安明植

龍井市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，立足自身實(shí)際，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全市工作大局，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”基本方略和“兩不愁、三保障”基本要求，圍繞省委“一條主線兩手抓”的部署要求，堅(jiān)持貧困縣摘帽“四個(gè)不摘”，切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作。

堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任。龍井市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)多次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要講話精神和《習(xí)近平扶貧論述摘編》，全市各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組分別開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，全市黨員干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)的思想共識(shí)不斷深入。結(jié)合龍井市脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，制定了《龍井市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保村脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)》等，印發(fā)年度工作要點(diǎn)，明確了工作責(zé)任和工作任務(wù)，為開(kāi)展全年工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定《龍井市2019年干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》《龍井市2019年脫貧攻堅(jiān)教育培訓(xùn)方案》，將習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為重要內(nèi)容納入主體班次培訓(xùn)課程。制定鞏固提升總體實(shí)施方案。明確了抓好反饋問(wèn)題整改工作、構(gòu)建致貧返貧預(yù)警機(jī)制、實(shí)施十大鞏固提升工程、繼續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、深入實(shí)施農(nóng)村黨組織建設(shè)“六大工程”、深入開(kāi)展包保幫扶工作、發(fā)揮定點(diǎn)幫扶資源優(yōu)勢(shì)和深化東西部扶貧協(xié)作等八方面的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步鞏固提升龍井市脫貧攻堅(jiān)成果。構(gòu)建致貧返貧預(yù)警機(jī)制。做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)幫扶等方式，切實(shí)解決非貧困戶和建檔立卡貧困戶家庭可能出現(xiàn)的致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持摘帽不摘政策。聚焦“兩不愁、三保障”。建立貧困戶信息比對(duì)共享機(jī)制。以精準(zhǔn)識(shí)別、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、政策落實(shí)為工作重點(diǎn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)管理，做好各行業(yè)部門政策落實(shí)數(shù)據(jù)比對(duì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門行業(yè)信息與建檔立卡信息數(shù)據(jù)的整合銜接、多元共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保各項(xiàng)扶貧政策得到及時(shí)有效落實(shí)。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，借助旅游興州與東西部扶貧協(xié)作契機(jī)，擴(kuò)大琵巖山風(fēng)景區(qū)帶動(dòng)作用，引進(jìn)“象山白鵝”等項(xiàng)目。投入資金1.4億元，落實(shí)以良田百世現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、“象山白鵝”養(yǎng)殖項(xiàng)目為主的項(xiàng)目13個(gè)，在全市選聘貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員260人，覆蓋全市65個(gè)行政村的全部貧困戶，逐步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化，不斷促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。在安全住房方面，建立健全貧困戶安全住房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，積極開(kāi)展農(nóng)村危房改造“回頭看”等相關(guān)工作，全市建檔立卡貧困戶住房安全保障率達(dá)到100%。在健康扶貧方面，全面落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院“先診療后付費(fèi)”等各項(xiàng)醫(yī)療保障政策，開(kāi)展25種大病救治情況摸排，實(shí)行“一人一策”管理，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)提升工程，投入資金375.1萬(wàn)元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備便攜式心電圖機(jī)等178臺(tái)（件）醫(yī)療設(shè)備。制定完善慢病患者排查、管理、登記機(jī)制，定期梳理慢病臺(tái)賬，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，確保慢病患者及時(shí)享受到相應(yīng)政策。貧困人口醫(yī)保參保資助標(biāo)準(zhǔn)由每人100元提高到130元，參保率達(dá)到100%。在教育扶貧方面，加強(qiáng)貧困生資助中心管理建設(shè)，健全貧困學(xué)生就讀情況定期核查機(jī)制，全市義務(wù)教育階段無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)學(xué)生。全面開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育“營(yíng)養(yǎng)餐工程”，并將高中招生計(jì)劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，讓貧困生享受優(yōu)質(zhì)教育。在安全飲水方面，為應(yīng)對(duì)異常天氣對(duì)農(nóng)村安全飲水的影響，健全安全飲水應(yīng)急預(yù)案，安排整合資金2586萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。出臺(tái)了《龍井市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》，全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”，健全農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化維修養(yǎng)護(hù)管理工作。在兜底保障方面，低保線由2018年的3600元提高到現(xiàn)在的3800元，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，符合參保條件的貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在交通方面，投入資金3210萬(wàn)元，新建改建農(nóng)村公路39.778公里，新建橋梁1座（南陽(yáng)連心橋）。在殘疾人扶貧方面，為120戶建檔立卡貧困戶中的殘疾人進(jìn)行了無(wú)障礙改造，建設(shè)殘疾人日間照料站7個(gè)。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，截至目前，龍井市殘疾人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼建檔立卡貧困戶分別有953人和442人。

堅(jiān)持摘帽不摘幫扶。深化東西部扶貧協(xié)作。龍井市深入研究部署東西部扶貧協(xié)作工作，制定出臺(tái)了《重要事項(xiàng)報(bào)備管理制度》《年度工作要點(diǎn)》《對(duì)口幫扶社會(huì)扶貧資金物資使用管理辦法》等文件，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。與寧波市象山縣共開(kāi)展高層互訪5次，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議3次，簽訂2019年?yáng)|西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議;舉辦龍井—象山異域文化交流活動(dòng)，兩地開(kāi)展互訪活動(dòng)67批次450人次，新結(jié)對(duì)部門11個(gè)，村村結(jié)對(duì)1個(gè)，社會(huì)組織結(jié)對(duì)2個(gè)。接收象山（寧波）社會(huì)各界幫扶資金（物資）共計(jì)42筆 612.64萬(wàn)元（幫扶資金484.91萬(wàn)元）。在象山縣和寧波市先后建立龍井特產(chǎn)銷售點(diǎn)4家，實(shí)施援建項(xiàng)目10個(gè)，涉及資金4780萬(wàn)元。強(qiáng)化市級(jí)包保幫扶力量。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)情況，按照省委組織部保持駐村干部穩(wěn)定性和工作連續(xù)性的要求，要求新提拔、調(diào)整干部繼續(xù)開(kāi)展駐村工作，單位不安排分工，新調(diào)整和成立的部門增加包保任務(wù)，各村包保力量只增不減。

堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管。強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，第一時(shí)間研判處置扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索。建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)工作需要，撤銷脫貧攻堅(jiān)督查辦公室，將督查工作轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，各行業(yè)部門定期根據(jù)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展需要，深入鎮(zhèn)村開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，切實(shí)解決減輕基層負(fù)擔(dān)。抓好駐村干部管理。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省駐村干部管理辦法（試行）》，細(xì)化選派、調(diào)換和召回駐村干部，建立駐村干部日常履職情況與補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，確保駐村干部能夠全部脫產(chǎn)駐村開(kāi)展幫扶工作。加大對(duì)外宣傳力度。定期發(fā)布脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)做法、進(jìn)展及取得成效。加強(qiáng)與中、省、州直媒體聯(lián)系，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。

（作者：延邊州政協(xié)副主席、中共龍井市委書記）

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