趙一 賈淑艷

摘 要：國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的申報(bào)管理是近年來(lái)出版業(yè)在改革發(fā)展過程中面臨的一項(xiàng)重要工作。通過申報(bào)和完成一批國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目，使出版業(yè)的積極性得到了充分的調(diào)動(dòng)，為文化體制改革提供了有力的政策保障。對(duì)于科技出版單位來(lái)說(shuō)，做好國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的申報(bào)管理工作意義更是十分重大。本文論述了科技出版單位申報(bào)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的必要性及具體措施，以助力科技出版單位實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：重大項(xiàng)目 申報(bào)管理 持續(xù)發(fā)展

國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目給中國(guó)出版業(yè)帶來(lái)了活力，也成為出版業(yè)發(fā)展的重要推力。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)出版業(yè)社會(huì)效益指標(biāo)的明確，出版業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展需求迫切，“十三五” 重點(diǎn)規(guī)劃、國(guó)家出版基金、主題出版等國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的引領(lǐng)作用日益凸顯。科技出版單位開始不斷探索如何申報(bào)并且有效管理國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目。

一、科技出版單位申請(qǐng)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的必要性

2019年是新中國(guó)成立70周年。回顧70年的發(fā)展歷程， 科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮了巨大作用，無(wú)論從哪個(gè)角度闡釋中國(guó)成就、中國(guó)道路、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)模式，都繞不過中國(guó)科技的發(fā)展與進(jìn)步，可以說(shuō)，科技的發(fā)展與進(jìn)步，既是中國(guó)崛起的重要表現(xiàn)，也是中國(guó)崛起的重要支撐力量。2018年5月 28日，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上指出：“科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)?！?/p>

對(duì)于科技出版單位來(lái)說(shuō)，如何聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一首要政治任務(wù)，體現(xiàn)共和國(guó)科技事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，唱響禮贊新中國(guó)、奮進(jìn)新時(shí)代的昂揚(yáng)旋律是新時(shí)期出版工作的重要使命和頭等任務(wù)。申請(qǐng)并完成國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目，講好“中國(guó)故事”“科技故事”，打造更多唱響主旋律、傳播正能量的主題出版作品是科技出版單位的當(dāng)務(wù)之急。

二、科技出版單位做好國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目申報(bào)管理工作的具體措施

科技出版單位可以從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目申報(bào)以及項(xiàng)目管理三個(gè)方面完善國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的申報(bào)管理工作，具體方法如下。

（一）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

第一，從選題階段開始，編輯部門的領(lǐng)導(dǎo)就要提升編輯將單本圖書策劃成可以申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的意識(shí)。編輯可能只做一本書，部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)圖書的分類（學(xué)術(shù)專著或者科普讀物等）、作者團(tuán)隊(duì)情況等信息，幫助編輯把一個(gè)選題做成一套書。目前國(guó)家在項(xiàng)目申報(bào)方面有很多扶持政策，編輯部門的領(lǐng)導(dǎo)要把這些扶持政策介紹給編輯，讓編輯樹立起做國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的意識(shí)，把作者資源調(diào)動(dòng)起來(lái)。

第二，要準(zhǔn)確把握資助重點(diǎn)，做好選題前期設(shè)計(jì)。國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的資助重點(diǎn)為具有重要?dú)v史文化價(jià)值，對(duì)傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)中華文化精神具有重要作用的出版項(xiàng)目?？萍汲霭鎲挝辉谶M(jìn)行選題前期設(shè)計(jì)時(shí)一定要圍繞國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的資助方向確定總體框架，選題定位要站位高、內(nèi)容全面、代表國(guó)家水平、傳承優(yōu)秀文化。第三，構(gòu)建選題整體方案后，要不斷優(yōu)化選題內(nèi)容，讓選題內(nèi)容具有特色。根據(jù)選題初期定位、主要內(nèi)容，按照涉及內(nèi)容、題材、學(xué)科范疇進(jìn)行分類，構(gòu)建出項(xiàng)目的整體方案。然后，根據(jù)選題的學(xué)術(shù)價(jià)值、史料價(jià)值、現(xiàn)實(shí)價(jià)值等匯集整理出有自身特色的選題內(nèi)容。

第四，科技出版單位要從宏觀層面根據(jù)整體的選題狀況，進(jìn)行選題整合。針對(duì)不同業(yè)務(wù)部門的類似選題，總編室要與編輯部門多加溝通，將幾個(gè)可以做成一個(gè)系列的選題整合在一起申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，提前規(guī)劃，提前溝通。

第五，總編室的相關(guān)負(fù)責(zé)人要根據(jù)不同項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間，提前規(guī)劃項(xiàng)目的出版進(jìn)度。一般來(lái)說(shuō)，可以由各科技出版單位的總編室根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就不同項(xiàng)目的整合程度、素材準(zhǔn)備情況隨時(shí)與編輯部門溝通項(xiàng)目的出版進(jìn)度，讓其對(duì)在哪個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)可以申報(bào)哪些項(xiàng)目心中有數(shù)。

（二）項(xiàng)目申報(bào)

在撰寫申報(bào)材料時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要列出對(duì)項(xiàng)目的整體規(guī)劃，將本項(xiàng)目計(jì)劃幾年完成、每年完成幾種圖書、本項(xiàng)目此次申報(bào)作品的情況寫清楚。通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目包含不同選題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在填寫申報(bào)材料時(shí)，要注意不同選題間的融合性與區(qū)別性。

對(duì)于大的項(xiàng)目，可劃分為不同系列，每個(gè)系列可分期申報(bào)。每個(gè)系列里有作品完成即可申報(bào)，不一定要等整個(gè)系列都成熟再申報(bào)，要盡量規(guī)避不可控因素。

申報(bào)數(shù)字項(xiàng)目，尤其是平臺(tái)項(xiàng)目，項(xiàng)目最終通過驗(yàn)收只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，平臺(tái)最終能夠利用起來(lái)起到應(yīng)有的效果才是最終目的。搭建一個(gè)好的平臺(tái)，平臺(tái)產(chǎn)生的效益有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家的投入資金，所以在申報(bào)數(shù)字項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要注重項(xiàng)目的功能性、在現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值和意義。

申報(bào)國(guó)家出版基金時(shí)，要充分運(yùn)用出版單位的申報(bào)指標(biāo)。每個(gè)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)單位分給各科技出版單位的具體指標(biāo)不同，科技出版單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的負(fù)責(zé)人要了解相關(guān)政策，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目指標(biāo)分配工作。

（三）項(xiàng)目管理

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、作者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的確定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有兩方面的職責(zé)，一方面是代表出版單位與作者團(tuán)隊(duì)溝通， 另一方面是代表編輯部門與出版單位的財(cái)務(wù)部門、印制部門溝通。作者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和作者團(tuán)隊(duì)溝通的橋梁，也是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目是靠項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、作者團(tuán)隊(duì)共同完成的，作者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目起到把控作用，如果他能很好地配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作，那么項(xiàng)目的完成效率就會(huì)高一些，質(zhì)量也會(huì)好一些。

2.對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理。對(duì)于一些大型項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從開始確定項(xiàng)目到完成項(xiàng)目的全過程都應(yīng)參與跟蹤和管理，這樣才能保證項(xiàng)目的推進(jìn)不會(huì)偏離最初的方向，提高效率。為了使整個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)保量地按期完成，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可與作者團(tuán)隊(duì)每一個(gè)月或兩個(gè)月召開一次碰頭會(huì)。在項(xiàng)目前期，由作者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人定好書目，構(gòu)建作者團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在第一次會(huì)議上將整套書的整體框架、定位、寫作要求、讀者對(duì)象等情況講清楚。會(huì)后作者分頭準(zhǔn)備材料，先把簡(jiǎn)介、內(nèi)容提要、目錄、樣章交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行修改。改好后，作者根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的修改意見再次調(diào)整，提供必要的材料，雙方反復(fù)磨合。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把關(guān)作者的內(nèi)容完成情況，從目錄、樣章開始，一步步告訴作者團(tuán)隊(duì)如何推進(jìn)與完善。

3.資助基金的使用。項(xiàng)目資助基金的使用同樣也要做到提前規(guī)劃，全流程保障，確保項(xiàng)目資金到位后規(guī)范使用。

如果編輯在選題階段就計(jì)劃申報(bào)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目，則編輯所在部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集總編室、財(cái)務(wù)部門、印制部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（參與的人不要太多）組成項(xiàng)目資金管理小組，提前進(jìn)行規(guī)劃。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以提前在財(cái)務(wù)立項(xiàng)，建立一個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目賬戶，將差旅費(fèi)等與項(xiàng)目相關(guān)的成本列入該賬戶。

項(xiàng)目一旦獲得資金支持，即列入科技出版單位重點(diǎn)工作， 由社領(lǐng)導(dǎo)（總編輯）牽頭，總編室領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、印制部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同成立項(xiàng)目管理小組。

4.項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目申報(bào)成功后，科技出版單位要根據(jù)獲得支持的基金金額對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可根據(jù)基金金額的不同，實(shí)行階梯獎(jiǎng)勵(lì)。

三、科技出版單位申請(qǐng)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的建議

針對(duì)以上對(duì)科技出版單位申請(qǐng)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的必要性及具體措施的論述，筆者就科技出版單位申請(qǐng)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）提升認(rèn)識(shí)高度，加強(qiáng)整體策劃，把項(xiàng)目建設(shè)作為科技出版單位高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

項(xiàng)目的申報(bào)和成功離不開對(duì)項(xiàng)目的整體規(guī)劃，整體規(guī)劃包括內(nèi)容規(guī)劃、完稿率規(guī)劃、出版規(guī)劃、時(shí)間規(guī)劃、成本規(guī)劃等。如果項(xiàng)目沒有整體規(guī)劃，即使入選國(guó)家出版基金資助也很難順利完成，也很難結(jié)項(xiàng)?？偩幨?、財(cái)務(wù)部門、印制部門等相關(guān)部門要對(duì)項(xiàng)目做好提前規(guī)劃，提高認(rèn)識(shí)與重視力度，變配合為主動(dòng)規(guī)劃，不能為申報(bào)項(xiàng)目而申報(bào)， 必須把項(xiàng)目的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，起到引領(lǐng)作用。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從選題階段開始提前布局，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

編輯部門在選題審批階段開始就要有意識(shí)地主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、挖掘重大項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)編輯主動(dòng)策劃項(xiàng)目的能力，鼓勵(lì)編輯盡可能充分調(diào)動(dòng)一切資源，以點(diǎn)帶線、以點(diǎn)帶面，將一個(gè)選題策劃成一系列選題，將多個(gè)系列選題融合成一個(gè)大項(xiàng)目。

在出版單位層面，要加強(qiáng)對(duì)各部門間資源的整合。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合外部專家智力資源，進(jìn)行整體性布局，將不同部門在相同領(lǐng)域的重點(diǎn)選題進(jìn)行整合、分層，提升重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模，爭(zhēng)取形成品牌性的領(lǐng)域或項(xiàng)目。

總編室可結(jié)合部門需求，啟動(dòng)精品出版工程項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，將更具備前瞻性、主題性，專業(yè)性、學(xué)術(shù)性更強(qiáng)， 與國(guó)家科技戰(zhàn)略銜接更密切的項(xiàng)目納入精品出版工程項(xiàng)目庫(kù)。將精品出版工程項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目作為國(guó)家出版基金以及國(guó)家規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目的孵化器和蓄水池。并對(duì)列入精品出版工程項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，了解項(xiàng)目進(jìn)度，特別是已經(jīng)入選了“十三五”規(guī)劃和出版基金的項(xiàng)目，做深度挖掘，爭(zhēng)取形成一期、二期、期期不絕的連續(xù)性項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格材料把關(guān)，充分研究相關(guān)政策，做好項(xiàng)目申報(bào)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在填報(bào)材料的質(zhì)量和規(guī)范性上下功夫，認(rèn)真做好材料把關(guān)和查重的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)充分利用可以申報(bào)的指標(biāo)，努力在音像電子和數(shù)字資源的項(xiàng)目申報(bào)方面有所突破。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，全流程跟蹤保障，做好項(xiàng)目管理

科技出版單位要結(jié)合國(guó)家出版基金管理要求，加強(qiáng)具體項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目承擔(dān)部門、出版業(yè)務(wù)管理部門、財(cái)務(wù)部門及印制部門的相關(guān)職責(zé)，為入選項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)和資金的有效使用提供充分支持。

（五）將獲得國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目資助的圖書項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成數(shù)字產(chǎn)品再次申報(bào)

獲得國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目資助的圖書項(xiàng)目在策劃、撰寫過程中積累了大量素材，可通過改變圖書的傳播介質(zhì)，根據(jù)讀者的不同需求實(shí)現(xiàn)資源的自由組合、重組。數(shù)字產(chǎn)品具有應(yīng)用便捷、小巧、靈活、版權(quán)保護(hù)完善等特點(diǎn)，可隨時(shí)將豐富的專業(yè)知識(shí)帶在身邊。音像電子和數(shù)字資源的項(xiàng)目申報(bào)也許更易獲得國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的資助。

總體來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的申報(bào)管理工作，科技出版單位要提高認(rèn)識(shí)，明確方向，創(chuàng)新思路，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)和管理所涉及的工作落到實(shí)處，不斷提高自身在國(guó)家出版基金、“十三五”重點(diǎn)規(guī)劃等項(xiàng)目申報(bào)中的運(yùn)作能力， 提升對(duì)精品出版項(xiàng)目的管理水平，為推進(jìn)出版工作的高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

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（作者單位系人民郵電出版社有限公司）