本刊記者 蘭恒敏

一方面，高校、科研院所有大量的優(yōu)秀成果長期閑置，遲遲不能轉化成現(xiàn)實產(chǎn)品；另一方面，大量社會資本和企業(yè)到處尋找優(yōu)秀項目，有錢沒處投。兩者之間，缺少一座橋梁。

山東山科控股集團有限公司（以下簡稱“山科控股”）正在全力建設這座橋梁。

2017 年6 月，根據(jù)黨政機關和事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求，經(jīng)省政府批準，由山東省國資委控股，整合劃轉山東省科學院及其所屬各科研院所持有的29 戶企業(yè)國有股權，組建省管一級國有企業(yè)山科控股。

自2017 年成立至2019 年，短短2 年時間，山科控股資產(chǎn)增長57%，收入年復合增長率達到23%，利潤總額從虧損1276 萬元到盈利5430.35 萬元，顯示了高校科研院所納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管后的巨大活力。

山科控股權屬企業(yè)山東微感光電子有限公司生產(chǎn)部

2020 年4 月9 日，記者就“黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管”和“高校科研院所科研成果轉化”兩大問題，采訪了山科控股黨委書記、董事長董火民及相關同志。

使命：九大“重點攻堅行動”占其三

董火民，博士，研究員，山東省有突出貢獻的中青年專家。曾任山東省計算中心副主任、山東省科學院人才中心常務副主任、山東省科學院新材料研究所所長等職務。

他分析說，按照業(yè)務范圍劃分，目前的山東省屬一級企業(yè)大致可以分為四類：一是山鋼集團、山東能源、山東黃金等資源類企業(yè)；二是水發(fā)集團、山東高速等行業(yè)背景類企業(yè)；三是魯信集團、再擔保、山東國惠等平臺類企業(yè)；四是山科控股、山東特檢等肩負科研和企業(yè)兩種屬性的企業(yè)。

山科控股是一家少有的、十分獨特的企業(yè)，它承載著國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和高校科研院所的兩大期待：探索出黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和發(fā)展的新路；探索出高校科研院所科研成果轉化的新路。

董火民說，今年3月17 日，山東省委、省政府召開全省“重點工作攻堅年”動員大會，發(fā)起九大改革攻堅行動，山科控股至少占了其中三項：人才制度改革攻堅行動、科教改革攻堅行動、企業(yè)改革攻堅行動。這對山科控股發(fā)展是難得的重大歷史機遇。

山科控股企業(yè)要辦成什么樣子？發(fā)揮什么作用？

高?？蒲性核饕袚虒W和科研任務，其體制機制并不完全適合企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)作為高?？蒲性核囊粋€附屬機構進行管理，不同程度地存在資產(chǎn)不獨立、人員不獨立、業(yè)務不獨立、財務不獨立等現(xiàn)象，使企業(yè)難以實現(xiàn)獨立經(jīng)營、自負盈虧。企業(yè)中相當一部分高管、核心技術人員及工作人員由科研團隊的事業(yè)編制人員擔任，存在交叉任職情況；且大部分企業(yè)為專家治理型企業(yè)，高管由科研人員擔任，在企業(yè)管理、市場營銷方面較為薄弱。一方面導致企業(yè)管理不規(guī)范，效率低下；另一方面，市場開拓能力較弱，一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。

董火民說，山科控股立足齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）[以下簡稱“校（院）”]的高科技人才和技術力量，采用“科技+金融（資本）+產(chǎn)業(yè)”模式，期待通過推動建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)改革發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理和科研成果轉化平臺的功能性作用，闖出一條高校、科研院所與企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新的“科企融合發(fā)展”路徑及模式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和反哺科研開發(fā)雙重目標。

山科控股權屬企業(yè)濟南藍動公司是鐵路接觸網(wǎng)高精度無接觸檢測的開創(chuàng)者

模式：獨特的發(fā)展路徑和核心競爭力

山科控股的核心業(yè)務，是科研成果轉化。

一般而言，科研成果從產(chǎn)生到轉化落地的全鏈條由“基礎研究－技術開發(fā)－產(chǎn)品中試－市場推廣”4 個環(huán)節(jié)構成?；A研究及技術開發(fā)環(huán)節(jié)主要由高校、科研院所負責完成；技術開發(fā)與產(chǎn)品中試環(huán)節(jié)主要由高?？蒲性核c企業(yè)協(xié)同合作完成，這是科研成果轉化最困難的環(huán)節(jié)；產(chǎn)品中試與市場推廣主要涉及由產(chǎn)品向商品的轉變，這一環(huán)節(jié)以企業(yè)為主體。

山科控股的權屬企業(yè)均是依托校（院）所屬各研究所設立，自帶科技屬性，屬于技術驅動型企業(yè)。企業(yè)科研人才較多，科技研發(fā)實力較強，產(chǎn)品以有科技含量的核心部件為主，依托掌握核心技術，通過繼續(xù)研發(fā)，不斷完善產(chǎn)品功能，開拓市場應用。

譬如，山東微感光電子有限公司是由校（院）和英國Rockley Group 聯(lián)合投資的中英合資企業(yè)，掌握130余項自主知識產(chǎn)權，研發(fā)生產(chǎn)的光纖、激光傳感器及系統(tǒng)已經(jīng)在多個油田、國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)50 余個變電站、180 余家煤礦和非煤礦山投入使用，并廣泛應用于韓國、英國、澳大利亞、南非、印度等海外市場。

山科控股的權屬企業(yè)產(chǎn)品專而精，目標市場相對單一。企業(yè)產(chǎn)品多是由科研工作形成的樣品轉化而來，在樣品的基礎上簡單完善，無商業(yè)化設計、包裝等，在目標市場所屬行業(yè)上不占優(yōu)勢。

譬如，濟南藍動激光技術有限公司依托校（院）激光研究所設立，圍繞煤礦和鐵路兩個行業(yè)相繼開發(fā)了防爆全站儀、井下通訊與人員管理系統(tǒng)、基于工業(yè)以太網(wǎng)的井下視頻監(jiān)控系 統(tǒng)、DJJ-7 及DJJ-8激光接觸網(wǎng)檢測儀、鐵路工務起撥道激光測準儀等產(chǎn)品，目標市場所屬行業(yè)主要是煤礦和鐵路。

山科控股的權屬企業(yè)各有絕活，競爭優(yōu)勢突出，專業(yè)化精細化發(fā)展。企業(yè)憑借掌握的先進技術，主要解決某一個或某一類問題，在市場競爭中占據(jù)突出優(yōu)勢。

一是提供填補市場空白的產(chǎn)品?；蛘咛钛a國內市場空白、跨行業(yè)應用，或者是大企業(yè)不愿意涉足的產(chǎn)品。譬如，山東山科智海新能源科技有限公司依托校（院）能源研究所，孵化強化傳熱團隊的技術成果設立，研制的800W－1200W 無動力液冷LED 集魚燈系列產(chǎn)品，各項技術指標均可替代3000W－4000W 金鹵燈，大大減少了捕魚船的能耗，關鍵技術填補國內空白，技術水平達到國際先進，在海洋捕撈漁船市場具有較強的競爭優(yōu)勢。

二是提供技術依托型專業(yè)服務。譬如，山東正中信息技術股份有限公司，依托校（院）、山東省計算中心（國家超級計算濟南中心）強大的技術實力，是國家電子政務和信息系統(tǒng)工程咨詢、監(jiān)理相關標準制定的倡導者與踐行者，以全權成員身份加入ITSS 標準組，參與GB/T19668 系列6 個信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務標準的修訂工作和信息技術服務咨詢、監(jiān)理系列標準的起草工作，在技術研究、項目管理和業(yè)務標準化等領域積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗，為眾多國家重大、重點信息系統(tǒng)工程建設項目提供了事前咨詢、事中監(jiān)理、事后測試與評估的全生命周期IT 服務。

山科控股與校（院）的科研團隊“親如一家”（很多情況下就是一家），保持著緊密耦合的關系。權屬企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新依托科研團隊的技術研發(fā)，企業(yè)經(jīng)營獲得的部分收益又可以反哺科研團隊的研發(fā)和成果轉化工作，兩者相輔相成、互相促進。

體制：探索經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管發(fā)展新思路

山科控股脫胎于校（院），與校（院）存在天然的緊密聯(lián)系。為促進山科控股與校（院）科研事業(yè)互利共贏、協(xié)同發(fā)展，山東省國資委和校（院）簽訂托管協(xié)議，建立合作機制，共同推動山科控股的發(fā)展。

其中，山東省國資委負責山科控股企業(yè)領導班子和黨的建設，通過注入國有資本經(jīng)營預算資金、劃轉國有產(chǎn)權等方式充實山科控股的注冊資本金，支持山科控股科研成果轉化工作。由校（院）管理山科控股的戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)績考核、薪酬分配、資本運作等事項，以推動產(chǎn)學研深度融合，加強校企協(xié)同創(chuàng)新。基于此，山科控股理順與校（院）及所屬各研究所的關系，在經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管及建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面走出了一條特色路子。

2019 年以來，校（院）出臺一系列政策，引導和支持創(chuàng)新要素向山科控股及所屬企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。一是明確其所屬各科研機構科技成果轉化形成的國有股權，納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，簽訂協(xié)議托管給山科控股管理運營，或者協(xié)商將股權轉讓給山科控股。二是明確在創(chuàng)新校（院）地合作模式、建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、加快產(chǎn)學研結合平臺建設等10 項落實推進產(chǎn)學研結合示范的舉措中，依托山科控股或由山科控股共同參與推進實施。校（院）作為省科教產(chǎn)融合創(chuàng)新試點的具體承擔單位，每年向山科控股撥付專項資金5000 萬元，連續(xù)支持5 年，用于支持成果轉化項目落地、企業(yè)孵化等相關工作。

山科控股科技成果孵化企業(yè)山東山科智海新能源科技有限公司研發(fā)的1000瓦LED集魚燈裝在魷魚捕撈船上

深化校（院）與山科控股科企融合發(fā)展，共建繼續(xù)研發(fā)機制，打通創(chuàng)新鏈條。構建了以校（院）人才、科技、平臺資源優(yōu)勢與山科控股市場化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢結合的科技研發(fā)體系，將資本提前介入科技研發(fā)早期階段，通過權屬企業(yè)與科研團隊合作定向研發(fā)的方式，破除舊有的“項目結題成果閑置+新方向申請項目經(jīng)費”的研發(fā)體系，著力打通“原創(chuàng)思想－技術開發(fā)－產(chǎn)品中試－市場推廣”的全鏈條式創(chuàng)新體系。一是由市場檢驗產(chǎn)品的成熟度，收集客戶反饋，為研究團隊不斷完善產(chǎn)品提供信息。二是滿足產(chǎn)品推廣所需的資金和團隊需求，提高校（院）科技人員將技術產(chǎn)業(yè)化的積極性，為權屬企業(yè)高質量發(fā)展注入新活力。

校（院）科研處處長王昌對資本提前介入科技研發(fā)深有感觸。他說，以前我們的許多科研成果為什么很難轉化？說白了就是缺少資本的支持。我們的科研人員拿項目跟人家談，人家不愿意跟我們談，一談就要求我們“對賭”——科研單位沒有強大的經(jīng)濟實力，我們沒有“賭”的籌碼。大家做科研可以拿提成，穩(wěn)穩(wěn)當當，何必冒這個險！最后許多成果轉化知難而退，不了了之。

目前，國企海外形象明顯存在“兩個不匹配”：軟實力和硬實力不匹配，美譽度和貢獻度不匹配。在國企海外形象的塑造過程中，作為中國的相關管理部門，應加強統(tǒng)籌協(xié)調，搭建國有企業(yè)海外形象建設的支持平臺，提供多方面的指導和服務。

王昌說：“我們跟山科控股合作得很好。校（院）科研處主要是投錢養(yǎng)人（科研人員），山科控股主要是投錢讓項目落地。兩家一起使勁，科研成果轉化的成功率就大大提高了。山科控股的管理層不少是從科研人員轉身的，他們懂得科研成果的價值，理解科研人員的想法，經(jīng)歷過科研人員的痛苦，許多問題一談就透。而社會上的一般公司，轉化一個科研成果，雙方對項目的理解和溝通要費很大的勁。山科控股在科研項目和市場無縫對接方面，具有獨到的優(yōu)勢。”

山科控股權屬企業(yè)山東億云信息技術有限公司（以下簡稱“億云信息”），是國內著名的云計算和大數(shù)據(jù)服務提供商，目前已為我省24 個部門、200 多個系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務。公司董事長李釗是信息技術專家，帶研究生。他的學生不僅從事學習和科研，而且能廣泛參與到億云信息的大量實踐工作中，優(yōu)秀者將來可被億云信息聘用。這種技術人才“自產(chǎn)自銷”模式，很像醫(yī)科大學和附屬醫(yī)院的關系。

李釗說，一般的中小企業(yè)是養(yǎng)不起成規(guī)模的科研隊伍的，山科控股權屬企業(yè)都可依托校（院）的強大技術人才后盾。信息技術類公司拼的是什么？不就是人才和技術嗎？山科控股各權屬企業(yè)的發(fā)展，有充足的人才和技術底氣。

他說，山科控股的成立，讓科研人員看到了希望，給了科研成果一個順暢的“出口”。原來億云信息想搞股權激勵，但是找不到實施路徑?，F(xiàn)在在山科控股的幫助下，股權激勵推進很快，有效激發(fā)了公司科研團隊的積極性。

機制：尊重科技型初創(chuàng)企業(yè)的成長規(guī)律

“山科控股的主要作用是疏通科研成果轉化的各環(huán)節(jié)，打破成果轉化中不合時宜的條條框框。”董火民說，事業(yè)單位的管理和企業(yè)管理是不一樣的。事業(yè)單位對“合規(guī)性”要求比較嚴，買醬油的錢不能買醋，科研資金不能購買原材料；而科研成果的轉化落地需要搶時間，需要跟方方面面打交道，統(tǒng)得太死不行?！拔覀儾惠p易騷擾權屬企業(yè)。能讓他們打鉤的，就不要求上報冗長的匯報材料。把大量的時間和精力留給企業(yè)，給他們充分的自由。”

山科控股權屬企業(yè)億云信息公司受邀參展2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會

山科控股對各權屬企業(yè)的管理也十分靈活。譬如，信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，一般3 年一個周期，需要研制一代，籌劃兩三代，慢吞吞肯定不行。山科控股就允許信息技術類公司打破一切清規(guī)戒律，抓緊引進高層次人才。再譬如，光電傳感器領域產(chǎn)業(yè)鏈條比較長，需要積累，山科控股就允許這類公司拿出部分資金，依托校（院）所屬研究所，柔性引進人才。

董火民說：“我們一再強調專業(yè)的人做專業(yè)的事?？蒲腥藛T比較單純，以前自己談個項目，經(jīng)常被騙。有了山科控股，科研人員可以專心做研究。錢的事、跟人打交道的事、跟企業(yè)和政府打交道的事，交給山科控股做。山科控股采用市場化方式轉化科研成果，就容易成功。”

由于山科控股采取比較開放的管理方式和運作機制，權屬企業(yè)都能根據(jù)自身實際，找到適合自己發(fā)展的途徑。

譬如，一般中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中會遇到很多技術問題，但又養(yǎng)不起專門的科研部門和充足的技術人才。2020 年2 月18 日，校（院）能源研究所與平陰縣政府簽訂“平陰縣科技協(xié)同創(chuàng)新中心”共建協(xié)議。中心建設初期由能源所代運營，一期協(xié)議5 年，每年由平陰縣提供100 萬元基礎運營費；中心依托校（院）科研和人才資源，定位于為政府和域內企事業(yè)單位提供“雙招雙引”過程中涉及專業(yè)技術評估、創(chuàng)新項目導入、人才引進與代培養(yǎng)、科技飛地代運營等科技服務。

“這種模式，是一種以低成本方式，解決地方政府對引入的專業(yè)性較強的項目難以進行技術性評估和中小微企業(yè)無力組建專業(yè)研發(fā)團隊的難題。該中心運營成功后，可向其他市推廣復制。”校（院）能源研究所副所長劉志剛說。

展望：期待成為企業(yè)和地方的科研成果轉化后盾

成立2 年多，盈利5000 多萬元，山科控股只是“小試牛刀”。展望未來，董火民充滿憧憬、信心滿滿。

他說，山東是科研成果轉化的沃土，全省“九大攻堅行動”已經(jīng)鳴槍開跑，山科控股準備在兩大方向著重發(fā)力：一是做好企業(yè)特別是省屬企業(yè)科研成果轉化的后盾；二是做好地方政府科研成果轉化和技術服務的后盾。

他分析說，山東是工業(yè)大省，有齊全的工業(yè)門類和強大的制造能力，39 家省屬一級企業(yè)涉及煤炭、鋼鐵、黃金、化工、醫(yī)藥、鐵路、公路、航空、海運、港口、電力、漁業(yè)、糧食等各行業(yè)，這些企業(yè)既有提高產(chǎn)品技術含量、加快新舊動能轉換的迫切需求，也會為科技型公司的發(fā)展壯大提供廣闊市場。山科控股作為新晉省管一級企業(yè)集團，首先服務好省屬企業(yè)新舊動能轉換是“分內之事”，責無旁貸。

董火民介紹說，山科控股依托校（院），擁有國家超算中心、國家地方聯(lián)合工程實驗室、國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國際科技合作基地等19個國家級研發(fā)平臺，省重點實驗室、省工程實驗室、省工程（技術）研究中心等67 個省級研發(fā)平臺等科技平臺資源，可面向新舊動能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)，與全省相關企業(yè)共同建設新型研發(fā)機構，比如企業(yè)技術研發(fā)中心、企業(yè)聯(lián)合實驗室等，為全省企業(yè)提供科技研發(fā)、科技咨詢、合作開發(fā)等服務，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

科技人才資源方面，目前聚集了科技人才2000 余人，90 個科技創(chuàng)新團隊，其中合作院士專家33 人，國家和省級有突出貢獻的中青年專家、泰山學者崗位特聘專家等高層次人才90 余人，碩士以上1000 余人，其中博士500 余人，擁有豐厚的專家資源。山科控股可為全省相關企業(yè)牽線搭橋，引進技術專家，協(xié)助企業(yè)搭建技術團隊。

國際科技合作方面，與烏克蘭、俄羅斯、德國、英國、法國、白俄羅斯、立陶宛、波蘭、塞爾維亞等國家的著名高校及研究所建立了長期合作關系，在智慧海洋、智慧農(nóng)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等領域開展關鍵共性技術聯(lián)合攻關，成功引進了多項國外先進技術，解決了諸多技術難題。山科控股將積極構建海外人才及科技成果項目信息庫，根據(jù)全省的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策及企業(yè)海外人才需求等，協(xié)助企業(yè)聯(lián)絡國外高層次人才來魯就業(yè)，協(xié)助省內相關單位組織海外人才招聘會，協(xié)助引進各類所需人才，提供海外人才引進一站式服務，成為全省高校、科研院所、企業(yè)與國外機構合作的橋梁。

“歲月不居，天道酬勤。山科控股將堅持發(fā)展定位，積極做好科技研發(fā)、推廣和應用服務，科技成果轉化領域的創(chuàng)業(yè)投資，打造成為省級科技成果轉化平臺、科技創(chuàng)業(yè)人才服務平臺和科技特色基金投資平臺，推動國內外優(yōu)秀科技成果在山東的產(chǎn)業(yè)化，在服務全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟轉型發(fā)展中貢獻山科控股力量！”董火民說。