劉加維 鄭潔 劉靜波

(中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院西部分院 重慶 401121)

0 引言

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程深入，城市發(fā)展重心由重規(guī)模、重速度向重品質(zhì)、重內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。綠地系統(tǒng)作為有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市品質(zhì)提升、城市內(nèi)涵表達(dá)的重要載體?！岸嘁?guī)合一”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展，有力地促進(jìn)了綠地系統(tǒng)規(guī)劃不僅僅作為城市總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、更需思考如何更有效對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃、充分發(fā)揮其多樣功能的理念更新。“公園城市”理念的提出，為城鄉(xiāng)綠色空間從“量變”到“質(zhì)變”的發(fā)展提供了指引，如何貫徹落實(shí)相關(guān)理念進(jìn)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃值得探討。

1 與綠地系統(tǒng)規(guī)劃相關(guān)的理念解讀

1.1 “多規(guī)合一”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”背景下的新要求

1.1.1綠地系統(tǒng)對(duì)接“多規(guī)合一”

“多規(guī)合一”的目的，在于協(xié)調(diào)解決“多規(guī)”間的沖突和矛盾，統(tǒng)籌部署城鄉(xiāng)空間資源，構(gòu)建合理的空間規(guī)劃體系，以提高空間資源配置效率，提升空間治理能力。在“多規(guī)合一”大背景下，應(yīng)積極促進(jìn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃與國(guó)土資源規(guī)劃的對(duì)話(huà)與融合。

自然資源是重要的國(guó)土資源，綠地系統(tǒng)是自然資源的重要承載體。綠地系統(tǒng)規(guī)劃的目標(biāo)，不僅要?jiǎng)?chuàng)造舒適宜人的景觀(guān)環(huán)境，更重要的是協(xié)調(diào)好各類(lèi)資源，創(chuàng)造更多人與自然耦合的綠色空間，發(fā)揮出綠地系統(tǒng)最大生態(tài)效益。綠地系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容，不僅僅要研究綠地在平面形態(tài)上的布局、組合、分類(lèi)等，更重要的是，要注重綠色空間本質(zhì)內(nèi)涵及不同綠地之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系的研究。

1.1.2綠地系統(tǒng)落實(shí)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要目的，是通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)資源，使城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。綠地系統(tǒng)鏈接城鄉(xiāng)，可以促使城鄉(xiāng)之間物質(zhì)、能量及信息的流通，成為消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要綠色樞紐[1]。

綠地系統(tǒng)落實(shí)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，一方面是構(gòu)建一體化城鄉(xiāng)生態(tài)空間，通過(guò)系統(tǒng)整合城鄉(xiāng)綠地空間，大幅擴(kuò)大綠色空間規(guī)模，優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)服務(wù)質(zhì)量。在區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)建城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、荒野之間的動(dòng)物遷徙廊道、鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、植物群落多樣性保育地，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)；另一方面是提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。依托生態(tài)空間構(gòu)建的城鄉(xiāng)綠道、風(fēng)景道等綠色基礎(chǔ)設(shè)施，是提升生態(tài)服務(wù)功能、實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境改善及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要載體。

1.2 從“綠地”到“廣義綠地”的系統(tǒng)性認(rèn)知

《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJT85-2002)對(duì)“城市綠地”(簡(jiǎn)稱(chēng)“綠地”)的定義為“以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城市用地” 。此見(jiàn)，“綠地”既包含了城市建設(shè)用地范圍內(nèi)用于綠化的土地，也包含了城市建設(shè)用地之外，對(duì)城市生態(tài)、景觀(guān)和居民休閑生活具有積極作用、綠化環(huán)境較好的區(qū)域。

最新修訂的《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJT85-2018)拓展了“綠地”的概念，提出綠地是城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的重要載體，也是城市建設(shè)用地的重要類(lèi)型之一，并提出了綠地分類(lèi)包括城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地和城市建設(shè)用地之外的“區(qū)域綠地”兩部分。相比原標(biāo)準(zhǔn)“其他綠地”的概念，“區(qū)域綠地”建立在城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)之上，與規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)規(guī)劃用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可有效對(duì)接[2]，這將所有綠地看作一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域綠色空間全覆蓋，更加突出了綠地的完整性、系統(tǒng)性及開(kāi)放性。

1.3 從“園林城市”到“公園城市”的理念升華

為提高城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量及城市宜居環(huán)境品質(zhì)，1992年國(guó)家建設(shè)部提出創(chuàng)建“園林城市”，2004年9月22日，建設(shè)部首次向全國(guó)發(fā)出創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的號(hào)召，并于2007年開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)。此見(jiàn)，在國(guó)家層面上，“生態(tài)園林城市”較之于“園林城市”，對(duì)城市建成區(qū)外圍的原生及次生自然生態(tài)系統(tǒng)有了更多關(guān)注[3]。

秉承“生態(tài)文明”和“以人民為中心”的發(fā)展理念，2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記在成都天府新區(qū)提出“公園城市”建設(shè)。“公園城市”的本質(zhì)是以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，推進(jìn)綠色生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，推動(dòng)城市高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展，滿(mǎn)足人民美好生活需要。在城市建設(shè)過(guò)程，首要的是統(tǒng)籌山水林田湖草治理，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色城市發(fā)展模式。

相比“園林城市”或“生態(tài)園林城市”， “公園城市”更加強(qiáng)調(diào)了“園”與“城”的融合共生，更加突出了綠地的公共性、開(kāi)放性及系統(tǒng)性，意味著城市綠地系統(tǒng)、公園體系、公園化的城鄉(xiāng)生態(tài)格局和風(fēng)貌在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中將發(fā)揮更多作用[4]?！肮珗@即城市、城市即公園”，公園與城市將實(shí)現(xiàn)多層次、多維度的融合發(fā)展?！俺青l(xiāng)一體化，有風(fēng)景的地方就有公園”，通過(guò)構(gòu)建區(qū)域風(fēng)景游憩體系，更可有效促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

2 基于公園城市理念的綠地系統(tǒng)規(guī)劃響應(yīng)

公園城市著眼于“城”、核心在于“公”[4]。圍繞其公共性、開(kāi)放性等本質(zhì)特征，結(jié)合“多規(guī)合一”及“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”等相關(guān)理念，綠地系統(tǒng)規(guī)劃可從規(guī)劃理念、規(guī)劃思路、綠地布局、特色風(fēng)貌等方面來(lái)響應(yīng)公園城市理念。

2.1 開(kāi)放共享的規(guī)劃理念

2.1.1以“公園開(kāi)放”促進(jìn)“城市開(kāi)放”

城市是一個(gè)開(kāi)放的、復(fù)合的有機(jī)系統(tǒng)，以公園為主體的綠色公共空間成為城市公眾活動(dòng)的重要載體，公園開(kāi)放系統(tǒng)的構(gòu)建成為城市開(kāi)放的重要途徑。“公園開(kāi)放”意味著綠地承載著多元的公共服務(wù)功能，要求公園場(chǎng)所多元化、基礎(chǔ)服務(wù)均等化。“城市開(kāi)放”意味著城市有著普惠公平、活力多元的公共空間，要求城市成為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，不僅有充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟(jì)體系，還有高效便捷的公共服務(wù)。綠地系統(tǒng)作為城市系統(tǒng)中重要的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，提供開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)服務(wù)功能，公園綠地是人民滿(mǎn)足美好生活需求和建設(shè)幸福家園的重要城市公共空間，是促進(jìn)城市開(kāi)放的重要載體。

2.1.2“以人民為中心，共享綠色發(fā)展”

習(xí)近平總書(shū)記提出：“一個(gè)城市的預(yù)期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來(lái)就像在自己家里的花園一樣”，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，強(qiáng)調(diào)出城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民對(duì)日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。綠地系統(tǒng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)將綠色空間作為城市生活體驗(yàn)的一部分，將生態(tài)產(chǎn)品作為人民共享的物質(zhì)資源。依托良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集約化、融合化發(fā)展，以“共建共治”和“共享共融”的方式推動(dòng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。

2.2 系統(tǒng)全局的規(guī)劃思路

從系統(tǒng)論角度出發(fā)，綠地系統(tǒng)作為人居環(huán)境中的一部分，在生態(tài)建設(shè)、居住環(huán)境改善、居民休閑游憩，甚至是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有著重要作用?；诠珗@城市理念的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)將人看作是自然系統(tǒng)中的因子，將城市看作是區(qū)域中的部分，從系統(tǒng)全局角度考慮綠地系統(tǒng)規(guī)劃的思路。

2.2.1摸清本底，把握資源特征

綠地系統(tǒng)規(guī)劃，需在對(duì)地域自然本底及人文本底資源全面認(rèn)知的基礎(chǔ)上，注重自然與人文資源的系統(tǒng)性認(rèn)知、優(yōu)勢(shì)資源的典型性認(rèn)知及生態(tài)過(guò)程的時(shí)間性認(rèn)知。

(1)系統(tǒng)性：要素認(rèn)知與系統(tǒng)認(rèn)知并重。基于區(qū)域地形地貌、氣候環(huán)境等自然特征，系統(tǒng)整理及調(diào)查區(qū)域內(nèi)山體、水系、植被、動(dòng)物、地質(zhì)、土地等自然資源，梳理區(qū)域歷史文化脈絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域“自然-文化”相互交融的綠地體系。整合資源要素，建立并保護(hù)多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、濱湖濕地系統(tǒng)、山地森林系統(tǒng)、人文生態(tài)系統(tǒng)等。

(2)典型性：優(yōu)勢(shì)資源價(jià)值識(shí)別與評(píng)價(jià)。特色山水格局、鄉(xiāng)土植物群落、珍稀動(dòng)植物資源、特色人居聚落、地方文化遺產(chǎn)等都是地域優(yōu)勢(shì)資源。合理利用優(yōu)勢(shì)資源，塑造綠地系統(tǒng)特色風(fēng)貌，可有效轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益。

(3)時(shí)間性：生態(tài)過(guò)程的分析與總結(jié)。綠地系統(tǒng)是承載各類(lèi)生物的生命載體，綠地景觀(guān)在時(shí)間和空間上有著連續(xù)和非連續(xù)的變化。理解生態(tài)系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)、演化及生物多樣性?xún)?nèi)涵，有助于構(gòu)建更合理的生態(tài)安全格局。

2.2.2組合要素，優(yōu)化棲居環(huán)境

秉承“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”，在本底資源認(rèn)知基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類(lèi)綠地資源，充分發(fā)揮各類(lèi)資源的價(jià)值，宜林則林，宜田則田，宜濕則濕，宜草則草，最大程度發(fā)揮系統(tǒng)要素的生態(tài)、文化、游憩等功能，創(chuàng)造出豐富多樣的動(dòng)物棲息空間及安全舒適的人居空間。

(1)突出城市中的自然景觀(guān)。城市生態(tài)環(huán)境的污染與破壞嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展，城市與自然的隔離是創(chuàng)造城市舒適居住環(huán)境的主要阻力。城市中自然山水、植物、特色生物等是營(yíng)造優(yōu)美舒適人居空間的主要景觀(guān)要素，保障自然景觀(guān)的多樣化有利于創(chuàng)造有機(jī)和諧的城市景觀(guān)。

(2)保育及優(yōu)化鄉(xiāng)野自然景觀(guān)。相對(duì)城市自然景觀(guān)，鄉(xiāng)野自然景觀(guān)有更明顯的多樣性和開(kāi)放性。多樣的景觀(guān)環(huán)境孕育著豐富的動(dòng)植物資源，開(kāi)放的景觀(guān)環(huán)境滿(mǎn)足游憩的多樣需求，根據(jù)資源特征及其關(guān)聯(lián)性，可對(duì)綠色空間進(jìn)行生態(tài)分區(qū)(如核心保育區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、景觀(guān)游憩區(qū)等)，發(fā)揮綠地資源的最大化效益。

(3)鏈接城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源要素。以生態(tài)安全格局為基礎(chǔ)，構(gòu)建和保護(hù)區(qū)域一體的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)和強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體山水格局的連續(xù)和穩(wěn)定，構(gòu)建區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，串聯(lián)城鄉(xiāng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供便捷通達(dá)的休閑游憩機(jī)會(huì)。

2.2.3開(kāi)放景觀(guān)，共享綠色空間

綠地系統(tǒng)通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量代謝，不斷與城鄉(xiāng)的其他系統(tǒng)保持千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)和休閑游憩系統(tǒng)，形成開(kāi)放的景觀(guān)體系、區(qū)域的風(fēng)景游憩體系，實(shí)現(xiàn)綠色空間服務(wù)功能共享。

(1)人與動(dòng)物共享綠色空間。人與自然是生命共同體，游憩空間的塑造與動(dòng)物棲息地的營(yíng)建應(yīng)該并重。通過(guò)綠地系統(tǒng)整合破碎的棲息地，梳理水系統(tǒng)脈絡(luò)，連通鳥(niǎo)類(lèi)等動(dòng)物遷徙廊道等，創(chuàng)造人與動(dòng)物共享的開(kāi)放綠色景觀(guān)系統(tǒng)。

(2)景觀(guān)與城市高度融合的綠色發(fā)展。綠地系統(tǒng)通過(guò)與城市其他要素相互作用、有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成城市特色景觀(guān)體系。景觀(guān)與城市高度融合創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)人居環(huán)境，推動(dòng)全民向綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各類(lèi)綠地免費(fèi)開(kāi)放，讓人民共享綠色福利。

(3)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化綠色游憩系統(tǒng)。以城鄉(xiāng)藍(lán)綠空間為基底，整合城市、自然、鄉(xiāng)村和社區(qū)等各層次系統(tǒng)，突破地方行政區(qū)域界限的限制，建立城鄉(xiāng)一體化的綠色游憩網(wǎng)絡(luò)。

2.3 多維共融的綠地布局

綠地系統(tǒng)在城鄉(xiāng)總體格局中保持著城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡，滿(mǎn)足城市居民的戶(hù)外游憩需求，滿(mǎn)足衛(wèi)生和安全防護(hù)、防災(zāi)、城市景觀(guān)的要求?；诰G地系統(tǒng)的多樣復(fù)合功能，綠地布局時(shí)，一方面要以多維度視角對(duì)綠地系統(tǒng)在城市建設(shè)中的價(jià)值及作用清晰認(rèn)知，另一方面要有機(jī)協(xié)調(diào)綠地空間與建設(shè)空間之間的關(guān)系，使二者成為有機(jī)整體。

2.3.1多維度綠地系統(tǒng)價(jià)值認(rèn)知

綠地系統(tǒng)作為城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的子系統(tǒng)，涉及生態(tài)、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等多維度內(nèi)容，綠地系統(tǒng)布局應(yīng)該考慮其在多維度上的作用。基于公園城市建設(shè)理念，綠地系統(tǒng)在不同維度中呈現(xiàn)出不同的價(jià)值內(nèi)涵(表1)，不同維度的價(jià)值內(nèi)涵表現(xiàn)程度與綠地類(lèi)型、布局、形態(tài)有密切關(guān)系。分散的綠地布局發(fā)揮的價(jià)值較為單一，而與城市空間連續(xù)耦合的綠地布局在多維度中發(fā)揮的功能更加復(fù)合多樣。

2.3.2綠地空間與城鄉(xiāng)空間耦合

基于多維度綠地系統(tǒng)規(guī)劃的價(jià)值認(rèn)知，綠地空間與城鄉(xiāng)空間的耦合不僅僅是形態(tài)上的耦合，還蘊(yùn)含著不同程度的生態(tài)、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及政治等方面的耦合關(guān)系。不同層次下綠地系統(tǒng)與城鄉(xiāng)系統(tǒng)之間綠地與城鄉(xiāng)空間耦合的側(cè)重點(diǎn)不同，耦合所發(fā)揮的作用也有所差異[5](表2)。

表1 綠地系統(tǒng)在公園城市理念下的價(jià)值體現(xiàn)

表2 不同層次綠地空間與城鄉(xiāng)空間耦合的作用

2.4 因地制宜的特色風(fēng)貌

2.4.1自然資源的特色凸顯

不同地域環(huán)境下，山脈、河溪、湖塘、田園、自然遺跡、特色物產(chǎn)等有機(jī)組合，塑造了特定區(qū)域自然景觀(guān)風(fēng)貌。綠地系統(tǒng)特色風(fēng)貌的表達(dá)依賴(lài)于地域性自然資源，其特色表達(dá)可從綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與布局、生物多樣性保護(hù)、樹(shù)種規(guī)劃、公園建設(shè)指引等方面來(lái)落實(shí)。

不同層面，綠地系統(tǒng)特色表達(dá)內(nèi)容不同。宏觀(guān)層面，梳理城鄉(xiāng)自然脈絡(luò)，挖掘地域性自然地理特色，塑造城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)綠地特色空間格局。以特色空間格局為依托，重點(diǎn)保護(hù)濕地、風(fēng)景地等特殊綠地，保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)等特色生物的棲息地或遷徙廊道，塑造出地域特色的生物風(fēng)景；微觀(guān)層面，在公園或綠地建設(shè)過(guò)程中，一方面要充分保護(hù)和利用場(chǎng)地本身的林木、溪流、崖壁、坑塘、原野等自然要素，以創(chuàng)造出人與自然和諧的游憩空間，這便是對(duì)自然資源特色的表現(xiàn)方式。另一方面，鄉(xiāng)土植物群落、地質(zhì)地貌景觀(guān)形態(tài)、鄉(xiāng)土材料運(yùn)用等地域自然要素，可融于公園或綠地建設(shè)過(guò)程，展現(xiàn)特色鄉(xiāng)土景觀(guān)。

2.4.2人文資源的特色表達(dá)

綠地系統(tǒng)作為城鄉(xiāng)文化的重要承載體，可強(qiáng)化城鄉(xiāng)文化特色，彰顯地域文化風(fēng)貌。一方面，通過(guò)合理的綠地系統(tǒng)布局，使其成為城鄉(xiāng)特色骨架脈絡(luò)，反映出城市特有的山水格局及文化內(nèi)涵，甚至成為城市的特色名片，如杭州西湖、南京玄武湖、武漢東湖等城市大型綠地，其承載著城市文化的豐富內(nèi)涵，甚至滲透到城市文化生活之中，形成自然與人共同的作品，其中的文化傳說(shuō)、歷史典故，文學(xué)作品、人文景點(diǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作等賦予了城市綠地獨(dú)特的人文魅力。此外，不同綠地在人文思想的指導(dǎo)下建設(shè)，形成區(qū)域特色格局，與城市文化形成共生體，如北京的“三山五園”(“三山”為香山、玉泉山和萬(wàn)壽山，“五園”為靜宜園、靜明園、清漪園、圓明園和暢春園)，在“山水考量”和 “風(fēng)水思想”的指引下，構(gòu)建出區(qū)域聯(lián)動(dòng)的文化遺產(chǎn)[6]。另一方面，綠地中的文物古跡、歷史遺跡、特色建筑、墓葬墳冢、革命遺跡等文化要素傳達(dá)出人文記憶。文化要素的集聚形成了特色的歷史文化圈，可通過(guò)文化公園、遺址公園、主題公園等方式呈現(xiàn)，充分發(fā)揮出綠地的文化教育功能。

3 公園城市理念對(duì)資陽(yáng)市臨空區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的啟示

四川省資陽(yáng)市臨空區(qū)是資陽(yáng)市新建城區(qū)，占地約為142km2，位于資陽(yáng)市中心城區(qū)西部和北部，屬四川盆地典型低山丘陵地貌?，F(xiàn)狀土地利用以耕地為主，現(xiàn)狀植被連綿度低，破碎，林地規(guī)模小?，F(xiàn)主要城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)集中在清泉場(chǎng)、老鷹場(chǎng)、大雁農(nóng)場(chǎng)片區(qū)，集中居民點(diǎn)分布于墨池壩、李家壩、董家壩等壩區(qū)，山地淺丘地區(qū)散布有居民點(diǎn)。

3.1 公園城市理念落實(shí)與目標(biāo)設(shè)定

資陽(yáng)市臨空區(qū)城市總體空間布局與綠地系統(tǒng)規(guī)劃同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，規(guī)劃過(guò)程更加注重梳理自然山水格局及保護(hù)自然資源要素。新區(qū)城市未形成固定的空間形式，綠地系統(tǒng)規(guī)劃置于先行考慮的地位，使其從適應(yīng)城市總體規(guī)劃的框架中脫離出來(lái)，通過(guò)與多類(lèi)規(guī)劃協(xié)同的工作模式，形成主動(dòng)性規(guī)劃，對(duì)城市空間優(yōu)化調(diào)試作用發(fā)揮更加明顯，這為貫徹落實(shí)公園城市理念提供了有利條件。

公園城市理念下的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，不僅注重“量”指標(biāo)，更應(yīng)該注重“質(zhì)”的保障。綠地指標(biāo)，不僅滿(mǎn)足國(guó)家“園林城市”及“生態(tài)園林城市”納入的 “綠地率”“人均公園綠地面積”等基本指標(biāo)要求，更加注重反映城市實(shí)際藍(lán)綠生態(tài)空間的“城鄉(xiāng)綠地率”及反映真實(shí)公園綠地服務(wù)水平的“人均公園和風(fēng)景游憩綠地面積”等指標(biāo)計(jì)算。

3.2 城鄉(xiāng)融合的綠地系統(tǒng)構(gòu)建思路

從四川盆地紅巖丘陵區(qū)大區(qū)域尺度入手，打破規(guī)劃范圍線(xiàn)的限定，系統(tǒng)分析區(qū)域內(nèi)地形地貌、水文水系、氣候氣象、動(dòng)植物資源等自然特征，重點(diǎn)分析規(guī)劃范圍內(nèi)的丘陵山體、江河水系、壩子田園、山間梯田等特色資源，結(jié)合用地生態(tài)承載力分析，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局及山水景觀(guān)格局。同時(shí)，與城市總體規(guī)劃、水生態(tài)系統(tǒng)及地下空間開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)規(guī)劃對(duì)接并協(xié)調(diào)修正，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)(圖1)?；谏鷳B(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，通過(guò)以下4個(gè)策略，構(gòu)建出城鄉(xiāng)融合的綠地系統(tǒng)：

圖1 自然資源分類(lèi)分級(jí)保護(hù)圖

(1)顯山透綠?？茖W(xué)合理劃定山體保護(hù)和利用范圍，明確禁止建設(shè)、限制建設(shè)和適宜建設(shè)的山體界限，運(yùn)用“護(hù)山、依山、望山、樂(lè)山”的設(shè)計(jì)策略，強(qiáng)化山體景觀(guān)風(fēng)貌。

(2)理水融城。以人為本、以水為魂，梳理“山、水、城”空間關(guān)系，運(yùn)用“用水、親水、樂(lè)水“的設(shè)計(jì)策略，城市建設(shè)融合水景觀(guān)及文化，充分彰顯水城共生的城市特色。

(3)塑田成景。利用現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)資源，結(jié)合“平地、坡地”的地貌特征，運(yùn)用“點(diǎn)、線(xiàn)、面”的空間形式，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)造田園觀(guān)光、游賞、體驗(yàn)等多樣功能的田園景觀(guān)。

(4)綠道為脈。充分利用現(xiàn)狀鄉(xiāng)道，構(gòu)建出200km城郊區(qū)域綠道脈絡(luò)，根據(jù)地域景觀(guān)特色及主體功能特征，將綠道分為濱水休閑綠道、山地郊野綠道、田園風(fēng)光綠道及生態(tài)游憩綠道(圖2)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)資源有效流動(dòng)。

圖2 城鄉(xiāng)綠道系統(tǒng)規(guī)劃圖

3.3 高耦合度的“指狀”綠地布局

建設(shè)用地順自然山水之勢(shì)布局，形成組團(tuán)式的城市空間格局。綠地布局以適應(yīng)丘陵地區(qū)的“指狀”形態(tài)與城市空間嵌合。城市組團(tuán)之間的山水脈絡(luò)形成綠色廊道，有效連接城郊及鄉(xiāng)村區(qū)域，有效融合綠地與建設(shè)空間、城市與鄉(xiāng)野空間，形成 “群山環(huán)城，綠水交織，小山綴景，景園聚氣”的綠地系統(tǒng)生態(tài)結(jié)構(gòu)(圖3)。

圖3 綠地系統(tǒng)生態(tài)結(jié)構(gòu)圖

遵循自然山水格局，城中依托九曲河及其支脈形成主要的公園鏈，其中布置體育公園、兒童游園、濕生植物專(zhuān)類(lèi)園、社區(qū)公園、小游園等多類(lèi)型公園，滿(mǎn)足“出門(mén)見(jiàn)綠，500m見(jiàn)園”的要求，方便就近游憩，滿(mǎn)足多樣需求(圖4)。城市外圍區(qū)域以生態(tài)保育綠地為基底，充分利用丘、水、林、田、濕地等自然資源，以“低干擾、低成本”為原則，重點(diǎn)塑造風(fēng)景游憩綠地，通過(guò)綠道串聯(lián)各個(gè)森林公園、植物園、濕地公園等，形成城鄉(xiāng)區(qū)域特色的風(fēng)景游憩綠環(huán)。

圖4 綠地分類(lèi)布局圖

3.4 城鄉(xiāng)丘陵綠地特色風(fēng)貌凸顯

適應(yīng)丘陵地貌的指狀綠地結(jié)構(gòu)模式、依托水脈而建的綠色廊道、依托特色山體及壩子田園濕地塑造的風(fēng)景游憩綠地等，充分體現(xiàn)出地域自然風(fēng)貌。特色山水林田資源要素的管控、適應(yīng)亞熱帶季風(fēng)氣候的鄉(xiāng)土植物的選擇與運(yùn)用等為塑造地域特色景觀(guān)提供了重要保障。

充分挖掘資陽(yáng)市地域人文資源及文化脈絡(luò)，融入綠地系統(tǒng)規(guī)劃及建設(shè)，以“景名”或“景題”的方式凸顯文化內(nèi)涵。如景點(diǎn)“大高西望”，以現(xiàn)狀大高寺為核心，利用高平臺(tái)展現(xiàn)夕陽(yáng)映照下 “雁西湖”的優(yōu)美景色；景園“墨硯禮池“，依托現(xiàn)狀墨池遺址，以墨色池塘、竹林、亭等為造景要素，弘揚(yáng)刻苦勤奮的求學(xué)精神等。

4 結(jié)語(yǔ)

公園城市理念引導(dǎo)下，綠地系統(tǒng)更突出“以人民為中心”的基本服務(wù)功能，也更需注重人與自然系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系。綠地系統(tǒng)作為城市自然過(guò)程及人文過(guò)程的重要載體，以“開(kāi)放共享”的基本屬性來(lái)引導(dǎo)城市綠色發(fā)展，創(chuàng)造出更加美好的人居環(huán)境空間。城鄉(xiāng)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，以綠地系統(tǒng)為媒介重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，使不同類(lèi)型綠地在空間上延續(xù)，在功能上互補(bǔ)。推進(jìn)全域公園化，構(gòu)建出全域公園體系，可有效促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，綠地系統(tǒng)規(guī)劃將發(fā)揮更多樣化的功能，在解決氣候適應(yīng)與改善、土地有效利用、產(chǎn)業(yè)合理分布、多規(guī)合一矛盾協(xié)調(diào)等方面的問(wèn)題上可發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。