子的各項(xiàng)權(quán)利,孩子的生父懷疑不是他親生的,我們母子怎么辦啊!”
鑒于王逸提出的情況比較特殊,寧波市衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過研究,決定特事特辦,責(zé)成醫(yī)院開出證明。
按照院方的要求,2018年5月26日,王逸提交了自愿要求出生證辦理單親的申請書,同時(shí)出具了如產(chǎn)生法律后果由本人負(fù)責(zé)的書面聲明。當(dāng)日,慧麗醫(yī)院開具了出生證,上面僅記載了嬰兒母親的相關(guān)信息,沒有記載父親的相關(guān)信息。王逸給兒子取名王力。
王逸出了月子,法院安排開庭審理她和徐平的離婚訴訟。在法庭上,王逸把出生證遞交給法官,對徐平說:“兒子跟我姓,也不要你分文撫養(yǎng)費(fèi),就當(dāng)沒有你這個(gè)父親?!?/p>
雖然王逸尚處于哺乳期,但女方堅(jiān)決要求離婚,法院最終判決解除王逸與徐平的婚姻關(guān)系,雙方的婚生子王力隨母親王逸生活。王逸雖表示不需要徐平支付撫養(yǎng)費(fèi),但從維護(hù)兒童利益最大化出發(fā),法院對徐平主動(dòng)要求承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任予以確認(rèn),還確定了徐平探視兒子的日期。
離婚判決生效后,徐平從法院拿到了王力的出生證復(fù)印件。他仔細(xì)算了一下王逸從懷孕到分娩的時(shí)間,確信王力是自己的血脈,不由得暗暗叫苦。他找到王逸欲挽回婚姻,還要求把兒子改為徐姓,被王逸拒絕。
之后,徐平去找慧麗醫(yī)院理論,要求撤銷王力的單親出生證,補(bǔ)充生父的身份信息,重新發(fā)證,也被拒絕了。
生父起訴醫(yī)院要求更改出生證,一審法院支持生父訴求
2019年1月7日,徐平向?qū)幉ㄊ泻J飬^(qū)人民法院提出行政訴訟,要求撤銷王力現(xiàn)在的出生證,責(zé)令慧麗醫(yī)院重新出具證明,填寫生父徐平的信息,并更改兒子的姓名。
王逸作為案涉第三人參加了庭審。徐平在法庭上表示,慧麗醫(yī)院雖不是行政執(zhí)法機(jī)關(guān),但依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》和辦理新生兒出生證的規(guī)定,慧麗醫(yī)院做了經(jīng)授權(quán)的行政確認(rèn)行為,徐平作為該行政行為的相對方,有權(quán)對其行政確認(rèn)內(nèi)容提出異議,主張撤銷或變更原出生證。
法庭辯論期間,慧麗醫(yī)院提出,徐平不具有原告的主體資格。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第25條的規(guī)定,徐平起訴時(shí)應(yīng)提供其是被訴行政行為利害關(guān)系人的證據(jù)。但徐平在醫(yī)院出具出生證時(shí),并沒有提供其與王力親子關(guān)系的信息,且徐平在與王逸的離婚訴訟中提出過親子鑒定申請,因身份關(guān)系不能通過自認(rèn)和推定來確定,故慧麗醫(yī)院為新生兒王力出具證明時(shí),無法確認(rèn)徐平系嬰兒的生物學(xué)父親。同時(shí),根據(jù)衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)受衛(wèi)生行政部門委托簽發(fā)新生兒出生證的行為是行政委托,應(yīng)由衛(wèi)生行政部門作為被告,徐平起訴慧麗醫(yī)院是告錯(cuò)了對象。
一審法院經(jīng)審理認(rèn)為,本案爭議的焦點(diǎn)為:慧麗醫(yī)院出具王力的出生證明,程序以及實(shí)體上是否合法。根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》第23條的規(guī)定,醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從事家庭接生的人員按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,出具統(tǒng)一制發(fā)的新生兒出生證。由于出生證的行政確認(rèn)行為是針對新生兒做出的,除了新生兒的姓名、出生地等信息外,同時(shí)還登記母親和父親的相關(guān)信息,故出生證所登記的信息,必然會(huì)對相對人享有和行使權(quán)利產(chǎn)生影響。
本案中,由于徐平和王逸處于離婚訴訟過程中,雙方無法就相關(guān)新生兒的登記信息取得一致意見,故慧麗醫(yī)院在王逸提供了自愿要求出生證辦理單親的申請書的情況下,辦理了王力的出生證。該份證明在辦理形式上似有合理之處,但根據(jù)相關(guān)住院記錄,慧麗醫(yī)院完全有能力了解到新生兒父親的相關(guān)信息,完全可以在當(dāng)時(shí)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí),不應(yīng)以生父沒有提供信息為由減少其應(yīng)履行的法定職責(zé)。
法院指出,現(xiàn)新生兒的父親信息已明確,故徐平提出的撤銷原出生證,并在新的出生證上登記生父信息的請求,應(yīng)予支持。
2019年4月22日,寧波市海曙區(qū)人民法院做出一審判決,撤銷慧麗醫(yī)院出具的王力出生證,并責(zé)令慧麗醫(yī)院在30日內(nèi)重新開具出生證,補(bǔ)充生父徐平的身份信息;駁回徐平主張變更王力姓名的請求。
醫(yī)院不服一審判決提出上訴,二審法院審理認(rèn)為:醫(yī)院程序合法
慧麗醫(yī)院對一審判決不服,向?qū)幉ㄊ兄屑壢嗣穹ㄔ禾岢錾显V。
二審法院開庭時(shí),慧麗醫(yī)院提出,根據(jù)2012年浙江省原衛(wèi)生廳、浙江省公安廳發(fā)布的《出生醫(yī)學(xué)證明管理規(guī)定(試行)的通知》(以下簡稱《管理規(guī)定》)第25條規(guī)定:“申請領(lǐng)取出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)不愿或無法提供嬰兒父親信息的,還應(yīng)當(dāng)提交未提供嬰兒父親信息的情況說明和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的書面聲明?!毙炱皆诋a(chǎn)婦生育時(shí),從未與醫(yī)院溝通,更沒有提供過身份信息。王逸在申領(lǐng)單親出生證時(shí),自述正在離婚訴訟,無法提供嬰兒父親親子關(guān)系相關(guān)信息,提交了因離婚而未提供嬰兒父親信息的情況說明和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的書面聲明,故其出具出生證符合法律規(guī)定。事實(shí)上,因徐平在離婚訴訟中提出過親子鑒定申請,其是否是王力的生物學(xué)父親需要通過親子鑒定來確認(rèn)。醫(yī)院無法直接認(rèn)定及變更嬰兒的父親信息,否則既違反相關(guān)法律規(guī)定,又會(huì)導(dǎo)致該領(lǐng)域社會(huì)秩序的混亂。因此,徐平因自身過錯(cuò)導(dǎo)致未能在王力的出生證上登記其姓名,應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。
徐平不同意慧麗醫(yī)院的上訴意見。他認(rèn)為,上訴人應(yīng)依法履行審慎審查的義務(wù),包括對新生兒的父親信息進(jìn)行審查。
王逸在二審法庭上述稱,一審判決忽略了徐平的主觀過錯(cuò),片面強(qiáng)調(diào)醫(yī)院存在調(diào)查核實(shí)嬰兒父母信息的法定職責(zé),而忽視了特殊情況下可以申領(lǐng)單親出生證的規(guī)則,因此請求依法撤銷一審判決,駁回徐平的訴訟請求。
二審法院認(rèn)為,根據(jù)《管理規(guī)定》的相關(guān)條款,出生證有兩種情形:一種是嬰兒父母親關(guān)系正常、能提供嬰兒父親的居民身份證,由母親出面申請領(lǐng)取含有嬰兒父母親信息的出生證;另一種情形是由嬰兒母親申請領(lǐng)取只含有母親單親信息的出生證。
如今根據(jù)查明的事實(shí),王逸提交的材料符合法律規(guī)定,慧麗醫(yī)院亦進(jìn)行了相應(yīng)的審查,并于王逸申領(lǐng)當(dāng)日出具了王力的出生證,事實(shí)清楚、程序合法,依法應(yīng)予維持。
(文中當(dāng)事人均為化名)
申領(lǐng)出生證并非必須征得生父同意。
現(xiàn)實(shí)生活中,夫妻因婚姻、家庭等問題出現(xiàn)不睦或離婚并不鮮見。如果新生兒父母之間對新生兒撫養(yǎng)、姓氏等問題不能達(dá)成一致意見,新生兒父親不予提供身份證原件用以辦理出生證也就極有可能發(fā)生。
從實(shí)際辦證過程分析,嬰兒父親愿意提交身份證屬于自認(rèn),而嬰兒生母的行為實(shí)質(zhì)上是一種當(dāng)事人的指認(rèn)。在此情形下,除了核對嬰兒父親的身份證,并無其他有關(guān)嬰兒父親的信息需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)去審查核實(shí)。因此,基于社會(huì)生活現(xiàn)實(shí),相關(guān)行政法規(guī)確認(rèn)了嬰兒母親單方面意志申領(lǐng)嬰兒出生證的權(quán)利。
〔編輯:潘金瑞〕