肖 雄

改革開放40多年，武夷山發(fā)生翻天覆地的變化，這是有目共睹，有口皆碑的事實(shí)。要說(shuō)最深刻的變遷、最輝煌的成就，當(dāng)屬申報(bào)“世界雙遺”的成功。1999年12月1日，武夷山作為自然和文化雙重遺產(chǎn)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國(guó)第4處，世界第23處世界文化與自然雙遺產(chǎn)地。在眾多金光閃閃的榮譽(yù)獎(jiǎng)牌中，“世界雙遺產(chǎn)地”最為亮麗，含金量最高。21年來(lái)，武夷山打響“雙世遺”品牌，旅游人數(shù)劇增，2019年達(dá)到1669.94萬(wàn)人次，旅游總收入354.66億元。

回首漫漫8年申報(bào)路，這是武夷山市各級(jí)干部和24萬(wàn)老區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。

1990年元旦，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，崇安撤縣建制改設(shè)的武夷山市正式掛牌，成為福建省第一個(gè)以名山命名的新興旅游城市。借助撤縣建市這一千載難逢的機(jī)會(huì)，武夷山市加快了改革開放步伐。1992年7月，武夷山機(jī)場(chǎng)動(dòng)工興建，當(dāng)年10月，武夷山國(guó)家旅游度假區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。1997年12月，橫南鐵路全線貫通，這一切加上原有的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)因素都給武夷山發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，也取得了顯著成績(jī)。

上世紀(jì)90年代初，對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，“世界遺產(chǎn)”這個(gè)概念還是十分陌生的。確實(shí)，她的出現(xiàn)是二十世紀(jì)70年代后的事。1972年11月6日，聯(lián)合國(guó)教科文組織第17屆大會(huì)通過(guò)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。1976年，該組織成立了政府間合作機(jī)構(gòu)世界遺產(chǎn)委員會(huì)。由它將全世界公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡和自然遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。在充分尊重遺產(chǎn)所在國(guó)的主權(quán)的前提下，承認(rèn)這些遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的一部分，并通過(guò)國(guó)際社會(huì)的多方合作使之作為全人類的共同遺產(chǎn)加以保護(hù)。世界遺產(chǎn)的類型分為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)混合體。中國(guó)于1985年加入世遺保護(hù)公約。

武夷山申遺專家匯報(bào)會(huì)

時(shí)任武夷山市市長(zhǎng)張建光接受世界遺產(chǎn)證書

被列入世界遺產(chǎn)名錄后，遺產(chǎn)地可以得到資金技術(shù)上的幫助，極大地提高國(guó)際知名度，受到國(guó)際社會(huì)的保護(hù)，即使在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，也不能成為軍事進(jìn)攻的目標(biāo)。世界遺產(chǎn)專家們反復(fù)闡明，并不是所有風(fēng)景名勝和文物古跡都能列入其中，它必須具備獨(dú)特、稀有、絕妙的典型特征。評(píng)估、考察和審議也是十分嚴(yán)格的，具有專業(yè)性、權(quán)威性和公正性。世界遺產(chǎn)委員會(huì)的官員們并不直接介入，前期工作主要委托國(guó)際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）和國(guó)際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的專家們獨(dú)立完成。根據(jù)公約規(guī)定，同一項(xiàng)目一般只給一次申報(bào)的機(jī)會(huì)，不得復(fù)議。中國(guó)和其他國(guó)家都有很多“申報(bào)”失敗的先例。

有著長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的武夷山人，早在1992年就悄然開始了申報(bào)世界遺產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。列入世遺名錄，不僅能提高知名度，帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且能在國(guó)際社會(huì)監(jiān)督中，得到國(guó)際法規(guī)的保護(hù)，這自然是件功在當(dāng)前、利在千秋的事業(yè)。

到了1998年，武夷山“世遺”申報(bào)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，需要來(lái)自方方面面的鼎力支持，這時(shí)，武夷山市政協(xié)委員、人大代表便發(fā)揮了重要作用。這年1月底，武夷山市委、市政府在接待陪同國(guó)家教科文組織領(lǐng)導(dǎo)考察武夷山之后，便向上級(jí)提交了《關(guān)于盡快做好武夷山“世遺”申報(bào)工作的方案》，闡述了申報(bào)世界遺產(chǎn)的目的、武夷山的價(jià)值、申報(bào)工作存在的問(wèn)題和對(duì)策建議。該方案得到南平市委、市政府的高度重視，并通過(guò)正常渠道上報(bào)省里有關(guān)部門。省文化廳針對(duì)武夷山申報(bào)工作中文化內(nèi)涵挖掘不夠的現(xiàn)實(shí)情況，多次派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，同意將全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位漢城遺址納入申報(bào)范疇，支持武夷山保護(hù)和開發(fā)利用朱子文化資源。省建委對(duì)此也尤為關(guān)注，很快組織技術(shù)力量，對(duì)武夷山天心巖茶村、國(guó)家旅游度假區(qū)和星村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃作出指導(dǎo)，并在嚴(yán)格技術(shù)鑒定的基礎(chǔ)上，將武夷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編方案上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

1998年6月20日，由教育部、建設(shè)部、文化部、外交部等聯(lián)合推薦武夷山列入《世界遺產(chǎn)名錄》的請(qǐng)示，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)朱镕基、錢其琛、李嵐清、溫家寶審定，正式以中國(guó)政府名義向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)，武夷山申報(bào)“世遺”成為了國(guó)家行為。這意味著武夷山申報(bào)前期工作已告一段落，即將轉(zhuǎn)入關(guān)鍵性的專項(xiàng)整治階段。

這年7月18日，武夷山市幾位政協(xié)委員，便及時(shí)向市政協(xié)遞交了《關(guān)于舉全市之力，爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)驗(yàn)收“世遺”一次性成功》的提案，這是一份在充分調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上呈送的提案，對(duì)申報(bào)文本修訂、建設(shè)環(huán)景高星公路、整治路網(wǎng)線網(wǎng)、改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、搬遷核心景區(qū)居民、加強(qiáng)綠化美化、加大宣傳力度和形成浩大聲勢(shì)等均提出細(xì)致可操作的建議，武夷山市委、市政府積極向省、南平市反映，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的重視與支持。省財(cái)政廳在原有對(duì)武夷山旅游業(yè)支持外，當(dāng)年借款200萬(wàn)元旅游周轉(zhuǎn)金用于武夷山景區(qū)自來(lái)水廠擴(kuò)容。為增強(qiáng)武夷山機(jī)場(chǎng)吞吐量，省建設(shè)廳也同意武夷山市政協(xié)委員提出的機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建方案，使武夷山機(jī)場(chǎng)吞吐量達(dá)到年起降100萬(wàn)人次。武夷山市委、市政府組織動(dòng)員全市力量，投入2億元，對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面整治，搬遷核心景區(qū)400戶居民，對(duì)他們進(jìn)行妥善安置，對(duì)總長(zhǎng)70公里的通訊、廣電、電力線網(wǎng)全部入地，建成了15公里長(zhǎng)的高星公路，使原穿行景區(qū)的過(guò)境車輛繞道而行。在景區(qū)植下草皮31萬(wàn)平方米、樹木1萬(wàn)余株，拆除景區(qū)內(nèi)的九曲賓館。

1999年12月1日北京時(shí)間18點(diǎn)35分，中國(guó)赴摩洛哥參加世界遺產(chǎn)會(huì)議代表、時(shí)任武夷山市政府副市長(zhǎng)徐恩華激動(dòng)地來(lái)電：“聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)第23屆會(huì)議于11月29日至12月4日在摩洛哥王國(guó)馬拉喀什市召開。會(huì)議于12月1日當(dāng)?shù)貢r(shí)間10點(diǎn)15分（北京時(shí)間18點(diǎn)15分）正式通過(guò)中國(guó)武夷山列入世界自然與文化遺產(chǎn)名錄，特此報(bào)告！請(qǐng)將這一喜訊轉(zhuǎn)告全市人民，并報(bào)福建省委、省政府和南平市委、市政府。”這是一個(gè)注定要寫進(jìn)武夷山史冊(cè)的大事，這是一個(gè)激動(dòng)人心、讓人浮想聯(lián)翩的時(shí)刻。武夷山在世紀(jì)之交跨入了世界名山大川的行列，20世紀(jì)為中國(guó)武夷山鼓掌，21世紀(jì)也將為中國(guó)武夷山而歡呼。

經(jīng)過(guò)武夷山市人民的共同努力，武夷山申報(bào)世界文化與自然遺產(chǎn)獲得圓滿成功，繼黃山、泰山、峨嵋山之后的中國(guó)第4處世界雙遺產(chǎn)，其含金量不言而喻。

回憶這8年漫漫申報(bào)路，時(shí)任武夷山市市長(zhǎng)張建光說(shuō)，申報(bào)世遺成功，是武夷山24萬(wàn)人民最值得驕傲的事情，它是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門熱誠(chéng)幫助、支持的結(jié)果，也是景區(qū)居民顧全大局、勇于犧牲眼前利益的結(jié)晶，這其中也凝聚著武夷山全體老區(qū)人民的心血和汗水，他們勞苦功高。

世紀(jì)之交，武夷山申報(bào)“雙世遺”成功，無(wú)疑是令武夷山乃至福建人民歡天喜地的盛事，但“申遺”并非一勞永逸，它意味著今后的保護(hù)和開發(fā)還任重而道遠(yuǎn)。為此，武夷山市又開始了新世紀(jì)的忙碌，及時(shí)提出“環(huán)保立市”的發(fā)展戰(zhàn)略和“打造海峽西岸國(guó)際性旅游度假城市”的宏偉目標(biāo)，武夷山全市人民再次為武夷山世界遺產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)積極作為。

武夷山列入《世界遺產(chǎn)名錄》證書與題簽

針對(duì)九曲溪上游大量木材采伐，導(dǎo)致森林植被日益減少、九曲溪水流量逐年下降的趨勢(shì)，1999年底，武夷山市人大代表、政協(xié)委員在深入調(diào)研，集思廣益的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于鞏固申報(bào)“世遺”成果，加強(qiáng)景區(qū)保護(hù)、管理、利用若干問(wèn)題的建議》，提出九曲溪上游兩岸實(shí)行封山育林、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度等建議。由于觀點(diǎn)鮮明、措施切實(shí)可行，建議很快便被市委、市政府采納，九曲上游原隸屬于市林業(yè)局的四新、程墩2個(gè)伐木場(chǎng)很快停止木材砍伐，改名采育場(chǎng)，劃歸武夷山景區(qū)管理，并組建了專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍，實(shí)行封山育林，同時(shí)，在九曲溪上游村民中推廣沼氣和液化氣，政府予以一定補(bǔ)貼，避免盲目過(guò)度砍伐行為，確保九曲溪綠水長(zhǎng)流，永續(xù)利用。

21世紀(jì)之初，針對(duì)“國(guó)際性旅游度假城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，武夷山市人大代表、政協(xié)委員緊緊圍繞這一構(gòu)想，于2003年提出了把市區(qū)納入“旅游生態(tài)城市規(guī)劃”建設(shè)的建議，建議充分利用母親河崇陽(yáng)溪和穿城而過(guò)的清獻(xiàn)河，營(yíng)造市區(qū)獨(dú)有的生態(tài)景觀；除列寧公園、武夷和園、小武夷公園外，開發(fā)東面的登高山森林公園、北面的黃石頭公園、南面的余慶橋公園及火車站前的樟樹公園；在城市綠化中，廣種樟樹，形成特色。這些建議，得到武夷山市委、市政府的采納，樟樹公園已建成開放，小武夷公園經(jīng)整治功能更為完善，余慶橋公園建設(shè)已完成，武夷和園變封閉為免費(fèi)開放，清獻(xiàn)河得到保護(hù)和利用，武夷大道兩側(cè)廣種樟樹，市區(qū)“顯山露水見園”的生態(tài)特色已逐步形成。

申報(bào)“世界雙遺”成功，無(wú)疑為武夷山旅游城市的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限生機(jī)和活力。